建设网络强国需打好五大攻坚战

王伟

【摘要】随着互联网技术的迅速发展和我国网民人数的快速增长，我国逐步进入网络大国行列，但当前我国在核心技术领域仍与欧美发达国家存在一定的差距。因此，我们要夯实核心技术这块奠基石，把握人才教育这只强抓手，抓住组织建设这个关键点，布好网络安全这块防护网，打好国际交流这张开放牌，大力推动网络强国建设。

【关键词】网络强国 科技 人才 【中图分类号】D61 【文献标识码】A

2018年1月31日发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2017年12月，我国网民规模达7.72亿，互联网普及率达到55.8%，我国俨然已经成为互联网大國。但当前我国还只是网络大国，并非网络强国。在一些领域，特别是核心技术方面，我国与欧美等发达国家之间仍存在一定的差距。因此，我们必须要从社会发展全局出发，找准网络科技重点领域的突破口，建设网络强国。

实施网络强国战略，要夯实核心技术这块奠基石

优化资源配置，完善技术发展策略。鉴于我国目前对于网络深层思维、核心技术、发展重点等方面的认知和掌握仍然处于较低水平的现状，我们应采取三步走的发展策略。第一步，优化整合现有网络技术及配套资源，立足现有网络空间，夯实发展基础。第二步，强化核心技术的研发和更新，逐步掌握网络技术话语权。第三步，积极推进独立的网络空间建设，进而占据国际网络竞争的制高点。

提高自主创新能力，努力掌握核心技术。缺乏核心技术支撑，是当前制约我国自主创新能力提升的最大障碍。虽然现今我国科技在应用终端方面发展迅速，但芯片开发、人工智能、量子通讯等高精尖技术和关键领域仍然落后于西方国家。因此，要建设网络强国，必须加快提升自主创新能力，掌握网络核心技术，为我国网络强国战略的实施提供坚实支撑，加强国家创新体系建设，使之发挥更大的效能。要鼓励、支持企业研发高精尖科技产品，强化国家战略科技力量。

实施网络强国战略，要把握人才教育这只强抓手

建立健全多层次网络技术教育体系。网络核心技术的更新发展需要一支业务精、能创新、肯吃苦的人才队伍，而人才队伍建设的关键就在于教育。首先，要在加大对网络信息技术高等教育投入的基础上，引进国际高端网络人才。其次，要大力推进青少年网络技术普及教育的发展，培养国民的网络安全意识。最后，要完善大中型企业网络技术的专项培训体系，鼓励有条件的行业组织、大中型企业以市场化的方式进行人才培养、认证以及人才输出。

加快推进网络高精尖人才结构的优化。虽然目前我国在网络技术开发领域的人才储备较为充足，但基础理论、核心技术等方面的人才却相对缺乏，特别是在基础科学研究方面，由于网络基础科学研究周期长、投入大、见效慢等原因，无论是社会教育领域还是企业市场领域，对其的重视程度都较为不足。而受教育投入和产出比率的影响，青年人才在技能方向选择上，也多倾向于网络应用领域，对基础理论以及核心技术领域的兴趣不大或信心不足。

努力营造积极向上的网络文化氛围。互联网文化深深影响着我国国民的生活和工作方式，要推进网络文化强国建设，就要充分利用网络技术、网络空间和网络平台，以人才教育为抓手，积极引导开发富有正能量的网络文化产品和服务，推动网络信息体系的完善和壮大。

实施网络强国战略，要抓住组织建设这个关键点

不断强化领导干部的担当和能力。一方面，要重点提升领导干部对网络强国战略的认知水平和责任担当意识。通过教育培训、思想引导、对外交流、政企合作等方式，使其深刻认识到网络技术在国家发展和经济社会建设中的关键作用，增强其开展工作的积极性、主动性和创新性。另一方面，要着力强化党政领导干部的互联网思维，利用互联网便捷性、交互性和扁平化的优势，不断强化社会管理，使政府决策更加科学化、精细化、高效化。

不断壮大网络技术市场的主体队伍。企业是一切科学技术创新的主体，我国要建设网络强国，就必须在政策、体制、机制上不断加大对企业创新的鼓励和引导。一方面，要鼓励高精尖人才创新创业，不断增加网络科技企业的数量；另一方面，要重点强化对网络科技企业管理团队，特别是企业家的培养，着力建设一支有担当、有责任、有能力，并且能够适应网络强国战略实施的网络科技企业领军人才队伍。

不断提升企业的管理和质效。一是要积极引导各行各业的企业主体利用好网络技术，加快推进自身运营及行业产业的改造升级，努力推进网络科技与各类产业、业态的深度融合，进而推动整个经济社会发展质效的不断提升。二是要加大对高精尖创新企业、科研机构、高等院校等的政策、资金支持力度。

实施网络强国战略，要布好网络安全这块防护网

加快健全国家网络安全管理制度。网络安全是实施网络强国战略的基本保障，为此我国在网络强国战略中提出“网络安全”与“信息化建设”两项并举的战略举措。针对国内外网络安全威胁和风险问题频繁出现的现状，为了有效保障国家和个人的信息安全，必须要在政策制定、舆论引导、行政法规、企业管理等方面引入网络安全管理机制，通过制定网络安全标准、落实网络安全责任、完善网络实名等一系列手段，有效防范化解网络风险。

完善多方位的网络安全体系。网络空间属于“超领土”“超空间”的全球化业态存在，而且其影响已然遍及世界的各个领域和角落。因此，加强网络安全体系建设，已经成为国际化合作中一个不可回避的重点问题，特别是在商业窃密、黑客攻击、国防安全、公民利益等领域，各国应尽快达成共同维护网络安全的合作思路以及意见，既要保证不对他国的网络信息主权造成侵犯，又要努力实现全球化网络风险化解的交流与协作。

实施网络强国战略，要打好国际交流这张开放牌

积极参与国际网络技术发展规则制定。要实现网络强国，积极参与国际网络技术合作是必不可少的一项。要真正获得网络空间领域的优势地位，就必须积极参与国际网络科技规则制定，逐步提高我国在世界网络体系建设中的话语权和主动权。这样既可以保障我国网络发展不受外部冲击，也可以更好地参与全球化建设，提升我国国际影响力。

不断强化国际网络技术交流合作。国际网络技术合作的关键在于民间及市场方面的合作。因此，在大力支持并推动国际网络科技合作的同时，我国各企业主体、行业组织、科研机构、商业平台等，也应积极参与国内外的技术与运营合作，通过举办、参与各类展会、项目开发合作等，努力保证自身对网络信息技术更新的敏感度和创新性，从而实现多方共赢。同时，官方或民间组织可以通过搭建区域性网络科技合作联合体、网络安全区域协作组织等，不断强化交流。

着力完善网络技术的相关配套体系。网络基础设施建设，不论是对于国内各地区间的互通协作，还是国际技术的协同发展，都是必不可少的一环。鉴于此，我国已经开始了“宽带中国”战略的实施，并加快推进传统媒体与互联网之间的融合，加快实施网络通讯设施的升级工作。而国内网络基础设施的完善，也必将助推周边国家乃至世界的网络信息交流。比如，借助“一带一路”倡议，可以将我国的成功经验与模式快速推向国际，不断提升我国网络强国的品牌形象。

（作者为玉林师范学院副教授）

【参考文献】

①赵春丽：《中国网络民主发展的范式分析》，《重庆邮电大学学报（社会科学版）》，2009年第2期。

责编/陈楠 孙渴 美编/于珊