爱佑公益VC：为大规模解决社会问题

谢舒

通过资助领域内具有引领性的优秀组织，促使其爆发性成长，大规模解决该领域内的社会问题，是爱佑推出公益VC支持计划的目的

规模化升级

向春很清楚，如果只是通过增加人手来应对日趋恶化的污染问题，民间环保组织的力量不可能给中国环境带来明显质和量的改善。从2010年成立重庆两江志愿服务发展中心（以下简称两江）至今，他在工业污染防治领域已深耕8年，从每年调查两三百家污染企业，到每年五六百家，到现在的上千家，从团队产能上已经竭尽所能。“实际上，每年新增的企业和排污单位也是数以千计。”向春说。

如果不采用一些新方法，大概在成效上也难有新的突破。基于长期在环保一线工作积累的数据，2015年，向春成立广州绿网环境保护服务中心（以下简称绿网），打造了一个包括环境测评、污染源、环境质量的综合环境数据平台。

和两江时期相比，绿网团队的工作模式发生了很大变化。过去，整个团队需要到一家一家企业排污口调查取样分析，通过公众传播、公益诉讼等方式推动企业做出改变。如今，他们采用的方式是：通过数据推动社会参与，提升环境监管效能。

绿网开发了基于位置的环境数据查询，应用于公众服务。公众能够便捷查询身边的环境信息和环境风险， 了解空气、土壤、水等各项环境指数，并且能够查询具体是哪些企业的排放造成污染超标，参与推进企业更好地采取污染防治措施。

2017年底，绿网上线企业环境风险指数，开发了基于企业的环境数据查询，针对企业征信、银行、供应链等公共服务提供企业的环境数据。“类似于企业的环境信用，包括企业从建立到关停的所有环境数据，不仅有企业在当地的数据，企业在别省投资的数据也可以看到。”向春解释，环境风险指数可作为政府审批、银行放款时的参考，通过征信、市场、金融等手段防范环境风险。

利用数据推动政府对环境的监管是绿网更重要的尝试。“在中国，对于环境管理政府才有执法权，我们只有监督的权利。”向春说，绿网希望通过数据分析和报告推动环境管理政策的建立和优化，以及整个环境监管行政效能的改善。

迄今，绿网通过环境数据分析，向国家相关部委提交了多项政策建议：2015年，推动环保部开展全国环评行业专项整治，清理环评单位资质挂靠顽疾；2016年，向国务院和相关部委提交环保违法违规建设项目清理数据分析报告和政策建议。

2017年，两江和重庆市政府一起作为原告向两家污染企业提起诉讼，3月立案，12月结案，通过数据方式参与，让向春看到了效率。“一个民间环保组织，和省一级政府一起作为原告起诉污染企业，这是全国第一案，也是唯一一次个案，也是所有公益诉讼进展最快的一案。”

如今，绿网已经建立中国民间最大的环境数据库。基于自身在数据平台、数据分析和调查推动上的已有实践，绿网打算在未来3年打造工业污染治理平台。

“以往我们做地推，一家家企业去调查环境状况，推动几百家已经是非常棒的状况了；现在，我们可以通过数据每天看上千家企业，对其环境状况作出判断，未来一年可能可以达到几千家到几万家，实现规模化改善。”向春说。

爱佑慈善基金会理事长王兵欣慰于向春及其团队的变化。从两江到绿网，爱佑一直给予资金和资源支持。去年，爱佑设立“爱佑创新公益领袖”个人资助项目，向春成为首届受益者，获得爱佑资助的100万元奖金。

“5年前我和向春见面，当时他个人状态和组织状态都和现在完全不一样。现在商业企业数据化转型都很难，我非常高兴绿网已经转型为数据驱动的公益组织，通过数据去规模化扩大它的社会影响力。”

今年4月，爱佑慈善基金会公布公益VC支持计划，绿网成为其首批4家合作机构之一，将在3年内得到爱佑公益VC支持计划1000万元的支持。

于向春而言，爱佑的这一支持对于绿网今后的应用开发和工作成长，将起到非常重要的升级作用。

首支公益VC

通过资助领域内具有引领性的优秀组织，促使其爆发性成长，大规模解决该领域内的社会问题，是爱佑推出公益VC支持计划的目的。

在王兵看来，中国正在迈入社会创新的时代，政府重视、移动互联网助力、公益行业多元发展、慈善资源总量稳步增加……在时代背景下，他给爱佑的定位是，搭建中国公益创业和公益创新的全行业、全方位、全链条的赋能平台。

2013年，爱佑打造以“赋能社”为依托的公益资源流量入口，为不同领域公益组织的人才和业务发展提供方法论和资源匹配，为基层、中层再到CEO各层级的组织体系提供筹款训练营和品牌训练营，为种子期、成长期的公益创业机构提供更加前沿的创业认知和多维资助。

爱佑执行秘书长丛志刚解释了爱佑对公益组织的支持逻辑：对于种子期的初创型、创新型机构，爱佑重点关注探索行业空白领域、業务模式创新、公众动员能力强的公益组织，通过“益+创客”支持计划给予非定向资助；组织成长达到一定目标后，爱佑会匹配面向高速成长期机构的“益+伙伴”支持计划，在定制化资金、资源拓展、战略指导、管理（人力资源、财务、IT）辅导、品牌活动等多方面给予支持，帮助机构实现高速发展和行业突破。“‘益+创客阶段的关键词是验证和高速成长，‘益+伙伴阶段的主题是突破瓶颈和初步实现规模化。”丛志刚说。

“我们资助了115家公益伙伴机构，涵盖8大领域和97个子领域，基本涵盖了中国所有公益行业的方方面面，从公益组织资金、资源、战略、运营、品牌、财务、人力资源管理等各个方面进行支持。”王兵说。

根据爱佑提供的数据，2013年至2017年，爱佑资助的机构年收入平均增长率连年超过30%，2017年资助期内且资助满1年以上机构共90家，其收入平均增长率为33.7%，收入总和达3.6亿元。

公益VC计划是爱佑在“益+创客”和“益+伙伴”之后采取的又一大动作，这也是国内首支公益VC。“我们对于优秀伙伴缺什么，怎样能帮他们做得更好有了自己的心得。我们想更进一步，帮助这里面最优秀的伙伴大规模、系统化地解决社会问题，这是公益VC支持计划的核心。”丛志刚说。

不同于以往外部力量把资源注入到爱佑，爱佑再用自己的方式去帮助伙伴机构成长的方式，公益VC支持计划通过引入理事会制，将资源方链接进来跟爱佑共同面对受助伙伴机构。基金理事会作为基金最高决策层，共同制订VC计划绩效方案、按照绩效实现效果匹配资助资金、参与机构发展和议题解决。

“爱佑公益VC支持计划”的理事单位有：北京链家公益基金会、杭州盛美启明投资管理有限公司、上海云锋投资管理有限公司、天津英雄互娱科技有限公司、万科企业股份有限公司以及中信资本控股有限公司。丛志刚介绍，6家理事单位基本都是高层参与进来，有的是创始人直接参与，“都是真的拿出精力，不是摆摆样子。”

与“益+创客”“益+伙伴”不同，公益VC资助计划有非常清晰的指标，爱佑每年会跟伙伴机构签订资助协议，半年一考核，指标达到再给下半年的钱。“不是我们苛刻，而是用这种方法让我们与合作伙伴明确一个共同目标，事先说好我们想干什么、我们想干到什么程度，把资源集中，把精力聚焦，找到一条解决社会问题的路径，再看我们如何配置足够的资源，以支持我们这条路径走下去。”王兵说。

“爱佑公益VC支持计划”先导基金4000万元，由6家理事单位共同出资，针对环保、教育两大领域成立2支基金，首期合作机构由爱佑从115家伙伴机构中筛选而来，“都是在各自领域里对社会问题有非常高层次参与的机构。”环保基金资助了北京市朝阳区公众环境研究中心（IPE）、广州绿网环境保护服务中心、上海道融自然保护与可持续发展中心，教育基金资助了北京歌路营慈善基金会。

机遇与挑战

马军是IPE的创始人，在他的领导下，经过12年的发展，IPE到了重大推进时期。爱佑公益VC计划的支持可谓及时又关键。

在马军看来，未来3年，解决环境问题将产生重大机遇。2020年全面建成小康社会的目标意味着必须打赢污染防治的攻坚战，特别是蓝天保卫战，要有一个很实际的结果。民众意识的觉醒，国家政策的空间，包括企业的绿色行动，都提供着机遇。“我们在过去几年的发展中积攒的数据量猛增，而且形成了更多应用场景，在绿色供应链的方向上，在绿色金融的方向上，在蔚蓝地图、社会监督的方向上各自都形成了很多推进。”

IPE是爱佑资助的第一家机构，从2013年以来，爱佑从资金支持到战略制定、团队能力建设，全方位陪伴其成长。未来3年，爱佑将通过VC计划帮助IPE打造空气污染治理平台。根据计划，到2020年，IPE要搭建百万级企业准白名单名录，涵盖企业基本信息及环境、安检、财务等相关信息；扩大整改和公开信息的企业数量，从2017年的1373家到2020年預计达到8000家；扩大绿色供应链/消费追溯品牌覆盖量，从2017年的267家到2020年增加到650家。

马军清楚，挑战很大。对IPE而言，空气污染治理平台要把关系方、利益方更好地连接起来，变成在线的、数据化、网络化的高效推进方式，推动对环境的共同关注。这意味着一个环保组织要去提供产品级服务，对数据处理、挖掘和代码能力都形成了巨大挑战。

“我们确实有必要进一步规模化，这样才能从根本上推动空气污染问题的解决。这个时候，VC计划对我们来讲非常关键，能够让我们在新的历史阶段抓住机遇向前推动。”马军说。

首次引入VC机制大规模解决社会问题，对爱佑也是挑战。

“爱佑过去比较擅长做机构能力的建设和成长，这次我们要跟大家一起面对社会问题，要求我们对他们所面对的社会问题也有一定理解。如果我们的理解不到位，我们的支持工作可能就会打折扣，所以这对我们自身的专业也提出了要求。”丛志刚说。

创新模式是有风险的，但王兵觉得，中国公益行业需要竞争、效率和创新，他把公益VC计划的最大挑战总结为人的挑战。这体现在作为支持方的爱佑需要有非常强的战略能力和跨界能力，要懂得伙伴机构的语言，也要知道理事机构的想法。他希望围绕这些年打造的赋能平台，把品牌方面、财务方面、人力资源方面的好经验跟伙伴机构分享。

“这次的公益VC计划试点成功以后，再过3年、5年、10年，一个计划能不能就是一个亿？我觉得有可能。”王兵说。