江苏系统性谋划 高质量发展

江苏交通强省战略目标

• 2020年，综合交通基础设施总体达到世界先进水平；

• 2035年，基本建成交通强省，综合交通基础设施全面达到世界先进水平，交通运输总体发展水平进入世界先进行列；

• 21世纪中叶，全面建成高质量的交通强省，交通运输总体发展水平进入世界领先行列。

近年来，江苏以构建现代综合交通运输体系为核心，加快推动江苏由交通大省向交通强省转变，为交通强国建设探路先行。2018年上半年，江苏已研究制定推进交通强省工作方案，年内将编制发布江苏交通强省发展战略和建设实施方案。

此外，江苏正在抓紧调整完善铁路、机场、高速公路、干线航道、港口客户枢纽，中长期布局规划，制定加快建设综合交通运输体系三年行动计划，以及推进一系列试点示范工程。

具有世界先进水平的综合交通基础设施体系

2007年，江苏率先在省级层面改革形成大交通管理体制，目前已初步完成13个设区市的综合交通运输体系战略研究。在此基础上，2018年年底编制全国综合交通运输体系发展规划，系统谋划各种运输方式的协同发展，突出加强铁路、过江通道等短板建设；进一步完善江苏境内“两纵两横”（陇海、沿江、京沪、沿海），四大国家级综合交通大通道；强化港口，机场枢纽功能，打造南京、连云港、徐州、无锡等全国性综合交通枢纽；加快形成公铁水空协调发展、有机衔接的综合交通网络。

在铁路方面，预计2020年江苏全省铁路营业里程将由目前的2791公里提升至4000公里以上，其中时速200公里以上快速铁路达到3000公里以上。基本实现以轨道交通为客运主骨架的“两小时江苏”。预计到2025年，江苏省将全面形成“南京至设区市城市1.5小时高铁圈”，全面建成“轨道上的江苏”。

在过江能力方面，江苏列入国家相关规划的过江通道共有36座，目前已建成14座、在建4座；江苏将创新投资、建设、营运管理体制，全面加强推进过江通道建设。其中，18座规划待建过江通道已全部启动前期工作（总投资超过1800亿元），预计2025年已建、在建过江通道达到30座，基本缓解过江交通瓶颈，促进沿江两岸由“隔江相望”转变为“跨江融合”。

在高速公路建设方面，江苏已基本实现现代化。江苏高速公路总里程4688公里，密度居全国前列，所有县城通高速公路；二级以上公路占公路总里程的比例为26.5%，居全国第一，约为全国平均水平的2倍。下一阶段，江苏将重点推进高速公路主通道扩容、省际“断头路”建设，积极推进城市群地区普通干线公路快速化改造。

高质量的客货运输服务体系

服务经济发展高质量、构建现代化经济体系，着力打造更经济高效的货运服务体系。改革开放40年来，支撑江苏经济高速增长的生产要素成本低等优势已经大大减弱，提升江苏实体经济，尤其是制造业竞争优势的重要突破口在于进一步降低物流成本、提升效率，按照调整运输结构的指示精神，结合省情实际，江苏内河水运资源得天独厚，水运具有污染少、成本低等比较优势，推动公路货运向铁路、水路转移。

群众更有获得感、幸福感的城乡客运服务体系

以客运“零换乘”为导向，全面加强以铁路站、机场为主体的综合客运枢纽建设。积极推进高铁、城际轨道交通接入重点机场，打造轨道上的机场群，预计2020年全省综合客运枢纽总数，将由目前的17个增加至40个以上，覆盖60%左右的县级以上城市。

对标世界级城市群交通发展，将公交化发展理念从城市交通领域拓展到城际、城乡交通领域。以推进宁镇扬交通一体化发展为试点，积极探索在城市群地区开行公交化运营的城际交通，到2035年南京、徐州都市圈和锡常泰、（沪）苏通城市组团形成1小时通勤圈。

服务乡村振兴战略实施，高质量推进“四好农村路”建设。江苏制定了比交通运输部颁标准更高、具有江苏特色的《江苏省“四好农村路”建设考核验收标准》。

江苏标准与交通运输部颁布的标准主要区别为，删减乡镇和建制村通硬化路率、具备条件建制村通客车比例等2项已达到100%指标；提高村道安全隐患治理率等5项指标目标值；增加镇村公交配套道路与桥梁改造等5项具有江苏特色的重要指标；建设有代表性的四类地区“水乡泽国”“江淮大地”“丘陵山地”“海滨湿地”；以创意设计推陈出新，努力打造一大批特色农路品牌；积极推进农村公路与农村产业基地、旅游景区、田园综合体、特色小镇、乡村旅游等产业项目组合开发，积极探索实施农村公路富民新模式，因地制宜建设产业路、旅游路、资源路；加快推进农村公路提档升级，2020年全省行政村通双车道四级公路的比例，将由目前的79%提升到100%，所有特色田园乡村将通等级公路；2020年镇村公交开通率将达到100%，农民群众一次换乘即可抵达县城。

高质量推进绿色交通示范省建设

近年来，江苏省交通运输厅贯彻落实习近平总书记关于“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神，把生态环保贯穿交通运输发展全过程，当前重点抓好交通运输领域污染防治和生态修复工作。目前，已完成118个沿江非法码头专项整治和复绿工作；沿江86.5%的大型煤炭矿石码头堆场完成防风抑尘设施建设；在全国率先研发成功实用可靠的船用污水处理装置；率先研发成功靠港船舶使用岸电技术；新能源与清洁能源车辆占营运车辆总数已超过11%；新改建LNG动力船舶92艘、建成船用LNG加注站8座，分别占全国的三分之一、二分之一。

下一步，江苏省交通运输厅将继续贯彻落实部省《共同推进江苏省绿色循环低碳交通运输发展框架协议》，实施绿色交通三年行动计划（2018－2020年），突出抓好岸电、LNG推广应用，以及船舶污染治理等重点工作，力争率先建成绿色交通示范省；推进京杭运河绿色航运示范区建设，努力把京杭运河江苏段建设成为大运河文化带的样板区和示范段，成为“世界内河航运之窗”。

沪宁高速公路

江苏省正积极推动地图导航功能向农村主要自然村拓展

推进智能交通、共享交通等新业态发展

江苏省交通运输厅将继续加强数据资源整合、大数据分析运用；积极支持“运满满”“巴士管家”等更多企业发展成为行业独角兽或排头兵；实施沪宁高速公路智能化扩容示范工程，在基本不新增用地的情况下，利用现代技术手段，预计提升通过能力40%以上；实施智慧交通让出行更便捷行动计划，积极推动地图导航功能向农村主要自然村拓展；充分发挥科教大省和研发平台优势，积极鼓励、有序推进智能交通、共享交通等新业态发展。

本质安全水平为交通行业发展第一要务

近年来，江苏省安全生产事故死亡人数的80%以上发生在交通运输领域，江苏交通运输厅坚持把提升交通运输本质安全水平，作为行业发展第一要务，会同省公安厅、安全生产监督管理局、江苏海事局印发实施《关爱生命筑牢防线江苏省“平安交通”建设三年行动计划（2018-2020）》，持续遏制重特大事故。重点实施交通基础设施安全保障防控能力提成，以及安全教育五大工程，持续遏制重特大交通事故。

全面推广应用“车辆及驾驶员主动安全防控技术装备”，2018年年底前“两客一危”车辆安装率达到80%左右，力争2020年道路运输事故起数和死亡人数较2017年下降15%以上。