创业孵化效果指标体系的构建研究

吕海燕

摘 要：创业孵化机构的建立与发展，为广大创业者提供了方便快捷的融资渠道和发展空间，受到政府的大力支持和广大创业者的青睐。随着供给侧的改革和科技金融的发展，传统的创业孵化机构面临转型和再升级。建立新经济形势下的创业孵化指标体系，可以更好地满足创业者的需要。基于此，本文基于创业孵化平台的发展现状，提出构建创业孵化效果指标体系的对策。

关键词：创业孵化平台；指标体系；孵化效果

中图分类号：F273.1 文献标识码：A 文章编号：1671-0037（2018）4-76-3

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.04.018

Abstract： The establishment and development of entrepreneurial incubator provide a convenient and quick financing channel and development space for the vast majority of entrepreneurs. It is strongly supported by the government and favored by the vast majority of entrepreneurs. With the reform of supply side and the development of science and technology finance， the traditional entrepreneurial incubator is facing transformation and upgrading. Establishing the index system of entrepreneurialincubation in the new economic situation can better serve the needs of entrepreneurs.Based on this， according to the current development situation of the entrepreneurial incubation platform， this paper put forward the countermeasures for establishing the index system of entrepreneurial incubation effect.

Key words： entrepreneurial incubator platform； index system； incubation effect

1 文獻综述

关于创业孵化效果的研究论文很少，通过知网检索只查到3篇。其中，2013年2篇，2015年1篇。而各类创业孵化平台的研究论文较多，最早发表的创业孵化平台方面的研究论文是2004年，有75篇。截至目前，在知网上共查到创业孵化平台的研究论文8 764篇。查看对创业孵化效果方面的研究论文，2013年发表的2篇研究论文分别从“创业孵化基地对大学生就业的影响与效果探析”和“基于高校层面谈大学生创业后孵化期可持续发展研究”方向进行了科学研究和论述。“创业孵化基地对大学生就业的影响与效果探析”一文中提出，“孵化园中走出的创业团队成活率并不高，大学生创业团队在离开孵化器后依然无所适从。”[1]“基于高校层面谈大学生创业后孵化期可持续发展研究”论文重点描述了创业孵化基地建设对提高职业技能的6种效果：职业教学理念的新突破，培训形式与内容的新改变，师生实践能力的新提升，重构课程教学内容能力的新提高，制定了各专业学生技能强化训练方案，寻找联合办学新伙伴、开辟实习就业新渠道[2]。2015年发表的研究论文“国外创业‘预孵化运作及效果评估综述”，是合肥工业大学管理学院姚晓芳教授主持、胡艳梅硕士研究生参加的《合肥市软科学研究项目》（2013HKP0295）的研究成果。在这篇研究成果中，陈述了国外相关专家对预孵化效果评估的观点。Deutschmann认为，大部分预孵化器管理团队通过跟踪预孵化器建立以来毕业企业进入市场的数量，来监测预孵化并评价预孵化效果[3]。苏格兰研究人员对爱丁堡预孵化方案在2004—2009年的实施效果及影响进行了评估，认为预孵化和商业化项目产生利益之间存在时滞，预孵化项目的实施能够产生广泛的影响及价值[3]。V0isey等的研究结果显示，预孵化场所和过程能够为区域经济繁荣做出显著贡献[3]。

2 创业孵化平台介绍

所谓创业孵化，是模拟鸡蛋孵化小鸡的一个名词。即把创业比喻为“蛋”，这个“蛋”（创业）在特定的场所和条件下“孵出小鸡”（经营成功）并逐渐长大（发展壮大）的过程。创业孵化的具体服务内容包括，为最初的创业者提供优惠的共享服务空间、运营场所、政策宣讲服务、支持经费申请、产品技术鉴定、创业项目咨询与策划和人力资源优化培训等多种类型的、形式各异的创业服务。创业孵化场地的称呼有创业孵化器、创业孵化基地和创业孵化园等。创业孵化机构的名称不同，主建单位性质和服务内容也略有不同。

2.1 创业孵化器

所谓创业孵化器，是指国有或民营的创业孵化平台，是国家推动创新创业的核心载体。国外商业孵化器的发展历史略长，孵化模式和支持体系较为成熟。我国创业孵化器诞生于1987年6月，是国内第一家由事业单位改制为公司化运作的企业孵化器——武汉东湖新技术创业中心；1989年3月，广州市第一家全民所有制性质的孵化器——广州市科技创业服务中心诞生；1999年10月，我国又诞生了第一家民营孵化器——南京民营科技创业中心。《中国火炬统计年鉴》记载，2000年之前科技企业孵化器年均增长11.64家，2001—2008年年均增长63.25家，2009—2013年年均增长163.2家。

2.2 创业孵化基地

所谓创业孵化基地，是指以政府为创业者搭建的制度性、智能化的服务平台，经市、县级人力社保部门、财政部门认定，能为入驻的初创小微企业和个体创业者提供基本的生产经营场地以及有效的创业指导服务和一定期限的政策扶持，具有持续滚动孵化和培育创业主体功能的各类创业载体[4]。孵化基地的运营单位必须是依法注册登记、合法经营的企事业单位、社会团体或民办非企业单位。

2.3 创业孵化园

所谓创业孵化园，是指依托主营业务明确、业务运行状态良好的大型企事业单位或各级政府认定的专业开发园区而建立的创业孵化平台。其宗旨是以促进创业带动就业为主线，以培育创业体系为目标[5]，为创业者提供免费服务。

3 创业孵化平台的发展现状

创业孵化平台经过30多年的发展，取得了较好的创业孵化效果。不仅激发了国内民众的创业热情，也得到了来自政府、银行业、国有单位和民营企业的大力支持，涌现出了一批创业成功的典型案例。

3.1 创业孵化实效显现

据相关资料显示，2007年中关村国际孵化园已有24家企业通过股权投资、并购、项目投资及政府间投资银行低息贷款等多种方式，实现融资约4.1亿元[6]。在2018年5月17日举办的山东省平邑县退役军人、军嫂就業创业孵化基地启动仪式上，平邑县民政局党组副书记、副局长韩凤伟表示，该基地已孵化出山东兵家食客餐饮服务有限公司、沂蒙红嫂主题餐厅、山东华歌影视、山东森泰农业、山东兵家咨询管理有限公司和兰秀芳草山东运营中心等多个实体项目[7]。

3.2 入驻创业孵化平台的企业增加

截至2017年底，吉林省创业孵化基地累计孵化企业5 000余家[8]；东湖新技术创业者中心拥有在孵企业4 500余家；辽宁省创业孵化基地入驻企业有11 000余家；张家口市桥东区科技产业孵化园入驻各类企业达600家；入驻惠州大学生创业孵化基地的团队或企业有56个。

3.3 创业群体覆盖面广

纵观创业孵化平台入孵化企业和个人，其身份多样、职业各异。有来自海外留学的莘莘学子和大学校园里朝气蓬勃的青年学人，也有来自美丽乡村的漂亮女孩和嫁给兵哥哥的自强军嫂；有掌握先进技术的中小型科技企业，也有怀揣创业梦的小业主。同时还包括城镇转移就业人员、退伍军人、返乡农民及企事业单位创业人员。

3.4 创业孵化的政策性功能减退

创业孵化平台建设初期，以低租金、减税等优惠政策吸引大量的创业者进入，并推动了创业者走向成功。随着市场经济的发展，公益性创业孵化平台慢慢减少，赢利性创业孵化平台的进入无疑增加了创业孵化的成本，淡化了创业孵化平台的部分政策性功能。加之供给侧改革的推进，传统产业也失去了最佳的发展机会。如果创业孵化平台缺少先进技术引领，其创业孵化功能就会渐渐失去。

3.5 创业孵化平台整合资源能力差

初建时期的创业孵化平台是以政府为主导，国营和民营企业为运营主体的各类创业孵化基地。加之当时的社会环境使然，这些创业孵化平台的政策资源与经济资源均很丰富，在实际运行过程中突显长袖善舞的风采。随着创业孵化器的商业化发展，一些私有企业也加入到创业孵化平台建设过程中来。目前深圳市共有50家市级创业孵化基地，80%以上由民营企业投资，市场化程度非常高[9]。由此不难看出会有一些民营企业在创建孵化平台时因准备不足，导致部分创业孵化基地存在技术服务、资金支持、人才供给、信息沟通等各类资源储备方面的欠缺，以至于创业孵化平台的运营脱离了其整合资源的初衷，效果自然是不尽如人意。

3.6 创业孵化平台服务功能不健全

政府对创业孵化平台的财政补贴政策，吸引了众多企事业单位和个人创办形式各异的创业孵化平台。这些匆匆上马的创业孵化平台，因准备不足而出现了“早产儿”的明显特征。缺少对孵化项目有效的技术和资金支持；没有健全的创业孵化平台管理办法；创业孵化平台管理人员知识积累匮乏，解读不了创业孵化企业的需求。

4 构建创业孵化效果指标体系的建议

4.1 政府的奖励补贴与创业孵化平台的业绩挂钩

创业孵化平台创立起来，政府的政策支持和财政补贴是重要的推手。但是，事物的发展具有两重生。政府的奖励补贴在助推创业孵化平台发展的同时，也带来了一些创业孵化平台的寻租行为和搭便车现象，造成创业孵化平台的技术含量和孵化效果不尽如人意。为了确保创业孵化平台在良性运行的轨道上健康发展，建议政府部门在制定创业孵化平台激励政策和下拔财政补贴的时候，尽量全面考虑创业孵化平台建设过程中组织机构的科学性、服务人员的技术性、服务项目的创新性和高科技含量、社会资源的协调性等，让政府政策和财政补贴的经济效益和社会效益达到最大化。

4.2 以创业孵化平台是否具有实用型创业技能培训作为指标之一

将创业孵化平台是否具有实用创业技能培训和模拟创业运作的条件，甚至是与创业孵化平台有机融合的企业或市场，工作人员是否具备一定的专业知识和先进的服务理念及服务意识作为评价创业孵化效果的指标之一。包括课室、讲师、教材、模拟实训室和对接载体，使入驻创业孵化平台的企业或个人在获得一技之长的实用技术后，有机会破茧成蝶。

4.3 以创业孵化平台是否能推动区域经济繁荣作为指标之二

先进科学的创业孵化平台应与区域经济发展相耦合，集聚区域经济发展所需的优秀人力资源。安居才能乐业，因此，要把是否具有方便生活的基础设施和核心价值观一致的人文环境作为创业孵化效果的又一重要指标。众所周知，创业孵化平台是通过空间吸引来自四面八方的专业及非专业人士创业、寻求发展。通过先进理念和思维的大碰撞，突破个人思想的局限性和认知障碍，参与到互相竞争与协作过程中，在促进先进生产力互动发展的同时，使离开创业孵化平台的企业或个人平稳地走向社会，尽而推动区域经济的繁荣发展。

4.4 以创业孵化平台是否有效整合优质资源作为指标之三

优质资源的组合是创业企业茁壮成长的源泉。众多的创业企业或个人来到创业孵化平台的目的之一，就是寻找优质资源支持其创业和发展。据此，要将创业孵化平台拥有的资源数量、质量和领域设定为创业孵化效果的第3个重要指标。创业孵化平台只有掌握良好的社会资源，才能科学地为创业企业提供其发展所需的资金支持、技术支持、专业人才支持和市场支持，实现资源的优化配置，补齐创业企业或个人的短板，争取获得最好的孵化结果。

参考文献：

[1] 夏利波.创业孵化基地对大学生就业的影响与效果探析[J].文教资料，2013（28）：149-150.

[2] 陈柯柯，宋杨.基于高校层面谈大学生创业后孵化期可持续发展研究[J].价值工程，2013（9）：234-235.

[3] 姚晓芳，胡艳梅.国外创业“预孵化”运作及效果评估综述[J].科技进步与对策，2015（9）：157-160.

[4] 360新知.创业孵化基地是什么意思[EB/OL].（2018-04-16）[2018-05-22].http：//xinzhi.wenda.so.com/a/1523892092614281.

[5] 初汉芳，朱燕空.大学生创业孵化园的建设与探索[J].实验技术与管理，2015（1）：48-50.

[6] 王焕现，王文乐.做留学生创业的有力后盾-访北京中关村国际孵化园刘晓民总经理[J].神州学人，2007（1）：11-12.

[7] 看平邑.山东平邑退役军人、军嫂就业创业孵化基地成立[EB/OL].（2018-05-21）[2018-05-22].https：//www.toutiao.com/a6557953795676963341/.

[8] 柏文静.吉林省创业孵化基地发展研究[J].合作经济与科技2018（3）：4-5.

[9] 深圳市人力资源和社会保障局.深圳已有50家市级创业孵化基地[EB/OL].（2018-05-15）[2018-05-22].http：//sz.shenkexin.com/news/info-news-2389.html.