流浪动物保护的法律探究

孙志鑫

猫和狗作为人类饲养的宠物走进了千家万户，但是因为现今制度并不健全，人们按法律法规饲养动物，当其遗失时，就再难寻回，并且有可能惨遭虐待或杀害，家养动物动物尚且如此，流浪动物的生存会更加艰难，道德已不能解决动物保护者和肆虐残害者之间的矛盾，此时亟需法律对人们的行为加以规制。人类需要生存和发展，但是我们需要尊重生命。

1.探求流浪动物保护出路

1.1法律与道德的关系角度，探求流浪动物保护的解决办法

法律是由国家制定和认可的、体现国家意志的并由国家强制力保证实施的行为规范。法律与道德相比，法律具有国家强制力，道德规范的是人们的内心，法律规范人们的行为，具有外在约束力，道德与法律是相辅相成的。流浪动物方面之所以出现这么多问题，是因为仅有道德的约束很难对流浪动物予以保护，因此需要法律强有力的支持。

我国法律在立法上人本主义浓厚，并未对其他生命予以肯定，我国对动物保护零散分布在很多法中，我国亦只重视濒危动物的保护。在我国理论上动物权利说分为动物具有完全权利法律地位，彼得辛格的《动物解放》主张平等的对待动物；动物具有有限权利地的法律位；第三种是动物不有法律地位，应作为客体加以对待。现阶段，流浪动物就是作为“物”加以规制，该制度是不够完善的，法律是人们行为的根本准则，法律和道德都具有限制人性恶的目的，人类中心主义的法律思想应该逐渐转变为人与自然和谐相处，动物与人类不是对立关系，人与自然和谐是和谐社会建设的重要环节。2009年提出动物保护，在现今，我国依然没有完善的动物保护的法律出台。

动物保护不能只停留在道德的层面，在流浪动物的方面需要道德的法律化，法律之所以被遵守，是因为国家强制力的保障，更离不开道德的作用，当法律符合道德才能實现良法之治。虽然现阶段我国不具备单独立法的条件，但是保护流浪动物单独立法是历史发展的必然出路。

1.2从私法的角度，探求流浪动物保护的解决办法

纵观世界的法律浪潮，瑞士最近推出的动物保护法，对动物的保护更加人道，律师可以为受虐待的动物提起诉讼，德国是对待犬类十分尊重的国家，中国台湾通过立法禁止吃猫肉狗肉，在世界动物保护的大浪潮推动下，我国亦应该在法律层面予以重视，顺应时代的发展，在动物保护方面，我们不能固守成规，多借鉴外国法律，结合中国具体国情加以确定。

我国流浪动物没有法律的保护伞，生存岌岌可危。在私法上，我国现阶段，动物的权利享有完全的法律地位，并不符合中国国情，但是保护动物不受虐待是人心所向。首先猫和狗在法律上处于弱势，他们即没有保护其生存的主体，又没有受保护的法律依据，猫和狗作为动产保护不够完善，我们必须承认其具有特殊性，其特殊性在于以下几点：一、当猫和狗因各种原因成为流浪动物后，其会选择生活在有人居住的地方，因此流浪动物与我们息息相关；二、猫和狗具有生命，不能因为城市的治理而屠尽所有的流浪动物，人们不能因为现阶段没有法律的约束，就可以肆意妄为。法律应具有公平、自由、博爱之精神，他们需要生存。三、因为猫和狗的生物习性和繁殖速率，现有法律制度很多难以适用。

2.从中国现有制度，探求流浪动物保护出路

解决上述问题，并不是一定要通过单独立法才能实现，完善现有制度，亦是对流浪动物的保护，具体如下：

一、民法损害赔偿是填平原则，民事诉讼是化解矛盾，案结事了，加强保障饲养者、所有者的权利，因宠物可以给人们带来金钱价值，更具有特殊的意义，对于伤害其宠物者，除了让其承担赔偿责任，因宠物具有特殊意义，不能被替代，宠物被虐待或杀害都会给饲养者、所有者造成心理上的痛苦，因此是否可以考虑增加对加害者的惩罚力度或精神损害赔偿，一可以对饲养者、所有者心理安慰，二可以警示他人，三人们会考虑行为成本，当虐待或杀害等行为会严厉的法律后果，人们就会约束自己的行为，达到保护效果，长此以往，人们会遵守现有的规章制度进行饲养宠物。

二、流浪动物是动产，遗弃动物是抛弃所有权的行为，不需要征得他人的同意，但因猫和狗与其他宠物所有不同，他们处于流浪状态会对他人的生活造成影响，甚至给他人带来伤害。虐待或者剥夺自己宠物的生命，在民法上人们享有所有权，就可以对自己享有所有权的动产进行占有使用处分收益，然而上述行为超出限度，违反了善良风俗，是人们滥用权利。因此应通过完善法律，加强对人们的道德建设，可以减少流浪动物的数量和危险。

三、完善失物招领的制度。现今规定不得得利返还制度、占有返还请求权、返还原物请求权等，但是在行使该权利时，需要知道相对人。宠物遗失后寻找成本高、途径和信息不畅通，这也是流浪动物数量增加的原因。不仅如此，拾金不昧是中华的传统美德，但是当我们的物品遗失，除非十分贵重，才会通过各种途径加以寻回，其余时候便不了了之，因此完事失物招领途径，现今网络的发展迅速，建立完善统一的实物招领平台并不困难，这样可以降低流浪动物的数量，亦是为遵守规定饲养宠物者提供寻回的途径。

四、我国有各个部门，但是我国没有专门的部门负责动物保护。现阶段中国的流浪动物救助大多是公民自己租住大院子，进行圈养，数量多则上千，少则也有几十只，很有很多爱心人士到访、捐款，有的小有规模，但是其法律地位并不能得到肯定，这样的救助站存在很大的隐患，所以需要从两方面加以保护，一是应当设立动物保护的机构，能够批准救助站为独立的法律主体，流浪动物数量巨大，需要政府与爱心人士的共同奋斗。

五、面对巨大的经济利益，偷盗宠物、狗肉贩卖、种犬培育等众多方面对动物实施残暴的行为。残忍的虐待背后存在着犯罪的重大隐患，社会人们的心态扭曲将对社会安定带来冲击，因此现阶段不能单独立法保护流浪动物，但是应当将反虐待动物提上日程，只有将其规定下来，并由相应的法律责任方能起到预防的作用，更是对流浪动物最大的保护。

综上所述，流浪动物保护的道路漫长而有艰辛，经济和道德水平都亟待发展和提高，只有这样才能为流浪动物保护提供相应的物质条件，当道德对我们提出新的要求，法律与道德相辅相成，只有法律道德化，法律才能更加体现人道主义精神，只有道德法律化，才能实现良法之治。

（作者单位：黑龙江大学）