面向人口老龄化的城市规划应对

陈建丽

[摘要]伴隨着社会经济的迅猛发展，以及人民生活水平的不断提高，人口老龄化问题越来越严重，目前老龄化问题非常严峻，年轻人口总数占比下降，直接影响纳税额的直线下滑。老年人口总数占比逐渐上升，直接导致养老保障支出的攀升。传统现收现付机制的养老系统不符合市场经济的发展，即将退却历史的舞台。这样就会出现养老金的巨大缺口，给政府财政支出带来巨大压力。种种不确定性因素使得城市规划也面临很大挑战，对此，我们站在人口老龄化与城市规划的角度去进行探讨和论述。

[关键词]老龄化；城市规划；策略

文章编号：2095 - 4085（2018） 08 - 0058 - 02

1 人口老龄化发展状况

老龄化是新时代发展中必须面对和解决的重大问题，随着社会的快速发展，人口老龄化每年也呈上升趋势。给国家与人民带来巨大压力，人口老龄化会带来一系列的住房、社会服务、医疗等各种社会问题，对城市规划发展带来很大挑战。当前我国还处于社会经济发展中阶段，人口老龄化对社会经济发展具有重要意义。随着人口老龄化的提升，以前的城市规划政策显然已经不适合当今社会经济发展的趋势。怎么妥善处理人口老龄化带来的管理机制的问题，是城市规划管理者需要长期面临的重要问题。

2 人口老龄化对城市发展带来的问题

2.1城市规划的变化

我国是一个人口众多的国家，随着社会经济生活水平的不断提升，老年人口数量也在逐步增长。社会老龄化问题异常严峻，对此，政府也在积极摸索相关解决措施。例如，延长老年人工作时间，某种意义上确实减轻了不少社会压力，有效改变了日益严峻的老龄化问题，然而，随着老年人年龄的增长，他们的身体状况存在很大健康隐患，部分老年人因为身体原因不得不提前退休。某种程度上增加了劳动力的负担，延缓退休年龄只是权宜之计，治标不治本。因此，政府应该积极创新，不断尝试新的解决途径，例如，调整经济发展产业结构。深化改革经济发展方式，加大服务业的投入力度。

2.2调整城乡规划

以往很多青年壮丁都选择去外地打工，家里只剩下孤寡老人，农村大部分生活品质都不高。人口老龄化每年都在递增，老年人身体素质和青壮年相比差距很大，他们的心理承受能力也很差，对外界敏感度普遍较高。很多地方的医疗条件水平跟不上，部分老年人身体出现状况时，不能采取有效的抢救措施，造成人员伤亡。随着人口老龄化现象越来越严峻，城乡城市规划建设管理者应该重视起来，尽快规划建设新农村，满足大部分老年人的需要。

3 人口老龄化的城市规划策略

3.1健全城市交通设施

改革开放以后，我国的社会经济发展取得了很大成就，人们物质生活水平也在逐步提升，生活居住环境也得到了巨大改善。大部分经济条件比较高的中产阶级已经开始拥有小汽车。城市框架渐渐被拉大，道路上的过往车辆也越来越多，这就给交通带来了很大的压力。尤其，那些一二线城市的交通，常常出现交通堵塞等状况，巨大的车流量背后的交通事故也在逐步上升，给太多年龄大的人带来巨大安全隐患。因此，在城市进行发展、规划建设中一定要考虑到老年人的需要，在城市的主干道两侧种植更多的绿色植被，拓宽人行道路面积，不但满足广大民众出行的需要，而且还可以净化空气，降低汽车噪音，同时给老年人出行增加了一道安全屏障。绝大部分老年人都喜欢乘坐公交车去公园游玩。因此，在建立健全交通系统的时候，要提升公交车的室内环境品质，依据实际情况开设更多公交线路和数量。

3.2科学配置产业结构

城市人口数量每年都在递增，随着城市建设的不断发展，城市土地的需求量也在迅速上升，城市建设发展过程中，科学、合理地配置土地资源，能够很好推动工业、商业协调发展。相反，如果没有充分运用土地资源则不利于城市健康发展，影响人们的生产生活。因此，有关城市规划管理者应该科学、合理的配置土地资源。提高现代化服务业的发展速度，积极推动第三产业的发展。

3.3设置老年人集聚区

随着城市发展的节奏越来越快，大多数年轻人都忙于工作、生活。有很多人居住的地方和单位办公地址都比较远，没有过多的时间可以陪伴老人，甚至有的特殊工作会长年累月不能呆在老人身边，造成越来越多的孤寡老人独自生活，使得他们长时间处于孤独、空虚的生活状态，他们身边熟悉的朋友、伙伴由于种种原因越来越少，造成他们内心的感情找不到合适的人抒发，长此以往很多老人身体状况越来越差，大部分老人的物质生活水平还能得到满足，然而，幸福感却一直在下降。因此，在城市规划建设上应该满足老年人的需要，在部分环境良好的地域建立老年人活动专区，加强老年人之间的相互沟通、交流。提升他们的生活幸福感，降低他们的不良生活情绪，让他们在老年人群里找到各自的知心伙伴，共同交流、学习，不仅可以促进老年人的心理健康发展，而且还能带动城市的良好发展。

4 结语

随着社会经济生活水平的不断提升，老年人口数量也在逐步增长。社会老龄化问题异常严峻，城市建设规划管理者应该科学、合理的配置土地资源，为老年人营造一个健康、和谐的生活环境。不断健全、完善相关产业结构，积极发展第三产业，推动产业结构快速转型，进一步带动城市规划建设向科学、健康的方向发展。

参考文献：

[1]樊士帅，杨一帆，刘一存，国际城市应对人口老龄化的行动经验及启示[J].西南交通大学学报（社会科学版），2017 ，18 （2）.

[2]陈强.探讨面向人口老龄化的城市规划[J].城市建筑，2016，（18）.