新时代习近平“全面从严治党”思想的现实价值

汪飞燕

摘 要：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党要管党、从严治党。“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。”十九大报告着眼于实现新时代我们党的历史使命，针对反腐败斗争提出要“巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利”。主要通过对习近平“全面从严治党”这一思想的历史生成逻辑来探究在新时代全面从严治党思想的现实价值。

关键词：全面从严治；历史逻辑；现实价值

中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.23.001

1 “全面从严治党”思想的历史生成逻辑

1.1 “全面从严治党”思想形成的初级阶段

2012年11月15 日，习近平总书记在党的十八届一中全会上明确表态：“要深入抓好反腐倡廉工作，坚持有案必查、有腐必惩，任何人触犯了党纪国法都要依法严肃查处，绝不姑息，党内决不允许腐败分子有藏身之处。”

2013年7月习近平总书记在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时指出：“没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。”

2014年6月26日，在听取中央巡视工作领导小组2014年中央巡视组首轮巡视情况汇报时，习近平总书记强调：“实现不敢腐、不能腐、不想腐，要把制度篱笆扎起来。”

1.2 “全面从严治党”思想的正式提出

2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会讲话中首提“全面推进从严治党”，同年12月，习近平总书记在江苏调研时明确提出，全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，将全面从严治党作为“四个全面”战略布局的重要组成部分，提升到一个全新的战略高度。这是我们党90多年的历史上第一次提出全面从严治党，也是首次正式将全面從严治党与全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国一并提出。

1.3 “全面从严治党”思想的继续发展

2015年8月，中央印发《中国共产党巡视工作条例》；10月，中央印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。

2016年7月，中央印发《中国共产党党内问责条例》； 11月，中央印发《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。

2017年1月中央纪委七次全会，习总书记指出：“反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。”在“7·26”讲话中又强调，全面从严治党永远在路上，并且提出对党的十八大以来全面从严治党取得的成果和经验要深入总结。

1.4 “全面从严治党”思想发展的新高度

2017年10月18日在党的十九大报告中，习总书记强调要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，针对反腐败斗争提出要“巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利”。 2018年3月10 日上午，习近平总书记在重庆代表团参加审议时，对进一步推动形成风清正气政治生态作了深刻阐述。对新时代全面从严治党向纵深发展再次发出了动员令。

2 “全面从严治党”的内涵和基本特点

2.1 “全面从严治党”的内涵

全面从严治党作为党的建设的重大战略思想，基础是“全面”，关键是“从严”，重点是“治吏”，体现了治标与治本的统筹兼顾、全面推进与突出重点的双管齐下，是对新形势下执政党建设规律的新认识。

2.1.1 全面从严治党就“全面”而言，至少包含两个层面的意思

一是内容全覆盖，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域，体现党的建设系统性和整体性。二是主体全覆盖，要明确管党治党的主体是各级党组织和广大党员干部，尤其是各级党组织的主要负责人。落实管党治党任务，关键是加强党建考核，把党的建设实践纳入各级领导班子和领导干部的考核指标体系。

2.1.2 全面从严治党的关键是“从严”

一要从严落实治党责任，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任；二要坚持从严管理干部，要以严的标准、严的措施、严的纪律，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止；三要严肃党内政治生活。全面从严治党必须从党内政治生活严起；四要严明党的纪律。只有严明纪律，才能使全党统一意志、统一行动，步调一致向前进。

2.1.3 全面从严治党的重点是从严治吏

习近平总书记强调，从严治党的重点，在于从严管理干部，要做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明。管理全面，就是从年轻干部到离退休老同志要实现全覆盖。标准严格，就是要以党章规定的干部条件为依据要求党员。环节衔接，就是把日常生活的管理和关键时刻管理统一起来。措施配套，就是综合运用教育、制度、监督等手段，最大限度防止干部犯错误。责任分明，就是根据干部管理权限，把对干部管理的主体责任、监督责任分清楚，明确从严管理干部的责任和主体。

2.1.4 全面从严治党的宗旨是永远保持同人民群众的血肉联系

在2017年10月18日召开的党的十九大报告中，习总书记说：“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。”党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。全面从严治党永远在路上。要进一步加强和规范党内政治生活，全面净化党内政治生态，推动全面从严治党在坚持中深化、在深化中发展。从党的十八大到十九大的中央决议和文件都反复强调，全面从严治党的宗旨就是永远保持同人民群众的血肉联系。

2.2 “全面从严治党”思想的特点

从严治党是中国共产党治党的重要原则，是中国共产党适应执政、改革开放和发展社会主义市场经济的新情况新问题而提出的加强党的建设的基本方针和根本要求。十八大以来全面从严治党有许多新特点新举措。

2.2.1 落实全面从严治党主体责任

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。应对风险挑战、开辟事业，关键在党。“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党”。全面从严治党必须落实管党治党责任。

2.2.2 坚持思想建党与制度治党的有机结合

习总书记“治党”的鲜明特点就是将思想建党与制度治党结合起来，强调从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。要加强思想理论建设，掌握历史唯物主义世界观和方法论；抓好党性教育，始终保持共产党人的本色；抓好道德建设，彰显共产党人的人格力量。

2.2.3 严肃党内政治生活

严肃党内政治生活是党解决党内自身问题的重要途径。一个时期以来，党内政治生活中出现了自由主义、分散主义、好人主义、独断专行等一些突出问题。这些问题严重侵蚀党的思想道德基础，严重影响党和人民事业发展。这就要求我们必须继续以改革创新精神加强党的建设，加强和规范党内政治生活，全面提高党的建设科学化水平。

2.2.4 国家监察体制的新改革

2018年3月11日下午，十三届全国人大一次会议第三次全体会议，表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》，宪法第三章“国家机构”中增加“监察委员会”。3月17日，十三届全国人大一次会议通过《关于批准国务院机构改革方案的决定》，根据方案，改革后，监察部、国家预防腐败局并入国家监察委员会。

3 “全面从严治党”思想在新时代的现实价值

习近平总书记从上任以来，就不断强调管党治党至关重要的战略意义。在党的十八届中央政治局常委同中外记者见面时，习近平同志就明确提出，我们党面临着很多严峻的挑战，党内存在着很多需要解决的问题，要求“全党必须警醒起来”从2015年的“胶着状态”，到2016年的“压倒性态势正在形成”，如今中共反腐败“压倒性态势已经形成并巩固发展”。面对一些人“该松口气、歇歇脚”的建议，习近平坚决表示不能“初见成效就见好就收”，要求夺取反腐败斗争“压倒性”胜利。

3.1 全面从严治党是推动中国经济发展的重要举措

新中国成立特别是改革开放以来，党领导人民经过艰苦奋斗，实现了中国人民从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃。但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变。当前，国内形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。另一方面，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在新的阶段新的形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，需要我们进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。要夺取这场伟大斗争的胜利，必须全面从严治党。只有抑制腐败，才有可能保持中国经济的持续发展。

十九大之后，中国以更加开放的姿态促进经济的发展。中国将保护外国投资者的利益，保证所有在中国注册的企业获得同等权利，同时推行自由贸易政策、简化投资贸易部门的手续，大幅降低服务行业准入门槛。在加强国有企业管理的同时，还将深化利率、金融体系等方面的改革，这将更有助于外国投资者进入中国市场。中国与全球化智库高级研究员何伟文说：“未来五年，中国将如期实现第一个百年目标，实现全面小康，并开始第二个百年目标的征程。到2021年，中国经济总量将确定超过100万亿人民币，人均GDP将确定超过一万美元。但更重要的是从速度增长转化为有质量的增长。其核心是兩方面：第一，大大提高生产率，即向高端、高附加值转型；第二，惠及全体人民的增长，要不断满足人民对美好生活的需要，明显缩小贫富差距、地区差距，全部消灭贫困。”可见，全面从严治党优化了经济发展的环境，是促进经济发展的一个重要举措。

3.2 全面从严治党是巩固党的统治地位的根本保证

中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标。近五年来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。当前，中国特色社会主义进入新时代，要推进伟大事业、实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。全党要更加自觉地坚定党性原则，敢于“刮骨疗毒”，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。

全面从严治党是我们党取得政权的基础，也是共产党在中国长期执政的根本保证。巩固党的执政地位需要牢固树立忧患意识。近年来，国际环境日趋复杂，国内发展不平衡不充分，我们的一些党员干部理想信念缺失，“四风问题”影响恶劣，腐败问题不断。十九大对党员提出了更高的要求，容忍性更低、监督体系更严、惩戒追查力度更大，体现出中国共产党夺取反腐败斗争压倒性胜利的决心和毅力。习近平同志多次强调“党面临的‘赶考远未结束”，中国共产党提出的“四个全面”战略布局，持续推进全面从严治党，治党治国成就斐然。总之，中国特色社会主义进入新时代，只有把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，才能确保党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心，带领十三亿多中国人民夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦！

3.3 全面从严治党对稳固我国国际地位有重要意义

习近平总书记认为，腐败是党中央领导核心的最大挑战，他指出：“腐败问题愈演愈烈，最终必然会亡党忘国！”2012年，习近平总书记在首次与记者见面时就透露：要让中国重新变得伟大，要根除腐败。在习近平第一个5年任期期间，他出台360个重大改革方案，1500多项改革措施，基本确立主要领域改革主体框架；掀起“反腐风暴”，处分了150多万人；全面反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，8900多万名党员队伍变得更加纯洁。消除腐败会使中国的社会更加和谐。只有社会环境和谐了，国家的地位才能得到稳固，人民的生活才会幸福。

当前，世界多极化深入发展，新兴市场国家和发展中国家群体崛起，中国日益走近世界舞台中心，人类追求更大发展繁荣的机遇前所未有。另一方面，传统和非传统威胁日益突出，全球增长动能不足，人类实现持久和平和永续发展的挑战也前所未有。中共十九大的召开，无疑成为世界了解中国的重要契机。尤其是全面从严治党发展到了一个新的高度，党进一步推进反腐败、从严治党。中国并不是一味模仿其他国家的政治制度，而是创造性地建立了一套能够广泛维护人民根本利益的治理制度。

在2017年11月30日—12月3日召开的中国共产党与世界政党高层对话会上，中国共产党在反腐领域的成绩也得到了代表们的广泛称赞。胡雷拉姆认为中国共产党十分重视党内人才培养，是全世界政党非常好的榜样。南非非国大全国执委、中央新闻发言人齐齐·科德瓦认为，中国共产党不仅是在观念上反腐，还实施了切实有效的措施，他希望向中国学习高效的治党经验。中国共产党反腐切实有效，为世界政党树立榜样。中国国际地位正在发生着新变化，这个时代，是中国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。

反腐永远在路上，腐败是世界范围内都存在的问题，新时代习近平“全面从严治党”思想表示了中国正在采取切实有效的反腐措施，中国共产党注重党内人才的培养，为世界提供了榜样，中国共产党也积极邀请与全球政党共同建设一个促进对话、促进共识、促进世界进步的平台，希望通过对话与合作的方式，坚定地解决各国都面临的腐败问题，真正地为人民谋幸福。

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