全面预算管理在企业中的应用研究

杜懿真

摘 要 预算管理被我国企业广泛采用，大家用尽了方法，但是预算管理收效甚微。所以有人引述杰克韦尔奇之预算管理死结论，认为预算管理只会让企业付出最大的成本得到最少的回报。文章从全面预算管理的概念和特点等方面，阐述了全面预算管理在我国企业实施过程中遇到的一些问题并提出建立有效全面预算管理体系的相关建议。

关键词 预算管理 企业 应用 问题

中图分类号：F275 文献标识码：A

1全面预算管理综合概述

1921年，美国颁布《预算与会计法案》，1922年麦金西根据这部法案编写了《预算控制》，至此预算管理制度初步形成。1999年起，我国企业陆陆续续引进预算管理体系，数量持续增长。2002年财政部颁发了《关于企业实行预算管理的指导意见》，对国有企业如何实施全面预算管理提出了明确要求。2010年，财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会共同制定了《企业内部控制应用指引第15号——全面预算》。

全面预算（ComprehensiveBudget）也称为总预算，是公司及其业务部门在一个年度、一个营运期间或更短的期限内的总体营运计划，主要由营运预算、财务预算和资本预算三部分组成。营运预算（OperatingBudget）确定营运所需资源以及如何通过购买或自制获得这些资源，如生产、采购、销售、人员配置预算等。财务预算（FinancialBudget）确定资金的来源及使用，例如现金流、财务状况、收入等预算。资本预算（CapitalBudget）为长远意义的重大项目提供支持资源，如采购和投资新设备。

2全面预算管理的作用

全面预算管理在企业管理工作中有着非常重要的作用，具体体现在以下几个方面：

（1）全面预算管理可以提升企业运行效率，全面预算一般是指企业管理者对一定时期内企业的经营、投资、财务等方面的做出的规划和安排。全面预算能够通过制定合理的计划、协调和控制、激励、评价等手段对企业内部的各种资源进行整合和配置，以此来提高企业资源的利用效率，降低企业运营成本，提高企业的的经济效益。

（2）全面预算管理主要是以货币以及数字的形成将企业一定时间的运行状态表现出来，方便企业根据当前的运行状态对企业的运行作出调整，以促进企业管理水平和经济效益的提高。同时全面预算管理还有助于企业管理者总结经验，规划下一步的运行计划。

3我國预算管理之现状

3.1全面预算管理的重要性日渐凸显

无论是大型的上市公司还是中小型企业均已导入全面预算管理。不仅如此，随著财政部关于印发《关于企业实行财务预算管理的指导意见》的通知（财企[2016]102号）从国家层面也在不断的鼓励企业推行全面预算管理。

3.2预算的编制主体

大多数企业全面预算的编制主体，都是企业财务部门独自去完成，准确点说是由会计核算部门完成。或者，虽然有其他部门的参与，但其他部门仅仅是简单、机械的提供罗列数据，并没有深度参与其中。

3.3预算完成后，对管理目标的达成几乎为零作用，最终流于形式

预算完成后，对管理目标的达成几乎为零作用，最终流于形式，直接结果是为了编制预算而编制预算或者是由于预算编制主体缺乏权威性，编制结果没有经过被考核人的一致认同，最终的结果导致预算失去了控制效用，预算变成了一张废纸。更有甚者，变成了索要经费的书面凭据。

4全面预算管理在企业中的应用

4.1明确战略目标，才是编制有效预算的第一步

只有编制、执行有效的预算，企业的全面预算管理系统才具有存在的意义。完善全面预算管理组织机构的设立，从根本上明确各方责任，减少员工对全面预算管理应用的抵制情绪，培养专业性人才，保证预算的科学性、有效性和独立性。

4.2编制预算应采用合适的方法

比如增量预算就不适用于业务招待费、差旅费、以及职工教育经费等的编制。按增量预算编制只会导致年底“突击花钱”。再比如静态预算，缺乏市场灵活性，无法适应市场的变化，预算数据僵硬，脱离实际，所以销售预算宜采用滚动预算的方式编制，一般情况最好持续、保持4月的连续滚动预算。如差旅费、招待费、职工教育经费的编制可以参考作业成本法的原理，找到对应的驱动动因，以此为据做出合理预算。

4.3完善编制

全面预算的编制必须要严格按照相关的流程进行，即现有企业高层管理者确定企业经营的总体目标以及不同部门的总目标，其次由企业内部的相关机构制定相应的预算方案，并交由相关的审查部门审阅，然后是基层的一些部门根据自身的实际情况以及企业的总体目标确定符合该部门自己实际情况预算草案，并讲题交付预算委员会审阅，最后，由预算委员会对呈报上来的预算草案进行审核和考察，结合企业的实际情况对各部门的草案进行评估，与企业各阶层部门商议制定最终的预算方案。经由企业高层批准后由各个部门进行落实。

4.4全员参与预算

全面预算管理工作拥有很强的系统性，需要企业内部全部人员共同参与，还必须要建立完善的执行体系才能确保预算各项内容的执行效果。因此，相关的企业管理者溪要根据企业自身的具体实际制定合理的预算考核制度，对企业的预算进行严密的监控，并将其与企业员工的报酬福利等利益挂钩，以此提高员工参与预算管理的积极性，同时提高企业员工的工作积极性，提高企业的经济效益。

5结束语

综上所述，虽然国内企业在推行预算管理的过程中还存在一些问题与困难，但是全面预算管理的全面实施势在必行。全面预算管理作为企业内部控制的重要组成部分和主要载体，理所应当得到更多的重视，因此，相关的企业管理者应当加大全面预算管理的落实力度，提高企业管理水平，促进企业的平稳运行。

参考文献

[1] 张颖.论全面预算管理在企业中的应用[J].中国市场，2018（14）：106-107.