世界主要国家对外军事教育管窥

周圆

摘 要 世界主要国家在对外军事教育方面历史悠久，竞争力强，运行机制健全顺畅。在概述基本情况的基础上，归纳总结了三大突出特点，以期为我国对外军事教育工作提供参考借鉴。

关键词 主要国家 对外军事教育 参照体系

中图分类号：G812 文献标识码：A

作为外交工作的重要组成，对外军事教育在促进对外交流合作，厚植国际人脉资源，维护国家利益等方面发挥着不可或缺的作用。美、俄、法、英、德等世界主要国家都高度重视对外军事教育，有着长期的教育实践。深入研究其建设发展情况，对于推进新时代对外军事教育创新，具有一定的参考作用。

1世界主要国家对外军事教育的基本情况

1.1坚定維护自身战略利益，多手段丰富教育来源

（1）持续深化培训盟国军事人员。出于目标一致性，战略盟国在军事教育方面的合作通常较为紧密。美国接受的军事留学生主要来自盟国，并将其和本国军校学员、文职人员混合编组，营造出良好的共同学习环境。俄罗斯每年为白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等独联体国家培养军官，总数超过3000人。

（2）积极拓展与非盟国军事教育合作。随着形势发展和国际竞争的需要，一些军事强国开始面向国际军事人力市场，谋求吸引更多的受训对象。法国近年来扩大了向传统盟友以外国家外训招生方向，不乏亚洲和拉丁美洲的发展中国家。英国桑赫斯特军事学院近年招收的国外留学生中，非传统盟友国人数接近半数。俄罗斯则与马来西亚、塞浦路斯和希腊等友好国签订了军事教育合作协议，不断扩大教学规模。

1.2坚持保密和开放相结合，灵活设置教育培训内容

（1）区分不同对象种类，预先划设教育课程。各国出于战略利益差异性，通常将派遣国区分为盟国、军工贸易国、友好国家、暂存利益国家等类型，以此设置不同种类课程。美国对于不符合美国价值观的国家，往往不提供或只提供非战斗类教育。俄罗斯为防止其高端武器装备技术扩散，仅对购买俄方武器的国家的工程技术人员传授相应的教学课程。

（2）灵活采用教学方法，实现承训国域内开放式办学。一是普遍实现与本国学员合训。美军除部分核心涉密课程外，大部分留学生与美国同期在校生共同接受培训，并接受相同标准的考核。二是活用校外数学资源。教学场所向社会、向一线拓展。德国汉堡指挥学院总部将近1/3的学时用于自学和参观，以巩固学员课堂所学，增加对德国国情、社情的了解。三是通过一线实习检验成果。除了社会体验和参观访问，美、德、法等国还注重通过基层实习来巩固教学效果，让外国留学生到一线部队接受锻炼。

（3）以维护国家安全为信条，做好安全保密工作。鉴于泄密案件在屡有发生，各国都很重视对外军事教育信息保密安全。俄军院校要求留学生入学即签订保密合同，上课和阅读资料只能使用俄方提供的保密笔记本记录，毕业时统一销毁。美国计算机网络的高度敏感数据库，只对盟国学员有限开放。以上方法手段的运用，有效实现了开放办学和安全保密之间的平衡。

1.3重视配套法律法规制度建设，顺畅运行机制

首先，在国家或军队层面制定法律法规，构建完备的法制体系框架。美国自1961年陆续颁布了8部关于对外军事教育的法律法规。欧欧盟则在2008年制定了为欧盟年轻军官打造的“军事伊拉斯谟”教育培训计划，旨在提供更多的跨国军事教育机会。其次，在管理上重视法规制度的规范作用。从教学、操课、日常管理、课外活动等方面制定严格的惩戒制度，督促留学生专心学习。形成领导全权负责、下级全员参与的管理制度，确保承训人员精心育人。

2经验与启示

2.1从国家和军队层面重视顶层设计

相较主要军事强国，我国在对外军事教育上还存在不小差距，有必要结合对外战略，在国家和军队层面，制定中远期的外训发展规划，并在顶层规划设计、法规制度健全、教管人才队伍建设、军地融合式培养等方面拿出切实可行的方案办法，还应加大国内传统对外军事教育强校的投入和宣传力度，形成规模和品牌效应。

2.2牢固树立质量第一、严格要求的办学理念

严苛环境中走出的毕业学员不仅能力出众，也更重感情。我国对外军事教育要增强竞争力，归根结底还是要提升自身的教育质量，要解决语言障碍、编组单一、观念陈旧、针对性不强现实问题，突出现实紧迫课题教学，全面推开内外合训、军地联训和职业资格认证等举措，让外国留学生慕名而来，学有所获，心存感念，投挑报李。

2.3积极借助域外机构组织，拓展境外教学模式

美国资深外交家傅立民曾说，“培训本民族良好的国际形象，推广本民族语言对国家具有战略意义。”我国对外军事教育应将母语教学作为发展方向，可采取“两条腿”走路的方法：一是在外军学员来华后，先组织汉语强化学习，再转入正常汉语班次教学；二是借助遍布世界的孔子学院等教育机构，在当地进行汉语言学习，而后来华进行教育。考虑军事教育的特殊性，留学生在华期间，还应将汉语作为辅助课程贯穿教学全程，强化汉语使用意识，提高教学质量。

参考文献

[1] （美）傅立民.论实力治国方略与外交艺术[M].北京：清华大学出版社，2004：32-33.

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[3] Battle Lines Keep Shifting Over Foreign Military Training [J].CQWeekly，2000：195-196.