创建“四力型”党组织的探讨

徐西南

摘 要：党的十九大对推进党要管党、全面从严治党向基层延伸提出了新任务新要求。要贯彻落实新任务新要求，进一步巩固和加强企业党组织建设，要努力在凝聚合力、激发活力、增强动力、提升效力上下功夫，创建有合力、有活力、有动力、有效力的“四力型”党组织，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，以“党建强”带动“企业强”。

关键词：“四力型”；党组织

一、基层党组织普遍存在的主要问题和原因分析

一是工作活力不够强。 表现为： 开展党建工作没有从促进中心工作出发，工作内容单调枯燥，形式老套，只满足于开展政治学习、收缴党费、发展党员，与企业生产经营结合不够紧密。 原因主要有： 党建工作作用于人的思想和精神，几乎不产生经济效益，成果难量化、见效周期长，在企业中受重视程度不如生产经营，党务工作人员的工作积极性在一定程度上受挫；企业党务工作人员由秘书兼职比重较高，能够分出来推动党建工作落实的精力有限。

二是工作标准不够高。表现为：个别党支部对上级党委安排的阶段性主题实践活动，思考不深，只满足于完成规定动作，重形式轻效果，不能结合本支部的工作实际，创造性地予以细化落实。个别支部讨论发展党员工作a时，会议记录过于简单，用举手表决代替票决制，对党员档案整理得不规范。主要原因是党建工作缺乏科学、具体的评价考核体系，比如一个党组织是否处于宽、松、软状态，战斗堡垒作用发挥的怎么样，评判标准不是很明确。一些党务工作人员业务能力不专，工作责任感不强。

三是制度约束不够严。 表现为：三会一课制度执行不严，频次不够，质量不高。在研究党建工作时，支部委员民主讨论不充分，存在 “党建工作怎么干，支部书记说了算” 的现象。 党员大会和党小组会频次不够，会议应到人数不足，党课形式化现象严重，一些支部以传达文件、念材料作为党课，实用性和吸引力不强。对不履行党员义务、不参加组织生活、不按时主动交纳党费、不及时转移组织关系、民主评议不合格的党员处理不严。主要原因是对党员的监督和管理机制不够完善，党员的党性修养和纪律意识淡薄。

二、创建“四力型”党组织的主要措施

要解决以上基层党组织普遍存在的问题，就要创建有合力、有活力、有动力、有效力的“四力型”党组织，形成党建与企业发展的良性循环。

（一）抓班子，带队伍，进一步凝聚合力

一是增强领导班子团结协作。在思想上要认识到党政主要领导的关系是在履行不同职能情况下为了共同的目标而互相依靠、互相支持、互相促进的关系， 既要分工明确，又要统一协作。各级领导班子要贯彻执行民主决策制度， 要经常沟通工作情况和信息，交流各自分管工作的开展情况，也要经常沟通感情，形成一个顾大局、求团结、讲奉献的良好风气。

二是促进党员作用发挥。 全体党员要以“做优秀思想的传播者、做优美形象的示范者、做優良技能的锤炼者、做优异业绩的创造者” 为标准，全面提升自我素质。 自觉遵守党的纪律，执行党的制度。 通过党员星级责任区季度评比、优秀党员评比营造竞优争先氛围；通过佩戴党员徽章、承诺践诺、过政治生日等活动，增强党员宗旨意识； 设立党员示范岗、广泛宣传优秀党员先进事迹，引导广大党员和干部员工见贤思齐，在推动公司改革发展中发挥密切联系群众的桥梁纽带作用和紧要关头挺身而出担当作为的先锋模范作用。

三是密切联系职工群众。依靠职工智慧，通过开展大讨论活动、征集合理化建议等活动，从职工中征集“金点子”，推动工作开展、突破困难和挑战。 倾听职工心声，深化职工民主管理，调研思想动态，理性对待职工言论，善于引导，及时回应。化解职工困苦，通过开展暖心活动、发放补助、走访慰问等方式，促进思想观念的转变，化解思想矛盾，形成基层群众支持公司事业、推进公司发展的合力。例如，中交一航局四公司为了帮助海外项目职工家属解决临时突发性质的困难，成立了“海外亲情服务中心”，在一定程度上解决了海外项目职工的后顾之忧。接受职工监督，坚持厂务、党务公开，不断提高工作透明度，要完善民意调查、民意测评等机制，充分发挥互联网、移动端等新媒体信息平台作用，拓宽职工监督渠道。

（二）抓创新，育人才，进一步激发活力

一是坚持工作理念创新。 树立标准化理念，建立一套实用可操作的程序和制度。工程建设有规范的依据如局双标、《项目管理标准化手册》，党建方面的一些工作跟工程建设一样也有比较固定的工作流程，但目前缺乏综合性的指导文本。 结合工作实际制定党建工作指导手册， 列示相关制度文件、工作流程图、常用表格、基本文书及范例。 树立开放理念，积极借鉴其他单位先进的工作经验和超前理念，融入自我特点。 树立品牌意识，以创建“四优五好”、“三级联创”党建主题活动为抓手，全面整合党建活动，形成党建活动品牌，选树一批先进典型。

二是坚持工作载体创新。积极探索“互联网+党建”，以网络化、信息化推进党建工作。利用微信群、 QQ群组织异地党员网上学习，让党课成为党员“指尖上的课堂”。以中心工作为载体，在提质增效、劳动竞赛等工作中，充分发挥党组织作用，引导党员配合协助，实现党建与企业发展高度融合，以“党建强”促进“发展强”。 以业务工作为突破口，搭建具有创新性质的载体平台，多开展党员干部职工喜闻乐见的活动。

三是强化人才培养。 当前，公司基层一线人才匮乏的窘境还没有从根本上解决，要么人才难以引进，要么引进了也留不住。这就要求我们立足长远，着眼于形成人才工作长效机制，明确规定人才的引进、培养、使用、管理和服务等方面内容，进一步强化党对人才工作的宏观指导； 坚持调查研究，创新人才选拔认定、考核评价、奖励扶持方式，统筹推进人才队伍建设；坚持稳定人心，提高优秀人才待遇，对拔尖人才、专业人才、高端人才进行补贴，对业绩优秀人才、贡献突出人才要予以大胆任用，要让人才留得住。

（三）抓责任，重落实，进一步增强动力

一是抓明责，构建责任体系。明确责任是落实责任的前提。探索制定责任清单和保障措施，厘清细化党组织、法人治理结构主体和职能部门、党员干部的责任边界，形成从各级领导人员到党员干部，人人有责的责任网络体系。

二是抓担责，细化责任目标。各级党组织第一责任人首先要有主动担责意识，敢于开展思想政治工作，甘于为群众排忧解难， 对照上级党组织的工作部署和具体要求，依据工作实际细化分解责任目标，以目标责任书的形式把目标落到纸面上， 记到心里面，自觉履行政治责任。

三是抓评责，检验责任落实。 要以年度党建工作考核、党建工作述职评议、调研检查等为主要方式，对两级党组织开展全面检查， 检视“四化”问题查摆深不深、全面从严治党措施实不实，严肃处置软弱涣散党组织和履职不好的领导干部，真正把考评办法运用起来。

（四）抓大事，谋大局，进一步提升效力

一是确保企业沿着正确方向发展不偏离。 只有方向正确，才能行稳致远。党组织的大事就是做好党的方针政策和上级决策部署的贯彻落实，把握准政治方向， 同时还要把握好发展方向，科学制定发展规划和发展战略，明确发展思路和定位。当前，要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想， 反复学习，学深悟透，把学习成果转化为崇高的理想信念、坚定的核心意识、强烈的使命担当、顽强的斗争精神，转化为推动企业改革发展的实际成效。

二是服务企业“生产经营”这个中心不动摇。把服务生产经营作为企业党建工作出发点和落脚点，坚持 “党建带工建、带团建” 的思路，支持群团组织融入企业改革发展大局，结合年度重点工作、重大工程建设、重要课题攻关等要求，开展“青年突击队”、 “青年安全生产示范岗” 、岗位技能比武、劳动竞赛等活动。 要围绕中心工作，找准品牌建设的着力点，重点梳理提炼公司专业化施工品牌的核心概念、文化内涵， 为在新形势下公司实现品牌经营、品质发展提供有力支撑。

我们要主动适应党的十九大对党的建设提出的新要求，把对党建工作的重要性认识提到一个新的高度，培养高素质的党群干部队伍，激发党员干部维护核心、创新竞进的热情，汇聚奋发有为、干事创业的智慧力量，促进基层党组织建设全面提升过硬。