水利水电工程管理中存在的问题及对策

李俊成

摘 要：水利水电工程的管理对于整个水利水电工程的施工进行是起到决定性作用的。水利水电的工程管理是与水利水电工程建设的工程质量息息相关的。那么在近些年随着我国水利水电工程的快速发展，在管理的过程中也会出现这样那样的问题，只有准确并及时的解决这些问题，水利水电工程才能有更高的质量保证，改善人们的生活水平。

关键词：水利水电；工程管理；问题及对策

1水利水电工程管理中存在的问题

1.1管理体制的问题

（1）无法有效使用资金：水利水电工程管理中，造成工程资金缺乏的主要原因是，工程造价资金越来越少，建设单位为了可以获得更多的利润，会从建设项目中抽取一定的资金，有的企业在管理资金的时候仍然采取粗放型的管理模式，缺少有效的预算水利水电工程的建设资金。（2）建设程序不够严谨：因为在建设水利水电工程的过程中，并没有直接的经济效益，一般都是国家支持建设的公益性项目。在建设水利水电工程的过程中，往往是国家投资建设，在资金下拨之后，工程施工过程中没有按照申报时设计进行建设，实施过程不够程序化，无法有效保证水利水电工程质量。（3）管理体制不完善，管理模式太过落后：现阶段，在我国水利水电工程建设时虽然有招标投标法，但在具体实施过程中，串标、围标和违法分包情况仍层出不穷，中标企业在招投标中就投入了很大成本，造成在施工的过程中施工单位会偷工减料，严重影响了水利水电工程的质量。

1.2造价管理的问题

（1）计价方式不合理：水利水电工程施工造价主要包括定额管理，定额管理包含有劳物化的耗损量，同时还包括有每个设备损耗价格。国家按照施工单位的等级来确定取费计价的制度。直接和间接的费用都是参考取费尺度进行计算费用。目前，我国以采纳材料价格来进行计算造价，所以在在实际的计价中仍然存在很多不合理的问题。（2）工程造价系统不完善：在水利水电工程管理的过程中，造价管理是一项极其复杂的程序，其步骤非常的复杂，主要包括有施工方案设计、建设工程筹备等，导致在管理水利水电工程中非常复杂，随之也就带来了很多的麻烦和问题。当前，我国水利水电工程在管理方面缺乏完善的管理体系、制度。（3）监督不善：在水利水电工程建设中，招标单位以低价招标，通常不够重视检查施工材料工作，进而出现了转包情况，因为缺乏监督力度，而且在合同中还存在些漏洞，以致投标企业从中变相的谋取利益，如此一来会严重影响水利水电工程的造价管理。

1.3质量管理的问题

（1）管理目标不够明确：在我国当前的水利水电工程建设中，各个施工企业都提出建设一流工程的口号，然而在实际建设中，管理目标不够明确，在水利水电工程建设中，管理队伍以及人员精力会受限，缺乏对水利水电工程深度监督。除此之外，在工程建设中，监管部门与施工单位和同属一个管理部门，存在相互包庇的现象，严重影响了水利水电工程建设和管理。（2）施工过程控制不严格：在水利水电工程建设中，尽管制定了相应的施工措施和施工指导方案，但是在工程施工中仍然还存在很多的问题，施工过程不够严谨，无法按照设计进行操作，缺少管理查看记录，记录的资料及管理结果不够完善。（3）管理人员综合素质低：在工程管理中，一些管理人员没根据相关的规定和条例执行，严重影响水利水电工程。还有一些管理工作人员因为受到利益诱导，以致偷工减料情况层出不穷，不利于开展管理工作，还会严重威胁工程的质量。另外，部分管理人员敬业精神不够，工作散漫，缺乏认真的工作态度，以致会影响水利水电工程的质量。

2提高水利水电工程管理的对策

2.1严格执行和落实水利水电工程建设的“四项制度”管理

为提高施工项目的质量要求，应根据国家的相关规定选择懂技术、会管理的人才组建项目法人，完善内部管理制度，让管理力量更加充实，尤其是进一步加强现场管理。在进行施工的招标管理时一定要严格遵守投标程序，加强对专家评标和议标的管理，杜绝一切不合规行为。严格清除资质不符、挂靠、信誉差的投标单位，加强开标、评标、定标的透明度，及时公示竞标结果。

2.2加强水利水电工程质量管理

水利水电工程质量关系着人民群众的切身利益，也关系着国家经济和社会的稳定发展，因此要严格控制工程的建设质量。加强对水利水电工程质量监督管理制度的完善和实施，建立健全机制，提高监督工作的质量，保证各项监督工作都严格贯彻和执行。同时，健全项目法人的体制，实施终身质量管理机制，确保责任落实到位。

2.3严格控制和管理水利水电工程施工建设的工期

水利水电工程建设的工期应依据工程建设的总体目标，科学安排施工进度，对相关的关键路线及关键节点应进行详细布置，结合实际制定出切实可行的施工计划，明确各个环节的建设目标和任务，统一协调各个方面。确保施工所需的材料、机械、人员等都满足施工要求，优化施工方案，强化施工组织和管理，为工程顺利进行奠定基础。

2.4提高管理人员的综合素质

水利水电工程建设质量与管理人员有着密不可分的关系，因此，要加强管理人员的专业理论知识及技能的培训，包括计算机和英语方面的强化培训，还应重视管理人员的道德水平及职业素养的提升。只有具备专业的管理水平和较高的职业道德素养才能全面提升建设管理质量。

2.5完善水利水电工程造价管理

（1）建立了统一的工程造价管理机构，加强工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理系统和方法；加快规范建设，规范建设市场，维护市场主体合法权益。（2）管理各工程造价管理部门的关系，建立各部门的定期协调联系制度，使项目造价管理的指标和标准可以更好地衔接。

2.6加强对工程质量行为的监督检查

根据《建设工程质量管理条例》和部、省水利工程质量监督管理规定，在抓好对工程实物质量的监督下，重点对监理、设计、施工和有关产品制作单位的资质进行核查，监督检查建设、监理单位的质量检查体系、施工单位的质量保证体系以及设计单位的现场服务质量，监督检查有关工程质量的法律、法规、规章和有关规程、规范、质量评定标准的执行情况，检查施工单位、监理单位、建设单位对工程质量进行检验和评定的情况。如：湘西自治州水利水电工程质量监督站将对在建工程施工项目部“五大员”变更和到位情况、工程监理落实情况及其不良行为进行不定期抽查并备案，建立长效监管机制，以起到规范和警示效果。从而，以市场监管为抓手，加大监督力度，促进质量行为自觉性和工程实体质量建设。

2.7严格按设计图和技术标准施工

施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工減料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。

2.8健全制度，明确责任

在水利水电工程的管理过程中，要有相应的工作章程，并颁布相应的有关条例规定。有实行考勤制以及工作奖惩制，表现突出的予以奖励，表现落后的要予以批评并做出相应处罚，建立完善的管理制度，互相监督，以保证水利水电工程建设的有利进行。

3结束语

水利水电工程具有多样化、复杂化以及综合化的特点，因此，在对水利水电进行管理的过程中应当在每个环节，开展多方面的综合管理，促进，管理人员素质的提高，明确工程管理的目标，加强各个环节的管理措施，确保水电水利工程的管理效果。

参考文献

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[2]魏秀霞.探究水利水电工程管理中存在的问题及对策[J].河南水利与南水北调，2017，12：59～60.

[3]石会琴.浅谈水利工程管理中存在的问题及解决措施[J].农业科技与信息，2017，32：150.

（作者单位：云南陆琪建筑工程有限公司）