阆中：以文旅驱动新型城镇化

文 / 郑新钰

位于四川省东北部、嘉陵江中上游的阆中素有“阆苑仙境”“巴蜀要冲”之誉。

回望历史，历代均为郡、州、府、道治所；唐代诗人杜甫在这里留下了“阆州城南天下稀”的千古名句。

2300年的历史积淀，春节、风水、三国、科举等多种文化勃兴，夯实了这座城市的人文根脉和文化基石。立足当下，这座千年古城，正在文化的浸润中，借旅游散发出醉人的芬芳。

“我们将进一步坚定文旅特色的发展战略，力争建成川东北地区极具影响力的文旅中心城市。”在近日召开的阆中新型城镇化暨川北文化旅游中心城市建设研讨会上，阆中市市长杨德宇如是表示。

人文之城：文化为魂激活旅游新活力

阆中七月，活力四射。嘉陵江水绕城而过，绿树红花点缀着街巷院落。

在国家级非物质文化遗产川北王皮影传习所，一场精彩的皮影表演正在上演。一幕幕精湛传神的皮影戏，吸引了来自海内外的众多游客。

“王皮影”是阆中文化的一个代表。丰富的文化资源是阆中人的骄傲，在这里，多种文化交织，形成独特的多元文化共生。

据介绍，阆中文化的主体是以汉桓侯祠（张飞庙）为代表的三国文化，以云台观、大佛寺、永安寺、巴巴寺、福音堂、天主教堂为代表的宗教文化，以贡院为代表的科举文化，以巴渝舞、皮影、川北灯戏、亮花鞋、剪纸等艺术为代表的民俗文化，被誉为“多元文化和谐发展的典范”。

丰富多彩的文化也在助推旅游业提档升级。如今，阆中古城、天官风水、构溪湿地——三大核心景区已成为阆中旅游的“王牌”。与此同时，全国唯一以凤水文化为主题的天宫院国家4A级旅游景区也在这里扎根。

锦屏山、滕王阁等7座城市公园，华胥、状元等16处广场绿地和10公里滨江生态景观走廊……这些得天独厚的资源禀赋，让阆中发展文化旅游底气十足。

去年，阆中旅游业交出亮眼的成绩单——全市接待游客达1044.86万人次，实现旅游综合收入101.93亿元，均创历史新高。

“阆中正在以市场为导向，深度融合文化事业与旅游开发。努力彰显‘文以旅传、旅以文兴，城市因文旅更显魅力、更具特色、更有后劲’的城市特色。”杨德宇说。

改革之城：城镇化率从42.4%提升至52%

2014年12月29日，《国家新型城镇化综合试点方案》印发，共62个城市（镇）入选国家新型城镇化综合试点地区，阆中作为四川唯一的试点县（市）名列其中。

如今，3年多时光已逝。从一组数据中可以窥见，关于“千年古城”与“新型城镇化”如何齐头并进的考题，已在阆中得到了很好的作答：相比2013年，阆中常住人口城镇化率从42.4%提升至52%，累计新增农业转移人口8.2万人。

“阆中是一座思想解放、不拘一格的活力之都。”谈起阆中的新型城镇化之路的成功经验，杨德宇首先提到了“以文化旅游驱动新型城镇化”的特色发展路径。

杨德宇表示，阆中以建设“世界古城旅游目的地”目标，按照“城市旅游、凸显文化”的标准，着力“保护古城、提升老城、建设新城”，重点突出古城核心，凸显以“春节、科举文化为主，其他文化共同发展”的多元文化内涵。

值得一提的是，2017年7月，“国际可持续发展试点城市”桂冠加身，更让这座川北小城信心倍增。

“我们坚持‘绿水青山就是金山银山’的理念，划定城市‘绿线’‘蓝线’‘紫线’，大力实施城市生态公园建设，建成沿江、环城的生态地防护体系；推进城市内涵式发展，实施古城水环境综合治理、城市地下综合管廊、‘海绵城市’试点、智慧城市等建设；积极发绿色生态产业，启动阆中水城、阆中赛城、宜华康养城等重大文旅项目，让‘文化养心、生态养身’的旅游吸引力得到充分释放。”杨德宇补充道。

奋进之城：向川东北旅游中心城市进发

四川省旅游资源非常丰富，囊括了从低到高海拔的所有景观资源，是世界旅游组织公认的理想旅游目的地。

但不容回避的是，旅游业在四川也面临一定的挑战，主要表现为成都旅游一家独大，整体上呈现出发展不充分、不平衡的尴尬。

为此，十九大以来，新一届四川省委、省政府提出了差异化发展思路，规划在成都周边和川东北、川南地区打造几个各具特色的城市群，特别提出要在各区城加快形成带动引领辐射力强的文旅中心城市，进而盘活全局，形成“一干多支”的区城协同发展格局。

这对于阆中来说，是一个难得的发展机遇。

“阆中是一座蓄势待发、乘势而进的新兴城市。”杨德宇指出，阆中作为以文旅为主要特色的人文城市，无论是地理区位、城市影响、文旅资源，还是近些年的经济社会发展，均具备建设文旅中心城市的优势和基础，已在周边县级城市甚至川东北区城中领跑领先、走在前列。

在国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎看来，阆中市在川东北区域具备成为旅游中心城市的基础条件，由于刚好处于成都、重庆、广元这些中心城市的中心地带，因而有广阔的空间条件培育出一个旅游中心城市。

此外，冯奎还提到，从文旅企业数量来讲，在相邻的几个县级市当中，阆中的文旅企业数量所占的比重为46%，从文旅企业的注册资本上来讲占到将近50%。这意味着，阆中在旅游中心城市建设方面，已经具备了企业微观基础。

需要注意的是，用旅游带动城镇化发展是很好的城市发展路径，但也要跳出常规的就旅游产业做旅游的思路，避免旅游产品、旅游线路、旅游景观的同质化。

上海交通大学城市科学研究院院长刘士林建议，用文旅产业引导城市发展，要对产业体系有全面的考量，除了旅游业之外，还要培育融合其他产业，防止可能出现的人气不足、产能分离等问题。

“下一步，我们将突出‘原真性’‘延续性’，做大阆中文化旅游特色优势；突出‘集聚性’‘带动性’，提升阆中区城集聚吸附能力；突出‘互动性’‘融合性’，强化区城产业融合示范带动。坚持把文化旅游业作为战性新兴产业进行大力培育，打造产业融合的区域典范。”杨德宇说。