分析生态文明目标下环境影响评价制度的发展方向

摘要：目前我国正在实行生态文明体制改革，它让环境影响评价制度的发展方向有了明确的定位，环境影响评价不仅局限于对于目前环境污染问题的处理以及保证自然的生态平衡上，还应建立相关的法律法规，以立法来约束当前的违法污染行为，并逐步完善在这些方面中的疏漏之处。本文着重描述在以生态文明为目标下的环境影响评价制度的发展方向以及提出一些建设性的建议。

关键词：环境影响评价；生态文明；相关建议；发展方向

中图分类号：X820.3 文献标志码：A 文章编号：2095-672X（2018）06-0251-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.06.150

Abstract： At present， China is now implementing the system reform of ecological civilization， so that the development direction of environmental impact assessment system has a clear orientation. Now the evaluation of environmental impact is not limited to the treatment of the current environmental pollution problems and to ensure the natural ecological balance It is also necessary to establish relevant laws and regulations in order to constrain the current situation and improve the omissions in these aspects. This article focuses on the development direction of the environmental impact assessment system under the goal of ecological civilization and puts forward some constructive suggestions.

Keywords： Environmental impact assessment； Ecological civilization； Related suggestions； Development direction

我国的环境影响评价体系由于发展时间比较短，目前还比较落后，与一些在这方面发展迅速的国家相比仍存在很大差距。所以，我国应该借鉴其他国家的发展经验，提出一套符合中国实际的环境影响评价体系，以此保证我国在发展过程中尽量少走一些弯路。对于其他国家所实行的管理制度可以加入一些创新的意识，并将其融入到相关的法律当中，保证环境的法律体系的完善。

1 生态文明下的相关的改革

1.1 生态文明目标下的改革规定

为了构建一个美好的生活环境，保证环境不受到侵害逐渐变为当代社会的主要基调，保护环境人人有责已经深深地印入到每个人的心中。并且最近我国的政府的相关部门已经提出目前环境改革要求。这些要求中主要包括两个方面，一方面是对于现在造成环境侵害的环境污染进行控制。另一方面则是提高人民群众的环保意识，从根本上保证环境保护工作的可持续发展。在社会中树立生态文明的概念，让保护环境的责任落实到每个人的身上[1]。

1.2 环境保护日后发展的方向

解决由于经济的发展而对环境造成的损害，保持经济发展与环境保护之间的平衡。加强环境保护的责任机制，并制定相关的管理规定，对于不服从规定的人员应该对其实行相应的惩罚。环境的护理不能够成为制约经济发展的弊端，要找出科学合理的经济发展方式，建设环保型社会。

2 环境影响的评价制度与生态文明理念的融合

2.1 将生态文明的改革融入到环境影响评价体系中

通过生态文明改革后的环境影响评价发现，火力发电过程中所损耗的水比之前有了一定的减少，钢铁制造业中的耗水量也有明显的变化，这让资源能够被最大限度地应用。社会各界人士逐渐认识到环境的重要性，环保意识越来越强，环境影响评价体系的执行也让现代人在建设相关设施的过程中不会仅仅考虑到其经济效益，也会注重对环境的影响，自然环境受到了一定程度的保护。通过环境影响评价体系的反馈，国家可以据此进行针对性的政策性改革，对于所提出的问题更容易找到切入点，让政府的相关管理变得更加的便捷[2]。

2.2 目前我国环境影响评价体制的缺陷

相关的管理体系还不全面，还不能够保证管理过程中没有疏漏。相关的法律法规过于笼统，所具有的约束性比较差，对于损害环境的处罚不能够具体地进行落实，建设项目与环境保护冲突，评价体系的参与方式不具体。

在评价的过程中，评价的相关规定也不成熟，过程流于形式，不能够将评价落实到具体的措施当中，并且不能够让广大的人民群众参与到其中，有时候相关的措施已经实行而参与人员对于评价还不知情，从另一个角度上剥夺了参与人员的相关权利。环境影响评价体系在具体的实施过程不受到重视，评价结果政府人员没有将其作为改革的参考。对于所实行的改革在具体的实施过程中，部门工作人员不能够灵活地将改革的想法应用于实践当中。此外在评价的过程中相应的监管部门的监督工作做得不到位，无法保证评价的公正性。

3 生态文明改革下的环境影响评价体系的发展

3.1 充分汲取国外在这方面的发展经验

加强环境管理的法律体系，用法律来约束环境的管理，加强环境影响评价体系相关流程的细致程度，让参与人员能够将自己的想法自由地表达出来，并且监管人员對于相关评价过程的监督也应该重视。此外降低参与的标准，提高参与的人数，保证制定的措施能够代表社会的意见。最好可以让相关司法部门对相关情况进行有效监管，保证公平公正[3]。

3.2 环境影响评价制度的发展方向

3.2.1 对现有的法律机制进行完善

第一，制定相关的法律法规，主要是制定包括环境影响评价相关的行为标准、参与人员在参与环境评价过程中的规范、让司法部门监督相关法律法规的执行情况。第二，加强环境影响评价的地位。国家在出台一些政策的过程中，应优先考虑环境保护的情况。另外环境保护的相关法律规定能够自成为一个体系，方便管理。第三，加大环境影响的评价规模。提升环境影响评价的重要性，将其逐渐向更广阔的领域传达，让环境影响管理逐渐系统化，管理起来更加便捷。

3.2.2 改善目前环境影响的评价体系的措施

让环境影响的评价管理体制能够得到统一。由于目前环境保护的监察系统比较简陋，所以我国应该将各个部门所承担的环境的保护职责进行阐明，直接由国家政府对于环境进行监督，解决过去由各个部门进行监管使得监管效果不理想的弊端。让破坏环境受到法律应有的制裁。前不久，我国颁布了相关的法律法规，明确了破坏环境应承担的相应的法律责任。而根据相关的法律法规，如果是环境管理人员触犯了相应的法律则会直接被免职，在此基础上还要承担相应的法律责任。

3.2.3 加强相关政策的实行效果从多种方向对相关政策进行实行

以往我国为了经济能够迅速的发展，往往都会只注重眼前的利益而忽略了环境保护，对于这一现象的解决就需要从多种方向去考虑，不仅只靠环保部门的监督，经济的投入以及法律的规定都能够遏制这种现象。完善决策制定流程。成立环境影响评价的后续管理模式。相关的政策实行以后参与人员应进行相应的评价，保证评价的结果能够充分体现参与人员的意志[4]。

4 结语

综上所述，在生态文明改革的情况下，环境影响评价体系应更加符合可持续性发展的环境理念，保证环境评价制度对于生态文明的改革具有一定的促进作用，从而也让环境影响评价体系能够有创新意识融入其中。

参考文献

[1]李国一.环境影响评价公众参与制度标准的法律完善[J].中国标准化，2017，（22）：22-23.

[2]李月寒，包存宽.升级规划环境影响评价制度 响应规划制度改革——基于《生态文明体制改革总体方案》的思考[J].中国环境管理，2016，8（05）：70-74.

[3]王会芝.融入生态文明理念的城市规划环境影响评价指标体系初探[J].城市，2014，（03）：38-41.

[4]梁学功，樊春燕.贯彻生态文明理念 做好环境影响评价与评估[J].三峡环境与生态，2013，35（02）：1-2.

收稿日期：2018-04-17

作者简介：冯玉香（1989-），女，環境工程硕士，环境影响评价工程师，研究方向为环境影响评价。