给乡村振兴装上“马达”——诸城市放大农机购置补贴效应纪实

从2008年的40亿元猛增到了2017年的186亿元，国家以前所未有的投入力挺“农机补贴”，这些钱给农民带来了哪些实惠？农机补贴效果到底咋样？新一年的农业机械购置补贴也即将展开。近日，笔者带着这个问题深入到“全国主要农作物生产全程机械化示范县”山东省诸城市进行了调研。

一节甘蔗“甜两头”

去年花生收获时节，诸城市相州镇学究村村民惠培全的家里热闹起来，上门找他的都是想用他家的花生联合收获机收花生的附近村民。

“前年购买了一台花生联合收获机，两年下来，不但收回了购机成本，而且也解决了自己家里的花生收获难题。”惠培全说，去年，离花生收获还有半个多月时间，找他预订的花生收获面积就有13公顷地。

“也许是看到我买农机‘一节甘蔗甜两头’，更重要的是这几年国家机补政策的实施,这两年，我们村农机发展势头很猛，现在村上已有农机30多台了。”说这番话时，惠培全显得有些得意。

无独有偶，诸城市百尺河镇百兴农机专业合作社已拥有社员32人，大小各类机具153台套，固定资金总额600多万元。全程机械化作业改变了农民一家一户的分散经营模式，现在合作社“一条龙”托管服务土地面积已突破666公顷，去年实现经营服务收入390多万元，创收140多万元，社员户均从合作社领取收益4万多元。合作社理事长王志海满怀信心地告诉笔者：“一个人富不算啥，带领大家共同致富奔小康，那才是俺最想实现的梦想。补贴机具的添置给我们合作社带来很大的收益，让合作社有了发展壮大的后劲，我今年要添置大型的烘干设备，使合作社逐步走上规模化、集约化、多功能化的发展路子，2017年，我的梦想肯定能实现。”

近年来,诸城市大力培育多元化农机社会化服务组织,每年开展农机带头人、新型职业农民集中培训,大力推进跨区作业、订单作业、托管服务、租赁经营等农机社会化服务,提高主要农作物生产的组织化程度。目前，诸城市有农机合作社185家,示范合作社48家,农机大户1850户,培育了百兴、富之道、永盛等100家具备较强全程机械化服务能力的农机合作社示范社。

据了解，截至2017年年底，诸城市农业综合机械化水平已达到92%,农机总动力达到125万千瓦,农机从业人员达10.9万人。

政策驱动“补短板”

数据显示，2017年诸城市财政拨出200万元，对烘干机械购置户每台补贴10万元的专项补贴，当年全市烘干机械达到38台套；购置24架无人机，成立8个飞防植保作业队，服务农作物及苗木面积达到200万亩以上。扶持整合全市农机生产企业、农机推广等各类社会资源，以福田高端农机具厂为重点的企业投资5000万元，生产研发高效打捆机、粮食烘干设备生产线，实现生产、推广、销售、培训于一体的农机服务商。 严格落实国家购置补贴政策。去年共争取国家补贴资金共1700万元，补贴各类机具台710（套），受益农户达到652户，对列入示范项目、示范区，购买大型拖拉机、打捆机、粮食烘干机械等高端农机装备优先补贴，对实施重点区域，符合一定条件农机合作社适合五大作物机械化作业的农机具优先补贴。

农业机械化是农业现代化的重要标志，在实现乡村振兴战略中发挥着越来越重要的装备支撑、技术引领、人才培育和劳动替代作用。在采访过程当中，诸城市农机管理科科长孟凡聚介绍说，在实施乡村振兴战略的全局中找准位置，着力支撑引领农业变强，保障推动农村变美，促进带动农民变富。在全面实现农作物生产全程机械化进程中，要把推进“两全两高”农机化发展作为全市农机化工作的总抓手，深入实施农机装备优化升级、农机技术推广、规模作业推进、农机服务主体培育、“智慧农机”建设、农机人才培育、农机安全生产保障、农机化公共服务提升等八大工程。

加快新旧动能转换，推进“全程全面、高质高效”农业机械化。根据平原、山区不同地区自然禀赋、经济条件和机械化水平发展不平衡等因素，优选适宜的农机装备、作物品种、产业布局、技术路线，积极推行具有区域特色的“两全两高”农业机械化发展模式。

农机拓宽“增收路”

春分刚过，笔者见到诸城市永盛农机合作社理事长郑桂森时，他正在查看农机保养情况。“这个600多平方米农机库，存放着合作社60多台套机械，解决以往露天存放的问题。”郑桂森对笔者说。

郑桂森是诸城市舜王街道南解留村人，前些年流转村里数十公顷地，建起一个家庭农场，并购置农机10多台套。近几年，他看到多数农户的农机除了用来自己耕种外，闲置时间较多，有效利用不足，存在严重浪费问题，便萌生了成立一家农机合作社的想法。2011年4月，他发起成立了“诸城市永盛农机合作社”，目前，入社农户112户，入社农机60多台套，服务周边30多个村庄的群众。2015年8月，永盛农机合作社被省农业厅等十部门评为“山东省农民合作社示范社”。

近年来，永盛农机合作社通过开展订单作业、土地代耕、跨区作业等农机作业服务，实施了土地深松项目、玉米机械化收获、小麦免耕播种、玉米切茬直播、黄烟机械化铺膜种植及收获等10余项农机化新技术，起到了很好的示范推广作用。去年，这家合作社承担了耕地地力保护项目，开展“土地深翻+整地镇压”，将粉碎秸秆全部还田，深耕25厘米以上，深耕后用带镇压轮的旋耕机整细整平，改善土壤耕层结构和理化性状，提高土地蓄水保墒和抗旱能力，主动保护地力。合作社60多台套农业机械齐上阵，作业面积2000余公顷。

农机合作社对农田托管，还解放了农村劳动力，让他们有精力外出打工，增加了收入，推动了土地适度规模化经营。舜王街道胡戈庄村村民高培华有0.67公顷土地，平时在外打工，没时间料理地里的农活。2016年春天，他把土地全部交给永盛农机合作社托管，自己专心在外打工，每月有2000多元收入，感到省心又省力。

永盛农机合作社“农田托管所”的运作模式，不仅创造了较高的经济价值，更为农民致富探索出了一条新路子。近几年国家购机补贴政策的实施极大也调动了合作社社员购买大型农机的积极性，累计享受国家补贴15万元，大型复式高性能的机械不断增多，为合作社对外服务功能和市场竞争能力不断增强奠定了基础。今年合作社利用国家补贴政策，新购小麦联合收割机2台，大型拖拉机4台，可享受补贴30万元。计划投资20万元，增加粮食干燥设备，解决40公顷玉米机械化，完全实现玉米生产全程机械化。

统筹兼顾“突重点”

以小麦、玉米、花生、黄烟、马铃薯、茶叶六大作物为主要对象，以耕整地、种植、收获、植保、秸秆处理、烘干仓储为主攻方向，兼顾其他作物以及牧渔林加各业机械化发展。根据本地自然禀赋、经济条件和机械化水平等因素，推进粮食生产全程机械化覆盖。以小麦、玉米为重点，强攻薄弱环节机械化发展，力求跨越提升，推进花生、黄烟、马铃薯、茶叶等经济作物全程机械化覆盖。强化创新意识，积极推进产学研结合，加快农业机械化装备技术研发创新，生产出更多适宜本地作业的农机具。加强新机具和新技术推广，积极做好试验示范工作，使得新机具新技术尽快用于生产中。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，注重调动广大农民群众、农机合作社、农机大户和农机企业等市场主体积极性。积极争取国家农机购置补贴、农机深松补贴等各项扶持资金，推进农机装备及时换代升级，提高农机作业水平。

诸城市依托国家农机购置补贴政策和示范基地建设推进装备振兴，紧跟国家农机购置补贴政策，积极争取更多农机购置补贴资金，激励带动当地农户引入更多高效适用农机具，加快农机更新换代步伐，为农机化水平提升提供机具保障。把延伸主要农作物生产全程机械化列为农机工作重点，积极加强组织领导，加大政策扶持力度，积极争取国家农机购置补贴资金、争取农机推进项目等措施，推进全程机械化发展。根据当地实际，推进以小麦、玉米、花生、黄烟、马铃薯、茶叶等作物为代表的示范基地建设，以示范基地为平台引进、推广更多先进适用农机具，提高农机装备水平，2018年计划建立各类农作物示范基地17个。

加强农机服务主体培育，提升农机服务水平。以农机专业合作社建设为重点，提升农机社会化服务能力。加强农机合作社农业装备、库棚设施、办公条件等硬件建设。鼓励开展农机跨区作业、土地流转、生产托管、订单作业等多种形式适度规模经营。支持大型骨干农机企业与农机合作社、家庭农（林）场开展合作共建，继续鼓励开展企社共建，实现资源共享、优势互补、发展共赢。2018年计划全市农机专业合作社达到220家，其中潍坊市农机示范合作社达到21家，创建以农机户为基础，农机合作社、经济作物示范基地为主体，建立“覆盖全程、服务全面，机制灵活、运转高效，综合配套、保障有力”的农机社会化服务体系。