意见箱“信任危机”不可忽视

设立意见箱原是一些政府部门和服务机构征询公众意见建议的重要方式之一，但记者在部分地区调查发现，有的实体意见箱实际上已变成摆设，甚至沦为“垃圾箱”，而一些网上意见箱更是反映渠道不畅，结果都是问题难解决。老百姓纷纷表示：提个意见咋就这么难？

意见箱挂在距大门两米处，箱体上面蒙着一层灰，锁头已经锈迹斑斑，“肚子”里满是枯黄的树叶还有一条脏毛巾……这是记者近日在杭州某社区大门外看到的场景。当询问往这个意见箱里投送意见建议多久能得到反馈时，社区工作人员答复“不知道”。类似现象不在少数。一些地方和单位把意见箱做成了“摆设”，箱子挺漂亮，却没人日常管理维护，使用率很低，里面的意见也未能及时处理。

不仅不少实体意见箱成了“摆设”，一些网上意见箱同样存在着相对隐蔽、疏于维护、反馈不及时等问题。例如，记者点击吉林通化市公安局交通警察支队网站的“政务咨询”“意見征集”栏目，页面却直接跳转到了通化市政府网站信息共享平台，与该部门并无直接关系。

记者梳理发现，当前基层广泛存在着有意见不能提、不敢提、不愿提的现象。

记者走访并查询一些地方部门的官方网站等渠道发现，当前一些单位虽然设立了意见箱、意见簿或者网上信箱等平台，但其中有不少长期缺少必要维护，甚至是空头链接。有的政府官网明确：本系统仅向本省户籍公民开放政府信息公开工作投诉举报功能，非本省户籍公民可通过书面方式投诉举报。但书面方式投诉举报的渠道却没有明确。

北京某国企员工李元（化名）说，此前单位里来过巡视组，也摆出了一个意见箱，虽然大家很想提交一些问题线索，但意见箱位于单位显著位置，单位里还有各种视频监控，一旦去投信很难确保不被人看到，“因害怕被打击报复，只能让意见烂在肚子里”。

记者还发现，部分群众之所以不愿提意见，是因为一些部门对来自基层群众的意见不够重视，或解决不及时，让群众产生了“提与不提一个样”的感觉。记者在吉林延边朝鲜族自治州百姓热线网站上查询发现，2017年11月有群众投诉该地国道上区间测速标志不明显，但截至记者发稿时，该投诉仍未获得交警部门回复。

据了解，尽管各地都在逐步完善网上信箱、领导信箱等意见搜集平台建设，而且随着基层巡视等工作广泛开展，实体意见箱也在重回公众视野，但意见箱仍不可避免地面临着群众的“信任危机”。专家表示，实体或虚拟意见箱本应承担的反映民意、沟通上下的功能逐渐被边缘化，不利于基层民主治理，容易引发社会风险。

（摘自《半月谈》2018年第15期）