民族高校开展少数民族干部教育培训优势与作用的实践

宋毅

摘 要：少数民族干部是党和政府联系广大少数民族群众的桥梁和纽带，是维护民族团结、社会稳定和祖国统一的重要力量。民族高校肩负着“为少数民族和民族地区服务”的办学宗旨，近年来，北方民族大学充分发挥自身优势，针对少数民族地区开展了少数民族干部教育培训工作，为提升民族地区干部素质能力、推进少数民族地区经济社会发展和和谐稳定作出了积极贡献。

关键词：民族高校；少数民族干部教育培训工作；优势与作用；实践

我国是统一的多民族国家，少数民族人口占全国总人口的8.49%，民族区域自治地方占国土面积约64%，民族问题始终是关系祖国统一和边疆巩固的大事，是关系民族团结和社会稳定的大事，是关系国家长治久安和中华民族繁荣昌盛的大事。少数民族干部是党和政府联系广大少数民族群众的桥梁和纽带，是维护民族团结、社会稳定和祖国统一的重要力量。如何发挥民族高校优势作用，大力推进少数民族干部教育培训，提升能力素质，充分发挥少数民族干部的重要作用，是值得我们研究的一个重大课题。

一、少数民族干部教育培训工作面临的新形势和新问题

（一）少数民族干部教育培训工作面临的新形势

一是决胜全面建成小康社会对少数民族干部教育培训提出了更高要求。我国已进入全面深化改革关键时期，全面建成小康社会决胜决战阶段，由于地理条件限制、发展基础薄弱、市场开发条件差、自身发展能力弱等原因，民族地区成为实现全面小康的短板、重点、难点。习总书记强调“全面实现小康，一个民族都不能少，一个都不能掉队”，这就要求把少数民族干部教育培训工作摆上更加突出的位置，加快提升少数民族和民族地区干部人才队伍整体素质。

二是干部教育培训工作发展形势对少数民族干部教育培训提出了更高要求。新时代、新思想、新目标提出的新要求，使得干部教育培训的发展和改革进入了“快车道”，作为干部教育培训工作的重要组成部分，如何科学认识少数民族干部教育培训、如何加速推进少数民族干部教育培训、如何使少数民族干部教育培训增量保质，已经成为迫切需要研究和解决的问题。

三是新时代民族问题的发展变化对少数民族干部教育培训提出了更高要求。随着形势任务的发展变化，一段时期以来，民族分裂势力企图破环民族团结，极个别民族地区发生了民族隔阂的现象。这就要求我们要多看民族团结的光明面，多看民族团结关系的主流，不被逆流和直流所惑。

（二）少数民族干部教育培训工作出现的新问题

一是少数民族干部教育培训的教材、基地、信息化等基础建设有待加强。在教材方面，还未在全国形成一套围绕少数民族干部成长规律而设计的特色教材；在信息化建设方面，民族地区基础薄弱，信息科技手段应用不够等问题比较突出；现场教学基地还有待开发和加强。

二是少数民族干部教育培训的教学研究有待深入。对少数民族干部教育培训的方向、质量、效果等指标缺乏科学的评测手段；对培训方式方法的研究不够，缺乏具有自身特色的教育培训机制，专题讲座多，案例式、模拟式教学少；针对少数民族干部教育培训的特殊性研究不足，特别是针对不同民族、不同地域和不同文化背景干部的培训缺乏分类指导、因人施教。

三是少数民族干部教育培训的资源管理有待完善。从培训计划和班次的安排、教师与培训资源的共享等方面来看，缺乏统筹协调。由于大多数分布在民族地区，受经济发展和培训渠道等因素的制约，少数民族干部到国（境）外学习培训的机会相对较少，难以分享优质的培训资源。

四是少数民族干部教育培训的机制有待健全。缺乏督促检查、缺乏跟踪反馈、缺乏持续关注。

二、开展少数民族干部教育培训，充分发挥民族高校优势与作用

一是提高认识，把思想统起来。北方民族大学是我国唯一一所建立在少数民族自治区的部委高校，直属于国家民族事务委员会，学校现有来自全国31个省、市、自治区的56个民族2万余名的在校硕士生、本科生、预科生，少数民族学生占到60%以上。随着国家对民族干部教育培训重视程度的加大，我校于2014年9月成立了继续教育学院，与其他兄弟高校相比，我们这块工作起步晚、根基浅、经验短。为此，学校将继续教育工作纳入“十三五”规划，总体统筹谋划，坚持围绕“一条主线”即秉承“为少数民族和民族地区服务”的办学宗旨，面向民族地区基层党政领导干部、企事业单位管理人员、专业技术业务骨干、军队干部等各类人才大力开展干部教育培训工作。2015年3月起至今，学校先后承办了来自宁夏回族自治区、内蒙古自治区、甘肃、湖南、青海、河北、吉林等7个省区的各类少数民族干部培训班33期，培训学员1400余人次。课程质量和培训特色得到了学员的广泛好评，较好地发挥了对民族地区干部教育培训的主渠道、主阵地作用。

二是立足实际，把资源聚起来。结合学校专业学科优势，依托国家级专业继续教育基地，我们凝聚整合资源，建立完善了各级各类专家库，聘请了一批政治觉悟过硬、理论功底深厚、实践经验丰富、熟悉民族工作、能够满足少数民族干部教育培训工作需要的专兼职教师，特别是少数民族专家。师资库中现有国内各行业授课教师200余人，这些教师普遍具有理论水平高、实践经验丰富，并且在相关专业领域具有一定影响力和公认度。

三是区分类别，把品牌树起来。我校地处西部，是我国唯一一所建立在少数民族自治区的部委高校。我们结合地区区域特色，积极发挥民族高校作用，在教学主题上突出“三个结合”，即：区域发展与国家战略相结合，把推动当地区域经济社会发展为主要任务；先进典型与区域特色相结合，把典型的成功经验通过现场教学的方法传授出去；干部教育培训与时代要求相结合，把提升干部的战略思维能力、分析解决问题的能力和创新发展的能力作为教育培訓的落脚点。针对不同培训对象和特点，采取专题讲座、案例教学、模拟教学等形式，做到现场授课、现场互动、现场观摩。针对民族地区经济社会发展和少数民族干部自身实际的需要，大力开展了精准扶贫、经济管理、现代产业发展等提升素质能力方面的培训，形成各具特色、富有实效的培训班次。

四是方法灵活，把质量提起来。在干部教育培训上，我们注重强化培训特色，根据少数民族干部不同地域不同需求，认真设计培训内容，努力改进培训方式方法，基本形成了“读、听、看、议、评、改”等六个环节的教学流程。“读”是指将本期培训中涉及的专题讲座讲义、现场教学点相关文字资料编印在学员手册中，学员在开班报到时就可提前了解认真阅读；“听”是指请知名专家学者教授为学员作相关领域行业专题讲座；“看”是指组织学员外出现场教学、参观考察；“议”是指组织学员与授课专家、现场讲解进行交流座谈；“评”是指整个教学活动结束后，组织学员填写教学评价表，存入单位个人培训档案；“改”是指根据评价意见，梳理汇总分析，制定改进措施，提高培训质量。学校先后与“全国精准扶贫示范点”--银川永宁县闽宁镇、“全国信访系统先进集体”--宁夏石嘴山市信访局、“全国首批双创示范基地”--共享集团股份有限公司等30余个单位建立了现场教学点合作关系，基本覆盖了银川市周边各个区域和相关发展领域。

五是注重实效，把机制立起来。一是分析制度。定期召开学校、继续教育学院、授课专家、现场教学点等相关单位人员共同参加的工作例会，共同分析交流教学管理情况，研究解决存在的问题，形成加强改进意见建议。二是评价制度。建立和完善教学管理办法，实施动态管理，根据学员反馈不断提升和改进教育培训效果。三是跟踪制度。建立和完善跟踪问效机制，对已受训的单位进行调研回访，了解参训学员现实表现，征求所在单位对未来干部教育培训的目标需求。

三、做好少数民族干部教育培训的几点思考

一是在提高认识上凝精聚神。各级要深入贯彻落实习近平民族工作新理念新思想新战略，充分认清新时代加强少数民族干部教育培训的重大意义，加强组织领导，把少数民族干部教育培训纳入干部教育培训总体规划，扎实有效推动少数民族干部教育培训工作发展。

二是在方式方法上求实创新。各单位、部门要注重强化培训特色，根据少数民族干部的实际和需求，搞好顶層设计，科学安排培训内容，努力改进培训方式方法。扩大网络教学和远程教育培训的规模，建立专门的少数民族干部教育培训信息化网络或平台，加强多媒体教学设施建设，包括在线及远程培训学习等。通过采取更新培训理念和解放思想相结合、理论培训和案例教学相结合、集中培训和网络自学相结合、国内学习与出国培训相结合等多种形式，实现少数民族干部教育培训的大开放、大发展。

三是在制度机制上保障到位。要安排专项经费，精心组织有关机构和人员，设计打造符合少数民族和民族地区实际的少数民族干部教育培训通用课程和教材体系。推动编写民族理论政策、民族法律法规、民族基本知识和民族工作情况等全国干部教育培训通用的特色教材和双语教材。统一制定科学规范、切实可行的教学质量评估办法和指标体系，逐步推广评估工作，将评估结果作为培训机构承担培训任务和深化教学改革的重要依据。组织学员对培训项目、课程设置、师资水平、教学管理等进行评估，组织承训单位回访受训单位，不断改进、提高教学水平。