建筑业农民工讨薪群体性事件防治问题探究

张树洪

摘 要：建筑业的农民工在自身合法权益受到严重损害的情况之下，往往会选择采取一些有效的方法和手段来维护自身的权益。但是，建筑业农民工占耗费较长时间和较多精力的情况下仍然无法顺利讨薪，仍然会引发较为严重农民工讨薪群体性事件。因此，为了有效的避免这一类事件的发生，相关人员就必须要对农民工讨薪问题进行深入的研究和分析，然后尽可能采取各种有效的方法和途径来开展实际的群体性事件防治工作。

关键词：建筑业；农民工讨薪群体性事件；防治问题；探究

由于现阶段并没有设置专门处理农民工讨薪问题的相关机构，从而使得大部分的农民工在走法律程序讨薪的过程当中将会面临过程繁琐和缺少重要证据等多种现象。为此，相关部门必须要全面加强对农民工讨薪群体性事件的重视，除了要根据建筑业的性质来确定相关的责任主体之外，还必须要全面加强拖欠农民工工资或者无法为农民工提供相应的薪资待遇的企业进行严肃的处理。

一、通过确定责任主体实现建筑业农民工讨薪群体性事件的防治

相关部门需要建立较为完善的项目招投标管理制度，严格的对招投标合同和招投标流程进行全面的管理和有效的规范。监管部门和监管人员需要全面的对合同进行审核，特别是要加强对项目分包责任主体的各方面监督，这样能够有效的避免农民工薪资发放延迟或者分包商利用各种借口推诿资金问题，从而导致无法及时足量的向农民工发放薪资的现象出现。除此之外，相关人员还必须要采取有效的措施确保建筑行业的项目分包能够合理规范的进行，不仅要对企业的资质进行审查，同时也需要对分包企业和个人的资金问题进行多次的核定，以确保在完成相关的建设工程之后，能够及时的向农民工发放薪资。

二、通过加强监督惩处实现建筑业农民工讨薪群体性事件的防治

相关部门必须要充分的借助互聯网络和信息技术来加强网格化的管理系统的建设，不仅安排专业人员严格的审核企业的资金情况，同时也需要不断的提高企业劳资关系的管理和监控力度。管理人员还需要对涉及企业劳资关系的各种档案和信息进行了解，通过实际走访和深入调查的方式掌握企业向农民工提供的社会保障和薪资福利待遇等的详细问题，然后再将具体的监管职责落实到每一个单位、每个工作人员头上。政府相关部门可以根据农民工讨薪的性质建立具有较高问题处理效率和便捷性的投诉应急管理程序，监管人员在接到投诉的第一时间就需要对情况进行核实立案，在对具体情况进行调查和分析之后，追究相关人员或者企业的责任。要责令多次出现拖欠农民工薪资线上的企业进行整改，并有效的提高该企业的工资保证金缴纳数额，从而未按期、足量的支付农民工薪资提供保障。对于拖欠现象较为严重的企业则需要利用司法程序追究该企业的责任，并根据《劳动法》或者相关的规章对企业进行罚款的操作。

三、通过加强企业监管实现建筑业农民工讨薪群体性事件的防治

政府部门需要针对讨薪群体性事件构建具有较高可行性和科学性的工资支付保障制度，并要求相关的企业根据劳动合同法或者本地区推出的相关政策要求及时支付农民工薪资。要求建筑行业的每个企业都根据政府部门开设农民工工资保证金账户，并定期的缴纳足额的保证金，对于薪资支付现象较为良好的企业，可以只缴纳5%-15%，而对于存在较为严重的薪资拖欠问题的企业则要适当的提高保证金的拨付比例。在企业和农民工缔结雇佣关系之后必须要严格的签订具有法律效应的劳动合同，相关部门也需要根据当地的通货膨胀率和生活水平科学地确定农民工的最低工资标准。农民工完成日工作8小时之后需要付给最低标准的工资。而超出八8小时的工作则要计算加班工资，如果涉及节假日加班工作则需要加3倍的工资，还需要根据各种不同的情况给予农民工一定程度的补贴。

四、通过加强法律监管实现建筑业农民工讨薪群体性事件的防治

部分的包工头以相对较低的价格获得工程建设资格，然后在施工过程当中以劳动力涨价或者施工难度大等的多种借口来要求增加薪资。还有的包工头在签订相关的合同和协议之后纠结大量农民工聚集讨要工资，并占据施工现场索要较高的撤场费。还有的包工头会以分成的方式委托黑暗势力来恶性讨薪。基于此，相关部门需要就此情况制定相应的法律法规和相关管理制度，严格的根据具体情况来对恶意讨薪行为进行处置，还可以充分的利用黑名单制度以通告的方式告知相关建筑企业慎用这些恶意讨薪人员。建筑企业还可以和当地的公安、法院、劳动监察部门进行实时沟通和有效协商，然后建立较为完善而系统的恶意讨薪预警机制。在企业掌握相应证据的情况之下将相关的恶意讨薪人员移交给相关的司法机构进行处置。

五、通过加强教育管理实现建筑业农民工讨薪群体性事件的防治

相关部门需要根据农村劳动力转移情况建立相应的工作档案，详细的记录每一位农民工的就业、薪资、福利等各方面的情况，然后在区域内成立相应的劳动服务机制。还需要安排专业人员开展农民工创业或者就业方面的培训教育和法制教育，利用互联网络或者其他方式提高农民工的技术水平和再就业能力。并根据劳务派遣机制的具体要求安排人员，定期或者不定期的对企业薪资福利发放情况进行审核，对于拖欠工资或者没有给农民工提供下一首会保障待遇得企业要进行严厉的处罚和打击。劳动保障单位还需要采取有效的措施和方法解决城乡劳动力待遇不公的问题，可以通过加强职业院校建设等的方式为农民工提供更多实际参加培训的机会，以确保能够有效的实现农民工的升职和加薪。

结束语

建筑业农民工讨薪行为主要是由于相关的企业和负责人并没有按照合同的要求支付农民工应有的报酬，进而严重的加剧了农民工利益和建筑业发展的矛盾。在此情况下，相关部门可以充分的借助先进的信息技术构建具有较高敏锐性和科学性的预警机制，实时的对建筑业农民工讨薪情况进行监督和管理。也可以通过有效协商和多方协调的方式及时的锁定并控制造成群体性事件的核心人员，然后再采取法律的手段和途径对于建筑业农民工讨薪得每个环节进行科学的处理。

参考文献

[1]胡涛.建筑业农民工欠薪问题的政府行为研究——基于浙江省东阳建筑业的调研[J].中国经贸导刊（理论版），2017（26）：76-77.

[2]崔方军，赵悦.农民工群体性事件的预防与处置研究[J].广西警察学院学报，2017，30（02）：47-51.

[3]薛鸿.维权路径的选择——从“权力”视角解读农民工讨薪[J].前沿，2017（04）：55-61.

（作者单位：云南大韬律师事务所）