中西部高校人才体制机制创新研究

摘 要 推动人才体制机制创新，集聚优秀高层次人才，营造人才发展良好软环境，是中西部高校优化人才队伍建设、助力人才强校战略的重要举措。本文从高等教育发展规律、全球化人才竞争形势与自身发展实际三大方面，剖析人才体制机制创新对于中西部高校的重要性与紧迫性，并结合作为中西部高校之一的湖南大学在人才体制机制创新上的实践，提出了健全人才工作体制，创新人才服务机制，实施人才工作队伍整体素质提升工程等方面的具体思路与措施。

关键词 中西部高校 人才体制机制 创新

中图分类号：G640 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.06.002

Abstract Promoting talent system innovation， gathering high-level talents， and creating a good soft environment for talent development are important measures for the optimization of the talent team in the central and western universities， and the strategy for strengthening the talents. This article analyzes the importance and urgency of the innovation of the talent system and mechanism for the universities in the Midwest from the three aspects of the development law of higher education， the competition situation of the globalized talents， and the actual development of the talents themselves， and combines the Hunan University's talent system as one of the universities in the Midwest. The practice of mechanism innovation puts forward specific ideas and measures for perfecting the system of talents work， innovating talent service mechanisms， and implementing the overall quality improvement project of the talent work team.

Keywords Midwestern universities； talent system mechanism； innovation

近年來，地处中部湖南省的湖南大学坚持“以人为本、服务至上”理念，不断加大人才体制机制创新力度，进一步打破“引才难、育才难、留才难”三重困境，形成了良好的人才体制机制创新软环境。

1 中西部高校人才体制机制创新的重要性与紧迫性

作为一所典型的中西部高校，湖南大学校区位于湘江之滨、岳麓山下，享有“千年学府，百年名校”之誉。客观而言，相较于东部沿海省份及发达地区的同类别高校，湖南大学和大多数中西部高校一样，既无明显的区位优势，又无相对雄厚的资金投入，对海内外高层次人才的集聚力时有“力不从心”，成为制约发展的首要桎梏。

为此，湖南大学充分认识到人才体制机制创新对于中西部高校的重要性与紧迫性，主要体现在：

1.1 遵循高等教育发展规律，始终坚持人才体制机制创新的使命感

在高等教育系统中，高教使命、高级人才、高深学问等基本元素之间，形成了一种内在关系：高教使命→高级人才→高深学问→探究，它们互为因果，如此构成了高等教育系统运行的逻辑关系，也反映出高等教育自身的运行发展规律。①为此，从高等教育发展规律的角度，人才体制机制创新的重要意义在于：高等教育作为知识密集型行业，其可持续发展需要通过不断吸收与补充优秀高级人才、淘汰与更换落后“知识产能”来实现，而人才体制机制创新能为高等教育领域内高级人才的“新陈代谢”增添活力与动力，进而为高等教育的稳健发展注入强劲生命力。

因此，遵循高等教育发展的客观规律，中西部高校要始终坚持人才体制机制创新的使命感，建立适应高等教育特点的新型人才工作体制与运行机制，为引进、培育人才搭建制度上的平台，为人才强校战略的顺利实施提供制度保障，这是高等教育改革与发展的重中之重，也是提升高等教育人才培养质量和科技创新水平的应有之义。

1.2 紧扣全球人才竞争趋势，时刻保持人才体制机制创新的危机感

目前，世界范围内人才竞争不断加剧，表现出两大特点：一是高端人才日益紧缺，尤其是“高精尖缺”人才成为全球人才争夺的战略重点，相伴的是对于人才需求在相当一段时期内将会呈现只增不减的特征；②二是人才资源的配置依然存在明显的不均衡状况，部分国与国、地区与地区之间的差距鸿沟在愈拉愈大。

同时，随着我国高等教育的发展，高校之间的人才竞争也日趋激烈。据不完全统计，目前教育部直属高校中有45所以上（占教育部直属高校规模的60%以上）设立了人才工作办公室，专门负责人才引进与管理服务工作。在硬性条件上，沿海发达地区的一些高校更是开出各类“给票子”、“给房子”、“给章子”等优厚待遇。因此，在“慢进也是退”的人才竞争大背景下，先天优势相对不足的诸多中西部高校切忌“温水煮青蛙”，要时刻保持人才体制机制创新的危机感，进一步解放思想、升级理念、勇于实践，深度挖掘潜力，释放后发优势，努力营造适合人才成长与潜能发挥的体制机制软环境，才能真正保障自身长远稳健的可持续发展。

1.3 立足高校自身发展实际，不断强化人才体制机制创新的责任感

人才体制机制创新不能脱离自身发展实际，不能从纯粹的理念出发盲目跃进，也不能从类似的状况盲目照抄照搬，必须通盘考虑具体创新环境中的时间约束、地点约束与条件约束。近年来，湖南大学紧紧围绕“双一流”建设要求与“十三五”发展规划，深入推进人才强校战略，取得了一系列显著成果。但客观而言，学校人才队伍整体建设水平依然捉襟见肘。因此，面对“双一流”建设的历史机遇，包括湖南大学在内的诸多中西部高校应充分立足自身发展实际，不断强化人才工作体制机制创新的责任感，切忌在自身短板与不足面前“破罐子破摔”。应充分发掘自身特点与特色，不断建立健全人才引进与培育体系、科学评价与使用机制、激励与保障措施等，确保人才队伍整体水平显著提升、结构合理优化、总量稳步增长，形成与“双一流”建设相匹配的人才队伍格局。

2 中西部高校人才体制机制创新的思路与举措

在人才体制机制创新的具体实践中，中西部高校应认真学习贯彻十九大精神、中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》文件精神等，充分遵循体制机制创新规律，加强顶层设计，着力固本强基，丰富方式方法，围绕中心、紧扣实际、科学布局，切实将人才体制机制创新落细、落小、落实。

对此，湖南大学以“健全一个体制，创新四大机制，实施一项工程”为人才体制机制创新的战略重点，在人才强校战略的征程中不断迈开探索步伐。其中，“一个体制”是指人才工程领导小组工作体制；“四大机制”是指校领导联系服务人才机制、一站式服务机制、人与平台一体化机制以及平等包容、开明自由的文化机制；“一项工程”是指人才工作队伍整体素质提升工程。

2.1健全人才工程领导小组工作体制

学校以深化内涵建设为导向，按照“统筹实施、高端引领、科学管理”的工作原则，严格落实党管人才，在校党委的领导下成立学校人才工程领导小组，专门制定了《湖南大学人才工程领导小组议事规则》，明确人才工程领导小组议事内容、议事方式、议事程序，进一步完善人才统筹协调体制与工作机制，健全人才工作议事规则与决策程序，每年定期召开人才工程领导小组会议，研究部署学校人才工作规划、政策以及人才工作中的重大问题与重点项目等。目前学校已形成成熟的党管人才、人才强校工作体制。

2.2 创新人才服务“四大机制”

2.2.1 建立校领导联系服务人才机制

发挥校党委在人才工作中的核心领导作用，建立健全校领导直接联系服务人才制度，列入校领导作风建设的重点内容。每位校领导负责联系服务2～3位专家，采取上门专访、促膝座谈、假日联谊、信函电话等方式与人才进行全方位互动，每学期至少亲自与所联系专家深入谈心一次，充分了解人才在校工作与生活的实际情况，为人才提供更为精准高效的优质服务。

2.2.2 健全一站式服务机制

对人才个性化需求预先进行摸底采集、科学分类，量身定制差异化服务方案，健全“早准备、零距离、快节奏、多联动”一站式服务机制。人才服务工作实行首问负责制、限时办结制与责任追究制。推行为专家点对点配备全职或兼职的工作助手与生活“网络管家”，精心打造优质个人“服务终端”。完善人才服务公共平台，开辟人才来校工作的绿色通道，针对特殊人才一事一议、特事特办，切实解决人才来校工作与生活中的各类“后顾之忧”，让人才充分感受到学校爱才、惜才的浓厚氛围。

2.2.3 打造人与平台一体化机制

在处理人才与平台的关系上，湖南大学注重“四个有机结合”，即与国家的重大发展战略有机结合、与学科发展规划及团队建设有机结合、与重大项目或重要基地建设有机结合、引进培育的杰出人才与青年优秀人才有机结合，深入打造“人与平台”一体化机制。充分优化整合和有效利用现有资源，建设跨学科的公共研究平臺（基地），形成大平台、大队伍、大智库、大成果格局，实现重大仪器设备和文库资源高度共享共融，最大限度激发人才与平台发展的同频共振，形成以人才促平台、以平台聚人才的乘数效应。

2.2.4 完善平等包容、开明自由的文化机制

用文化软环境“柔”出人才舒适感，让人才充分享受到“文化红利”。“惟楚有材，于斯为盛。”湖南大学以校内早期古建筑群等“国宝”级文物为载体，做好“千年学府”岳麓书院优秀传统文化基因的“无损”传承，大力推动校园文化“暖心”建设。“顺木之天，以致其性。”鼓励人才紧密围绕经济社会发展需求，自主创新、不畏失败、勇攀高峰。大力营造和谐开放、见贤思齐的社会环境，公开平等、竞争择优的制度环境，兼容并蓄、博采众长的学术环境，使得人才各尽其能、各展其长、各得其所，让人才价值得到充分尊重和实现。

2.3 实施人才工作队伍“整体素质提升工程”

体制机制的生命力在于执行，人才工作队伍无疑是人才机制体制创新的中坚力量与执行保障。湖南大学自2000年起就启动实施了人才工作队伍“整体素质提升工程”：率先设立了人才工程领导小组办公室，作为人才工作“前沿窗口”与“绿色通道”，专门负责全校高层次人才的服务管理与综合协调，扮演好人才工作队伍线上与线下“服务总台”角色。同时找准学院“服务分机”定位，各学院专门设有分管人才工作的领导及工作人员，以学院为支点最大限度延伸人才工作队伍的“触觉”，打造一支素质优良、业务精湛、覆盖全面的人才工作队伍。时刻变“坐”风为“做”风，让来校人才始终拥有简单愉悦、轻松和谐的组织人际关系与生活感官。③

注释

① 杜希民，于东红.高等教育基本规律新探[J].科技管理研究，2010（10）：29.

② 汪怿.全球人才竞争的新趋势、新挑战及其应对[J].科技管理研究，2016（4）：40.

③ 晏伟.试论高校“人才微社区”的构建——以湖南大学为例[J].人力才资源开发，2016（7）：38.