新时期高校干部档案管理工作的几点思考

方东霞

摘 要：干部档案作为组织人事等有关部门历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部的重要依据，是国家档案的重要组成部分。高校作为人才高地，为适应新时代、新形势、新任务的要求，高校干部档案管理工作必须切实提高政治站位增进档案意识，全面提升高校干部档案管理队伍素质，加强高校干部档案规范化建设，充分发挥干部档案在高校培养、引进、使用、评价人才方面的重要作用。

关键词：高校干部；档案管理

2014年5月5日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（中办发[2014]15号），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。通知中指出，档案作为党和国家各项工作和人民群众各方面情况的真实记录，是促进我国各项事业科学发展、维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据。档案工作是党和国家工作中不可缺少的基础性工作，做好档案工作是各地区各部门各单位的重要职责。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视档案相关工作，档案工作必须适应新常态，更要有新作为，高校干部档案作为组织人事等有关部门，按照党的干部人才政策，在培养、选拔和任用干部人才等工作中，形成的记载干部人才经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料，是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部人才的重要依据，是高校档案的重要组成部分，我们必须切实加强管理，才能肩负好贯彻执行党的干部人才路线、方针和政策，选贤举能、知人善任，为高校教育事业服务的重任。

一、高校干部档案管理工作的现状

（一）对干部档案管理工作重视程度不够

中共中央组织部、国家档案局在1991年组通字[1991]13号印发了《干部档案工作条例》，明确将干部档案工作纳入档案工作管理体系，干部档案工作，在国家档案行政管理部门宏观管理、组织协调下，由干部主管部门领导与指导，实行分级管理，同时接受同级档案行政管理部门的监督、指导。但在实际工作中，高校各级职能部门更多地重视干部档案的安全保管与保存，解决存放地点，落实保管人员，成了很多高校对干部档案管理工作的基本投入模式，政历查核、关系证明成了干部档案管理对外履职的基本作用模式。 “干部档案是党的机密”，各级领导把对干部档案管理工作仅仅落实到守，把干部档案管理工作职能作为组织人事部门的一个附属职能，财力、物力、人力投入明显不足。

（二）干部档案管理工作人员素质参差不齐

“发黄的纸张、一道道查阅程序、特殊的温度湿度等保护技术……”原国家档案局长杨冬权曾在全国档案工作会议上形象地道明人们对档案的传统认识。传统的干部档案管理仅履职于收集、查阅与保护这些基本工作范围，程式化的工作模式无疑让档案管理部门在选配干部档案管理队伍时在人员专业化、能力素质全面化上考虑不足，高校档案管理干部大多是身兼多职，档案管理环节因处在学校管理的后端，干部档案管理岗位在实际管理工作中渐趋边缘化，承担干部档案管理职责的工作人员老龄化现象十分普遍，干部档案管理岗位也成了大家心目中的养老岗，人员岗位流动滞缓，工作人员专業素质、业务水平、现代信息化技术手段运用等方面素质的提升情况明显不能适应当今干部档案管理工作的需要。

（三）干部档案管理规范化水平偏低

高校干部档案材料的来源主要是干部履历材料、考核鉴定材料、学历职称评聘材料、政审材料、党团材料、奖惩材料、工资及任免材料等，不同类别的材料形成于不同时期的不同部门，归档材料不完整，规范化质量不高，个人填写信息前后不一致且缺乏监督，调档中多采用手工原始调取原件的操作方式，未使用档案信息管理软件，与我们新时期档案规范化信息化管理的要求差距甚远。

二、新时期高校干部档案管理工作的改进对策

（一）切实提高高校干部档案管理工作的政治站位，增进全员档案意识

习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。明确党是最高政治领导力量。党的干部是党和国家事业的中坚力量，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。干部档案信息是干部个人学习工作经历形成的真实原始材料记载，是组织部门评价和选拔使用干部人才的重要依据。管理好干部档案，认真研判干部人才的阶段评价是落实好干部标准、完善干部考核评价机制工作中的重要一环。 “档案工作姓党”， 在全面推进从严治党新的历史时期，中共中央组织部下发《关于进一步从严管理干部档案的通知》，干部档案是历史地、全面地考察了解干部的重要依据，档案部门承担着为党管档的重要职责，要坚持好党管干部原则，必然要求我们干部档案管理工作中切实提高政治站位，严守政治纪律和政治规矩，重视干部档案工作，形成良好的全员档案意识，用客观真实的人才评价信息作为考察干部的重要基础，选好干部，选好人才，更快更好地利用人才优势服务高校事业发展。从而推动国家未来人才强国战略体系的实现。

（二）积极加强干部档案管理队伍建设

事业发展关键在人，高校干部档案管理队伍事关档案事业与高校干部人才制度的大局。要加强干部档案专业人才队伍建设，必须营造良好的引才育才重才氛围。一是加强领导对干部档案管理工作的重视，全方位拓宽干部档案管理人才的公开招录选配渠道，招录政治素质好，专业化水平高的高学历人才充实到干部档案管理队伍，优化人才结构。二是注重干部档案管理人才的专业培训与继续教育，不断更新档案管理干部的知识结构，提升在岗人员的专业能力与水平。三是形成干部档案管理队伍的正向激励机制。在职称评审、岗位聘用、绩效工资待遇兑现等方面向工作实绩突出的档案管理干部倾斜，让有能力、负责任、敢担当的档案干部有为也有位，安心在档案管理岗位上履职奉献。

（三）全面推进干部档案规范化管理

新形势下加强和改进高校干部档案管理工作，实现干部档案管理的科学化、规范化、信息化是必然途径。一是注重将高校干部档案管理纳入学校事业发展规划，配置设需的档案管理条件。在库房建设、设施设备、档案装具等方面进行科学规划建设，符合干部档案管理相关标准。二是干部档案管理部门主动积极推行档案材料收集归档规范，指导归档材料形成部门完善提升干部档案材料质量。三是组织人事部门与干部档案管理部门协同监督审查干部档案“三龄两历”等基础信息及干部个人阶段经历与表现，严格落实材料真实与组织认可程序，从而把好选人用人评价关。四是全面推进干部档案信息化建设。在确保干部档案材料与信息完整安全的前提下，使用档案信息化管理软件与平台，利用数字化技术，实现干部档案信息管理电子化。根据工作需要，履行相关审批程序后在一定范围内实现干部档案信息资源共享。五是注重干部档案中公开信息的民生服务功能发挥。如在高校事业单位养老保险参保信息审核、干部个人家庭及社会关系取证、干部个人职称评定、人才业绩申报等工作中，主动充分做好利用服务，在高校师资队伍宣传中突出高校干部人才实力，提升高校在办学竞争中的形象。

三、高校干部档案管理工作的展望

习近平总书记早在浙江工作时就指出，“档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案，在全面建设小康社会进程中，档案工作显得越来越重要”， 人才强国战略的核心是“人才兴国”，高校干部档案管理工作是党的干部人才工作的一部分，担负着为组织选拔使用人才提供重要依据的重任，上下合力，科学规范管理，才能更好地发挥其在高校培养、引进、使用、评价人才方面应有的作用。

参考文献：

[1]干部档案工作条例，1991年4月2日中央组织部国家档案局发布.

[2]关于加强和改进新形势下档案工作的意见，2014年5月5日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发.

[3]干部人事档案材料收集归档规定，2009年7月17日中央组织部发布.

[4]中共中央组织部关于进一步从严管理干部档案的通知，2014年6月12日中共中央组织部发布.