浅析碳汇交易给林业带来的机遇及对策

蒋耀彰

摘 要 碳汇交易是当今世界环境保护领域比较主流的一项活动，近年来，中国林业碳汇项目顺利启动，相关政策和交易管理机制初步建立，林业碳汇方法学和计量学取得突破。基于此，主要分析了碳汇交易给林业带来的机遇，提出了发展对策，以供参考。

关键词 碳汇交易；林业；发展

中图分类号：X321；F326.2 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.15.046

近年来，我国温室气候排放量已超过美国，成为全球第一，在国际气候谈判中面临的压力越来越大。发展林业碳汇，对减少温室气体排放，更好地应对气候变化市场机制，具有积极的作用。现阶段，全国各地区均在积极开展林业碳汇项目[1]。森林的碳汇作用是指树木经过光合作用在大气中吸收了很多的二氧化氮，进而能够缓解温室效应。森林作为固定碳元素的主体，是重要的碳汇系统，通过吸收碳元素，将碳元素转化为其他能量，减少二氧化碳含量[2]。由于森林乱砍乱伐等行为不断加剧，森林生态系统被破坏，导致森林储存碳量减少。基于此，各地区开始加强森林经营管理，提高森林碳汇。

1 碳汇交易给林业带来的机遇

根据《碳排放权交易管理暂行办法》等国家发布的重要规定，国家已经把林业碳汇正式纳入碳交易体系，林业碳汇的这个项目已经是国家温室气体减排项目中众多领域中的一员。林业碳汇将会以全新的贸易模式在碳排放权的交易中展现。同时，在市场机制的作用下，也是拓展林业融资渠道的重要途径。林业碳汇交易不仅是实现国家温室气体减排目标的重要手段，也是强化与丰富生态文明建设内容的内在要求。

以我国广东省为例，广东省深受温室气体大量排放所带来环境气候变化的危害，尤其是在2009年的时候，受极端天气的影响，导致气候变得非常恶劣，这种危害的影响力甚至超过了当时的金融危机对广东地区的影响。在目前或者未来更长的一段时间里，广东省的经济发展状况越来越好，而在这样的情况下，温室气体的排放量也一定会持续上涨。但是现如今的节能减排技术发展的也不是很理想，工业上减排所需的成本比较高，而且有一定的难度，不仅如此，还有可能会对当前的社会经济发展现状造成严重的不良影响。之前通过技术改造进行二氧化碳减排，成本非常高，而林业碳汇的成本只需要之前的1/10。这两者之间相比较来说，森林减排的优势显而易见，如成本低、可再生可循环等这些优点都能够为社会经济发展、改善生态环境、社会发展进步带来有益影响，而且这个项目在短时间内或者长时间都不会对社会发展造成不良影响。广东省的林业碳汇项目在我國的发展前列，为了能够让这个项目更好地开展，来应对环境气候的恶劣影响，在2008年的时候广东省就已经开展这方面的工作了，逐渐一步一步探索碳汇项目的新模式。不但如此，用碳汇基金进行森林建设，还能够带动农村经济发展，解决了一些农民工的就业问题。从发展的角度来看，这对于社会和农村的经济发展，都有着促进作用。林业部门应积极作为，让林业碳汇为全省工业企业节能减排、技术进步和转型升级带来缓冲和减震的新希望。

所以说，林业碳汇项目是一种能够通过市场经济来体现森林生态价值的一种重要工作方式，而且也是林业发展的一种新型渠道。碳汇项目工作的发展能够使人们对森林有一个更深刻的认识和了解，也能够让人们改变森林经营的传统理念，来凸显林业在我国社会可持续发展中的战略地位。把碳汇工作做好，不仅能够使我国的林业有一个保障，还能够促进我国向国际林业靠拢，对于我国的生态建设具有重要的意义。按照这种发展状况，我国也会逐渐成为让世界各国承认的一个负责任的国家。

2 森林碳汇项目的经营策略

2.1 提高碳汇意识

从战略和全局的高度充分认识发展林业碳汇的重要意义，将发展林业碳汇工作作为一项基础性、战略性、开创性的工作来抓。设立林业碳汇管理机构，行使全省林业碳汇工作管理职能。通过开设专题讲座，让林业工作者了解林业碳汇的内在含义及其对于生态文明建设的重要性；通过官方网站、微信、广播、电视和报纸杂志等宣传媒介让大众了解碳汇项目和相关法律规定，让人们能够及时了解碳汇项目工作。各地林业部门在林业碳汇项目开发谈判时，必须逐级向省林业厅报备，防止个人或少数人的异常交易行为，比如贱卖、甚至甩卖优质林业碳汇资源。此外，有关部门还要针对碳汇项目建立一个完善的计量和监测管理体系，争取为这个项目的工作者提供更多、更好的方法进行计量和监测，进而为市场融资、银行贷款等的一系列工作提供重要的参考标准。

2.2 加强森林资源建设

为加强森林资源建设，增加森林碳汇，相关单位要加大资金投入力度，政府要加大政策扶持力度。当前，森林资源处于不断增加的状态，在林业生态建设方面，还存在很多难度，需要加大投资力度。开展林业碳汇项目，能够发挥该地区的森林资源优势，具体包括林业碳汇和森林景观等，推动林业资源增加，促使林农增收。为推动各项目的有效开展，当地政府应出台相关文件，为项目开发提供政策保障。总体来说，若想不断增加森林碳汇，需要增加森林资源和森林储量。

以广东省为例，在2008年的时候，中国碳汇基金会在广东省的两个县城地区开展了碳汇造林这一项目，自愿去探索节能减排的途径。在2011年的时候，广东省进行了大规模的林业建设，有效推动了林业碳汇项目发展。在政府部门的支持下，林业碳汇工作取得了非常大的进展，同时将林业碳汇工作作为一个碳排放管理的办法，允许企业购买部分林业与企业污染排放相抵。还在2011年年初在荒山宜林地区发展碳汇造林项目，进行了大面积的造林工作，涉及数十个城镇。

2.3 完善林业碳汇产业链

从开发、交易，到碳资产管理的角度积极探索整个林业碳汇产业链的管理、服务和配套措施，是借助碳市场的力量加快国家生态文明试验区建设的有效手段。相关部门要积极开展林业碳汇在碳减排市场建设中的政策制度设计，研究开展林业碳汇减排量审核管理工作，探索将林业碳汇纳入配额管理，实现在排放总额得到有效控制的情况下，减少温室气体造成的不良影响，通过提高林业资源的质量，进一步提高森林生态系统的自我调节能力，进而保障经济实现可持续发展，与此同时，还要合理改善产权分散、成本过高等不良影响因素。

2.4 逐步推动碳汇项目的市场化

碳汇交易如今被称为绿色黄金，在最近几年被众多企业看成一个巨大的商机，这些企业通过购买碳汇指标然后存储更大的空间。森林碳汇工作交易，是用一种市场化的方法来推进林业种植，对森林的保护，对生物多样性的保护，和改善自然环境及景观的一种非常有用的探索方式。这项工作即能够给林农带来一部分收入，还能推动社会造林工作，进一步能够提高生产生态产品的能力，对很多方面都有重要的意义和影响。所以，我们应该继续进行思想解放，然后以碳汇和生态系统重新构建为中心，根据不同地区的实际情况，对当地的碳汇林地进行合理的、生态化的开发和利用，通过不断吸引社会力量减少项目资金带来的压力，开拓一个碳汇生态主题，实现集体利益共赢，进而保证碳汇造林项目能够实现可持续发展。

参考文献：

[1] 黄宰胜，陈治淇，陈钦，等.林农碳汇林经营意愿影响因素分析——基于碳汇造林试点地区的实证检验[J].生态经济，2017，33（4）：34-37.

[2] 杨浩，曾圣丰，曾维忠，等.基于希克斯分析法的中国森林碳汇造林生态补偿——以“放牧地-碳汇林地”土地用途转变为例[J].科技管理研究，2016，36（9）：221-227.

（责任编辑：刘昀）