论武则天的治国纲领与历史地位

邱述学

唐高宗上元元年（公元674年），武则天进号天后，距她永徽六年（公元655年）封皇后已19年，据她入宫已37年。经历了近40年政治斗争和国家治理的历练，54岁的武则天提出了成熟的施政纲领——“十二建言”。这一纲领施行16年后，国家实现了空前的繁荣昌盛，天授元年（公元690年），武则天自立为帝，宣布改唐为周，从此登上权力的顶峰。作为唐初盛世的重要缔造者，武则天极具担当精神。她敢于做事、敢于负责、敢于革新的精神，都体现在十二建言的治国纲领之中。

自西汉董仲舒提出“三纲五常”的封建伦理后，古代女性的社会地位一直受到压制。历朝历代，固守男性权威和既得利益的政治家、史学家、文学家们对中国历史上仅有的女皇帝抱以与生俱来的敌意。他们站在各自的立场、地位发出不同的声音，如咆哮的海水、滚滚的洪流，徒劳地洗刷着无字之碑。当代评论这位具有特殊历史地位的人物，则更多把她是否推动历史的进步与发展，是否有利于国家和人民作为评判的标准。历代士大夫对武则天的观点应当予以甄别，武则天的历史地位应当得到客观评价。

一、武则天杀子的相关考证

史载武则天杀了自己的亲生女儿和儿子。现就这个重大历史问题作以下考证。《新唐书·后妃列传》载：

昭仪生女，后就顾弄，去，昭仪谮毙儿衾下，伺帝至，阳为欢言，发衾视儿，死矣。又惊问左右，皆曰：“后适来。”昭仪即悲涕，帝不能察，怒曰：“后杀吾女，往与妃相谗媢，今又尔邪！”由是昭仪得入其訾，后无以自解，而帝愈信爱，始有废后意。久之，欲进号“宸妃”，侍中韩瑗、中书令来济言：“妃嫔有数，今别立号，不可。”昭仪乃诬后与母厌胜，帝挟前憾，实其言，将遂废之。长孙无忌、褚遂良、韩瑗及济濒死固争，帝犹豫；而中书舍人李义府、卫尉卿许敬宗素险侧，狙势即表请昭仪为后，帝意决，下诏废后。诏李勣、于志宁奉玺缓进昭仪为皇后，命群臣及四夷酋长朝后肃义门，内外命妇入谒。朝皇后自此始。[1]

武则天杀女事件在《资治通鉴》也有记载，但更早的《旧唐书》则无记载。《新唐书》为北宋欧阳修（1007—1072）所撰，距武则天时期已有300余年。此事取材于什么资料，没有说明。《大辞海》称《新唐书》“对《旧唐书》有所补充”，“但以标榜‘事增于前‘文省于旧而文辞刻意求简，以致时有年代含糊、史实不清之处，所录文书奏章也任意删改，因而不如《旧唐书》多保存原始资料为有价值。”[2]既然《旧唐书》的原始资料中并无记载，那么欧阳修记载的武则天杀女之事，是否成案？欧阳修、司马光等对女主临朝的态度是显而易见的，他们编造一则故事是可能的。应该说武则天杀女事件有捏造之疑，是悬而未决的公案。

再说武则天杀太子李弘事件。正史记载，李弘不是被杀害的，而死于瘵疾（肺结核）。《新唐书》录高宗诏书说：“太子婴沈瘵，朕须其痊复，将逊于位。弘性仁厚，既承命，因感结，疾日以加。”[3]太子李弘一直患有瘵疾，咸亨元年（公元670年）病情加重至无法召见下属。唐时医疗水平，对肺结核无药可医。《旧唐书·高宗中宗诸子列传》还记载：“咸亨二年，驾幸东都，留太子于京师监国……是时戴至德、张文瓘兼左庶子，与右庶子萧德昭同为辅弼，太子多病，庶政皆决于至德等。”这里即讲太子李弘多病，监国由戴至德、萧德昭等代理。

上元二年（公元675年），太子从幸合璧宫，寻薨，年二十四。制曰：“皇太子弘，生知诞质，惟几毓性。直城趋驾，肃敬著于三朝，中寝问安，仁孝闻于四海。自琰圭在手，沉瘵婴身，顾惟耀掌之珍，特切钟心之念，庶其痊复，以禅鸿名。”[4]這里再一次回顾了李弘身染肺结核的病情。李弘在百姓之中名声很大，都说他是一个多才厚德的好储君，后因病去世，百姓因而生疑传谣。传言不可信，武则天杀太子之事当是被冤枉的。

二、武则天的治国纲领

武则天很早就专注治国理论研究，考虑唐代经济发展的走向。她地位稳固后既向唐高宗提出“建言十二事”：

上元元年（公元674年），（武则天）进号天后，建言十二事：一、劝农桑，薄赋徭；二、给复三辅地；三、息兵，以道德化天下；四、南北中尚禁浮巧；五、省功费力役；六、广言路；七、杜谗口；八、王公以降皆习《老子》；九、父在为母服齐衰三年；十、上元前勋官已给告身者无追核；十一、京官八品以上益禀入；十二、百官任事久，才高位下者得进阶申滞。帝皆下诏略施行之。[5]

十二建言是成熟的政治建言，是一套具有重大意义的治国方针，既是政治纲领，又是实施措施。她的治国纲领建立在民意的基础上，赢得百姓的拥护。她深谋远虑，高瞻远瞩，为高宗治国发展指明了方向，为国家发展赢得了希望。

（一）劝农桑，薄赋徭。农桑是武则天发展农业经济的重要措施。她二次进宫，每年三月亲蚕祭祀，把发展蚕桑作为国家发展经济的第一要务。此后，唐朝的丝绸业的发展达到极致的繁荣，产品远销亚欧市场。

薄赋既是轻徭薄赋的经济思想，又是立民为本的政治手段。《孟子·尽上心》曰：“易其田畴，薄其税敛，民可使富也。”薄赋有利于发展生产，调动农民的积极性，轻徭则减轻农民的负担，从而缓和阶级矛盾。

（二）给复三辅地。汉景帝二年（公元前155年）分内史为左、右内史，与主爵中尉同治长安城中，所辖皆京畿之地，故合称“三辅”。武则天恢复三辅给“京兆尹、左冯翊、右扶风”三官员管辖，目的是稳定唐都长安有序治理。

（三）息兵，以道德化天下。公元674年以来，吐蕃、突厥、辽东常扰边，天后建议息兵讲和。停止用兵，平定新罗就是一例。对外讲和，对内讲德治，达到仁治天下，德化天下。

（四）南北中尚禁浮巧。全国禁止官员浮夸和淫舌，提倡实事求是的作风，主要抓整治官僚主义，廉政建设，洁身自好，从我做起。

（五）省功费力役。停止不必要的工程建设，杜绝一哄而上，节省国家每一笔开支，把钱用在刀刃上；特别是财政官员要管好国库，提倡勤俭节约，禁止滥用劳役。

（六）广开言路。令国人畅所欲言。听取人民意见，聚集人民智慧，为国所用。

（七）杜谗口。教育国人要有品德休养，不要嫉妒人，不要说人坏话，更不能诬陷别人。

（八）王公以降皆习《老子》。教育朝廷官员要读《道德经》《孝经》《论语》，每年读一经，并用于实践。此类书是培养品德的好书。特别是对王公和高官，要求具备高尚的道德情操，首先要用言行来影响百姓。道德培养是关系到国家生死存亡的大事。

（九）父在为母服齐衰三年。武则天推行的孝道文化，父母亡，需要守孝三年。周礼虽然烦琐，但体现了仁爱，从简传承是必要的。

（十）上元前勋官已给告身者无追核。在高宗皇帝上元年间之前立过功的勋官、勇士、烈士，国家都要表彰，付给抚恤金；不给就追究。这是武则天对于献身国家事业的功臣的重视。

（十一）京官八品以上益禀入。给京官增加俸禄，目的是调动其积极性，多为国家出力。这又团结了官员，使政权组织更加稳定。

（十二）百官任事久，才高位下者得进阶申滞。对任职很久有才华的官员进行晋级提升。这体现出武则天重视贤才且能用好人才，不分背景、身份，只要有才华就可以得到提升。

高宗采纳了她的建言，把它当作治国的方针，保持了唐朝的稳定与繁荣。高宗去世第二年的垂拱元年（公元685年），武则天命令精通法律的韦方质对国法进行仔细修正。本着约法省刑的原则，制定《垂拱式》20卷、《垂拱留司格》6卷及《垂拱新格》2卷。[6]这些条文，贯穿了武则天无为而治、以德服人、不滥用刑法的思想。

武则天颁布的法律条文，传递出一种男女平等的信息。十二建言第九条要求：父亲健在而母亲故世，为人子者应该服丧三年。这在当时是对男权思想的挑战，主要针对董仲舒提出的以“三纲五常”为体统的儒学教条；同时也暗暗针对长子世袭制，为其称帝进行伦理铺垫。

法治制度基本形成后，武则天着手对大臣进行思想教育。她令文人撰《臣轨》发给大臣每人一册。《臣轨》即为人臣应当遵守的规矩和标准，包括国体、至忠、守道、公正、匡谏、诚信、慎密、廉洁、良将、利人等十章，作为臣僚的座右铭与士人贡举习业的读本。她还命人作《孝子传》《少阳正范》赐太子李贤。武则天教育大臣、教育儿子实现“母仪天下”的目标。她还撰写了《列女传》《百僚新城》《乐书》等千余篇，成为治国系统理论。武则天垂拱元年正月下敕，将御史处分下级权力收归中央，由她裁决。二月调整登闻制度，让臣民上访申诉冤情有机会：可在西朝堂击鼓立石，声音能传到明堂入天子耳，以利于解决过去的重大冤案。

垂拱四年（公元688年），武则天果断结束了失人心的酷吏政治，转而對铨选制度进行大胆改革，开制科考试招贤纳士，选拔国家所需人才。诏书一下，洛阳涌进考生上万人。

从“十二建言”纲领到《垂拱格》的制定，从道德理念的养成到招贤纳士的人才政策，构成了一整套系统的治国理论。这些上层建筑建立在破旧立新的基础上，是武则天在治国实践中总结出来的智慧结晶。

三、武则天所取得的历史地位

1.以经济立国

自汉以来，丝绸经济一直是中原王朝重要产业之一。丝绸之路向北向南发展，丝织品进入亚欧市场，促进了唐代经济的繁荣。武则天非常重视栽桑养蚕织锦，把它视为国民经济的支柱产业。高宗显庆元年（公元656年）三月，皇后祀先蚕于北郊；麟德二年（公元665年）三月，皇后亲祀先蚕；上元元年（公元674年）三月，天后亲蚕于邙山之阳。武则天坚持十年一大祭。当时祭先蚕蚕母娘娘是国之大事，场面恢弘壮观。

隋唐时期的政治繁荣，离不开丝绸之路的贸易和文化交流。唐代的西部疆域超过了以前任何时代，丝路经济发展到了一个新的时期。唐太宗平定了高昌（今吐鲁番），武则天在西域设安西、北庭两都护府，唐朝疆域达到中亚，与大食（阿拉伯帝国）接壤。通过丝绸之路，东西方的官方、民间贸易和文化友好交往全面繁荣。武则天继承和发扬劝农桑的真正意义，是使联结亚欧大陆的丝绸之路达到鼎盛。

2.破旧与担当

武则天向董仲舒的儒家伦理文化提出挑战，谋求以女性身份成为最高统治者。在“三纲五常”“三从四德”的枷锁和男权的重重包围下，女性从政为君实属大逆不道。从感业寺到皇后，从天后到大周皇帝，武则天的努力奋斗终成正果。自公元674年进号天后，至公元705年病笃退位，武则天在当政的30年中累建奇功。垂拱四年（公元688年）制科考试中，才满20岁的青年张说直指武则天用酷吏之弊。武则天看完考卷后没有生气，而且钦点张说对策天下第一，当即拜为太子校书。[7]圣历元年（公元698年）九月，狄仁傑大胆建议恢复李唐皇朝。武则天并未降罪，经慎重考虑后反而采纳其意见，不以武承嗣继位，复立自己亲生儿子李显为太子。魏元忠是一位文武双全的大臣，他先后被险遭酷吏残害，被武则天在屠刀下救起。酷吏垮台后，魏元忠随即得到启用，圣历二年（公元699年）又被委以将相要权。任用再三下狱的刑徒为首辅之臣，这种大度包容不是一般当权者能做到的。可见武则天的政治担当是多么有魄力！

3.强军与和平

太宗至高宗时，中原面临吐蕃和突厥两大强敌。武则天“十二建言”中的“息兵，以道德化天下”可算谋略高远，实际可比当代的“和平共处”。她在对外军事采取的防御策略，有点类似毛泽东时代的国防政策：“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”。大唐疆域在这时达到了极盛。安西都护裴行俭颇具仁义，又智勇双全，大破突厥，巩固了唐朝在西域的势力。

当时大唐疆域，东至安东治所平壤，后达辽东新城，所辖远至乌苏里以东，包括黑龙江两岸入海口处；西至安西，治所先为西州（今吐鲁番），后移至龟兹（今库车），再移至碎叶城（今吉尔吉斯斯坦托克马克市），所辖远至咸海；南至日南，治所在今越南河内，即原来的交州都督府（史载：“统海南诸国及域境内诸羁縻州”），辖今越南北部中部。武周时又设立北庭都护府，治所在庭州（今新疆吉木萨尔县破域子），辖天山以北，包括阿尔泰山和巴尔喀什湖以西。这就是著名的唐“六大都护府”。

四、对武则天应有的评价

21世纪，进步文明的人类突破了“三纲五常”的藩篱，男女平等的观念深深扎根于社会的沃土，女性与男性平等地享受着社会赋予的各种权力。女皇武则天得到了应有的评价。毛泽东评价道：“武则天确实是个治国之才，她既有容人之量又有识人之智，还有用人之术。”[8]宋庆龄为广元皇泽寺题词：“武则天是中国历史上唯一的女皇帝，封建时代杰出的女政治家。”

著名历史学家郭沫若为皇泽寺则天殿题写楹联：“政启开元治宏贞观，芳流剑阁光被利州。”又写历史剧《武则天》为其正名。郭沫若考察武则天的德政说：“在高宗永徽三年（公元652年），是太宗死的第三年，中国只有三百八十户，而武后神龙元年（公元705年）已达到六百一十五万户。可以看出武则天末年的户口，比太宗时差点增加了一倍。可想而知，当时天下富庶，人口发展如此之快。在武则天统治的50年（从公元655年立为皇后算起，至公元705年退位）里，没发生过大规模的农民起义。”

著名历史学家范文澜先生在《中国通史》评价道：“武则天是一位刚强机智的政治家。贞观时期取得的成就统一和强盛，在武则天统治半個世纪里得到了切实的巩固，这是她对历史的贡献。武则天当政造成历时半个世纪强有力的专制统治，对国家统一的进步巩固和社会安宁的长期保持，是有贡献的。”

武则天在血腥的政治舞台较量了50年。她靠顽强的意志与韧性登上了女皇的宝座。在管理国家的道路上，她有自己的一套治国纲领、经济方针、法律制度、道德规范、用人机制和国防政策。在她执政的生涯中，唐帝国一直保持“太平盛世”的繁荣，其国家疆域超过太宗时期。她以一人之力抵挡“三纲五常”的挑战，追求男女平等，确有超常的胆识，赢得一千多年来中国女性和开明男士的支持。

武则天是是封建社会杰出的女政治家，有治国之才，容人之量，用人之术，有担当，是敢于革新的先锋。

注释：

[1][5]《新唐书》卷七十六《后妃列传上》，中华书局1975年版。

[2]上海大辞书编委会编《大辞海》，上海辞书出版社2005年版，第974-975页。

[3]《新唐书》卷八十一《三宗诸子列传》。

[4]《旧唐书》卷八十六《高宗中宗诸子列传》，中华书局1975年版。

[6][7]参见宗承灏：《武则天·帝王笔记》，红旗出版社2015年版，第221页，第319页。

[8]张明林：《毛泽东评点古今人物》，《广州日报》2012年6月16日。

作者：四川省秦巴历史文化研究院院长