广西城市社区多元化公共体育服务体系建设中的管理模式研究

蒋明军

中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2018）05-025-01

摘要 随着国家经济社会的快速发展，国民生活水平提高，城市社区公共体育服务需求不断提升。同时，随着政府职能改革与转变，权力下放，地方政府面临财政紧张，管理人员不足等现实问题，导致城市社区公共体育服务效率低下现状。基于此，广西城市社区融入多元化公共体育服务管理体系，探索在创新多元参与机制下，通过优化公共体育服务体系市场竞争机制、全面打通政府与社会组织、俱乐部、体育协会、体育社团、公益组织联合管理机制，充分发挥社会组织服务力量、挖掘公民参与管理与服务机制，推进公民个体参与服务与管理，从而满足广西城市社区多元化的体育服务需求。

关键词 多元化 公共体育 管理模式

一、前言

如今社会，随着人们生活水平提高，人们对物质需求提升逐渐上升到对精神需求提高，对生活质量的提升。体育活动是公共体育服务的核心内容。城市社区公共体育作为修身、修心、愉悦心情，提高生活质量和健康水平的重要载体，越来越受到公民的青睐。广西作为一个多少数民族的地区，各种民族体育活动，各种传统民族节日与现代生活节奏和现代体育活动交叉融合，市民对公共体育服务需求更大。面对日益提升的多元体育服务需求和捉襟见肘的体育服务现状，急需改变现状满足市民的需求。

二、广西城市社区多元化公共体育服务的现实需求

伴随着我国经济体制和政治体制的不断深化改革，国家城镇化战略的进一步发展，广西城市社区多元化的体育服务需求不断提高。原来的政府单一供给体育服务已经不能满足城市市民的广大需求。

（一）广西城市社区公共体育服务总量供给不足

广西作为有个经济不太发达地区，地理位置复杂，众所周知，广西又是一个少数民族聚居的城市，在这里有壮族、苗族、瑶族、回族、彝族等少数民族，同时又有各式各样的少数民族体育项目。少数民族体育项目加上现代体育项目和传统体育项目，对广西来说，公共体育服务总量就比较大，要想满足广大市民的体育服务需求，可谓是难上加难。

（二）广西城市社区公共体育服务率低下

由于体制机制的原因，我国公共体育资源一直是由政府来分配和主导的机制，由于如今市民对体育的需求大幅提升，原来的体育资源服务已经严重不能满足市民的需求；其次，政府主导的体育服务资源配置中，管理人员的参差不齐、责任不到位、公共体育服务的政府与社会其他组织的责权利不清晰导致整个公共体育管理与服务效率低下，市民参与公共体育活动受到多方面限制，同时城市市民的需求日益剧增，与现在的体制出现严重的需求矛盾点。

三、广西城市社区多元化公共体育服务体系管理模式分析

2011年《体育事业发展“十二五”规划》关于创新体育体制指出“在强化政府公共体育服务职能的基础上，促进建立和完善政府统筹、社会协同、市场支持和群众广泛参与的体育发展格局。”

（一）优化公共体育服务体系市场竞争机制

市场是一剂良好的催化剂，发挥的好能起到事半功倍的效果，作为公共体育服务，需要受到市场的杠杆作用撬动，通过市场的撬动能够在公共体育资金、人力、物力方面得到很好的投资，在公共体育中起到纽带的作用。发挥市场在资源配置中的决定性的作用，促进公共体育体系健康良好发展。

（二）创新政府与社会组织机构合作共管机制，发挥社会组织参与管理

目前一线城市已经开始摸索出了一些政府与社会力量共管公共体育场馆的经验，通过政府购买的方式、政府监督引入市場化运营模式管理、引入社会资金，通过政府授权社会力量来运营管理、通过社会引导、影响从而促进公民的参与和享受公共体育服务。比如，一线城市的大型体育场馆，不像以往举办完大型赛事后场馆就空置，无人管理，市民也无法使用享受场馆，造成资源的大量浪费，同时，市民又没有足够的体育活动场地资源的矛盾局面。通过政府购买方式，把国家建设的场馆通过市场机制的导入，引入企业、社会组织力量，通过提供更加贴合市民的服务，发挥场馆的功能，最大化的利用场馆资源，达到市场、国家、公民的互惠共赢模式。

四、结论

广西城市社区公共体育服务总体供给不能满足市民需求，政府在主导管理公共体育过程中，资金支出主要依靠公共体育资金预算，远远不能满足公共体育服务体系建设需求，社会力量投入少；其次，广西相比经济发达地区，沿海城市、一线城市，具有较大的差距，改革的潜力很大，有很多已经实践过的经验值得借鉴学习；最后，需要加大引导社会组织力量积极投入到公共体育服务体系建设中，在体制机制的支撑下，鼓励市民个体参与到公共体育服务中，做到即是管理服务者又是参与享受者。