公路隧道突发事件的应急制度研究

于华杰

[摘要]随着社会经济快速发展的需要，公路隧道建设项目数量日益增多，随之而来的，公路隧道安全事故也不断出现，隧道运营安全备受社会各界关注。基于此，本文主要论述了公路隧道突发事件相关的应急制度，仅供参考。

[关键词]公路隧道；突发事件；应急制度

文章编号：2095 - 4085（2018） 08 - 0118 - 02

作为公路运输的基础、服务性设施，公路隧道需要依法、科学管理，针对公路隧道运营过程中有可能发生的突发性事件，隧道相关管理部门必须制定相应的应急保障制度。在依法治国的大环境下，公路隧道运营突发应急制度的完善显得尤为重要，它保障了公路经济活动的顺畅度，对我国经济安全运行具有深远意义。因此，隧道突发事件应急制度的制定成为隧道运营安全领域重要的研究内容。

1 公路隧道预警体制

（1）设立事故隐患奖惩机制。结合公路隧道管理实际情况，科学设置管理结构与岗位，将责任落实到个人，以获得预期管理效果。设置目标旨在提升管理效率，全面落实各项管理责任，防患于未然。

（2）从交通法规、社会道德、安全知识及交通心理学等方面出发，利用网络、广播、报刊等媒体方式，向全社会交通参与者宣传隧道安全出行知识以及紧急情况处置办法；进一步加强对隧道管理者的安全生产教育，提高从业人员的业务素质，提升隧道运营的安全性。

2 公路隧道应急保障机制

（1）对通信传输、从业人员及应急装备等加强完善并升级换代，做到面对隧道突发事故，有畅通的预警机制和相应的处置办法。

（2）与公路沿线交警、消防及医院等单位加强沟通联系，发生突发情况时，各单位能够及时协作、联动配合。

（3）进一步加强隧道路段的日常巡查，如果出现险情，第一时间向领导反馈实际情况并启动相应应急机制，及时组织群众与车辆转移避让，并在危险路段设置好警示标志，加强交通管制，在广播媒体做好宣传工作。

（4）根据公路养护相关规定，对公路隧道稳定运行情况加强检测，委托专业单位对隧道结构健康运行情况做好定期检测，有效防控隧道病害险情，做到保养与维护有机结合。根据养护技术规范，在隧道信息卡上认真记录隧道病害信息，为隧道信息管理系统构建综合技术档案体系，以便在日后的隧道维修加固中，从中获得可靠的技术保障。

（5）组建专业的隧道应急抢险队伍，做好设备、物资储备，确保突发事件时，顺利进行抢险工作。

（6）为隧道项目构建隐患处理专家数据库，遇到险情时，对隧道突发事故做好及时会诊，合理制定解决方案。

（7）严格检测与调查隧道隐患，构建完善的信息储备与技术档案，以此更好的满足隧道突发事故应急工作处理的需求。

（8）重视应急救援预案，定期组织演练。在突发事故中，应急救援预案作用能否充分发挥，这与预案自身是否完善密切相关，同时还要根据应急预案执行情况（预案落实相关部门、人员及物资）做好定期培训与演练。

3 公路隧道突发事件处置

3.1 加强管制事故现场交通

（1）关闭隧道。①了解事故现场情况，距离隧道人口500m处实施交通管制，禁止车辆通行；②及时疏散滞留人员与车辆到安全地带；③道路封闭点，合理指挥已进入车辆停放，为救援车道车辆流畅通行提供保障。

（2）变道放行。①交通标识与安全设施设置要合理，在隧道人口500m处，设置警示、限速以及渠化隔离等明显标识，通过电子导向屏或其它明显区域设置警示标志，以便提醒通行车辆及时进行绕行；②及时疏导隧道事故现场滞留人员与车辆至安全地带，加强事故现场交通指挥，避免二次事故的发生。

3.2合理处理事故现场

（1）公路管理部门获得事故报告后，首先需明确事故发生点及事故类型并将事故情况及时报送至交通执法、交警等相关管理部门，如有人员伤亡，则要及时拨打120求救。

（2）交通管理部门到达事故现场后，需合理设置交通疏导设施及其它防护设备，有效管控事故现场，对车辆停放或隧道绕行做好有序引导。

（3）排专门的安全疏导员借助隧道情报展示板、交通信号灯等，对过往车辆及行人进行警示。①假若无需封闭隧道交通：在事故点后，通过情报板显现“前方发生事故，请减速慢行”，在事故点后车道使用红色警示灯进行提醒，通行车道指示器设置为绿色。②如若事故影响比较大，需暂时关闭隧道交通则在事故点附近，用情报板显现“前方发生事故，禁止通行”，疏导车辆安全绕行，将全部车道指示器设置成红色警示燈。

（4）隧道养护部门及时对隧道内事故点进行通行隐患消除，争取尽早恢复交通。

（5）隧道交通恢复后，公路应急部门要及时通过各种媒体向社会发布通行信号。

4 结语

综上所述，在我国经济建设中，隧道是公路交通中重要的基础性设施，对国民经济发展发挥着不可估量的作用，因次要确保公路隧道安全运营，就必须要建立健全完善、科学的隧道突发事件应急制度。同时，要着眼于社会主义法治体系建设，以经济学角度为契机，深入研究公路隧道突发事件应急机制。

参考文献：

[1]吕月娟.公路隧道突发事件的应急制度研究[D].西安：长安大学，2017.

[2]杨赫，高速公路隧道突发灾害事件防控方法及仿真平台设计[D].长春：吉林大学，2017.