潍坊实体经济发展新动能研究

邵丽

[提要] 实体经济是任何一个地区经济平稳发展的根基。当前，潍坊正处于社会、经济全面转型的关键时期，实体经济的回归与转型升级是一项系统工程。本文界定实体经济的范畴，分析潍坊发展实体经济的优势、劣势、机遇和挑战，探索总结发展壮大潍坊实体经济的新动能。

关键词：实体经济；新动能；协同发展

中图分类号：F127 文献标识码：A

实体经济是发展之基、强市之本。潍坊以工业為主体的实体经济基础较好，但是伴随着经济规模的迅速扩张，潍坊实体经济发展不平衡、不充分的问题日益显现，抑制了其高质量发展，只有发挥好实体经济先发优势，才能在区域竞争中占据有利地位。

一、实体经济的范畴

实体经济是整个经济系统的有机构成之一，实体经济是与虚拟经济相对而言的。

（一）实体经济的概念。目前，关于实体经济的概念，学术界还没有一个权威的、统一的定义。从中央对实体经济的界定来看：十八大报告明确指出，要“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。”

（二）实体经济的特点

1、有形性。实体经济的有形性是指以有形的物质为载体、进入市场的要素以实物形态为主体。有形性是实体经济作为物质生产的直观特点，其经济活动、经济行为和经济行为的作用对象都是有形的、可感知的，其目的和结果是生产出能为人切实地感知的物质产品和精神产品。

2、主导性。实体经济的主导性是指其在国民经济体系中具有支柱性的地位。实体经济系统提供的工业产品、农业产品和服务产品，满足了人们生活中衣、食、住、行的绝大部分需求，是解决社会需求的主要经济产出部类。因此，实体经济是人类社会赖以存在和发展的坚实基础。

3、载体性。实体经济的载体性是指支撑维持实体经济形成、存在和发展的各种物质条件和文化条件。实体经济可以有效带动和引领当地经济联动发展，甚至形成对整个区域经济的统领、引导作用，产生协同效用、规模效应，产生良好的经济效益和社会效益。

4、下降性。实体经济的下降性是指随着经济的不断发展，实体经济在所有经济总量中所占的比重可能会趋于下降，但是实体经济和虚拟经济之间必须保持一定程度的均衡，谨防出现因虚拟经济陷入困境而严重波及实体经济的现象。

二、潍坊发展壮大实体经济SWOT分析

潍坊市发展壮大实体经济面临着优势、劣势、机遇和挑战。

（一）优势。经过多年的积累，潍坊的实体经济已经取得了一定的发展成就，特别是近年来，全市深入践行科学发展理念，全力推进制造业转型升级，加快构建现代产业体系，取得明显成效。目前，社会主义市场经济体制更加完善，市场活力得到释放。

（二）劣势。近年来，潍坊加快了科技体制改革，科技创新实力得到了增强，但是科技创新体制尚不健全，不能适应经济社会的发展需要，科技对经济增长的贡献率还不高。另外，潍坊金融市场更加开放，金融体系日趋完善，但是也存在不少痛点和难点问题，例如资金脱实向虚、自我循环、实体经济发展“融资难、融资贵”以及结构失衡问题等。

（三）机遇。相对稳定的国内外发展环境为潍坊加快发展实体经济提供了重要机遇。并且，中国经济迎来了新一轮的回升周期，而这一波增长预计会持续下去。同时，国内外的消费市场持续扩大、新的消费升级了、资本充足了、技术创新能力逐渐提高了、产业升级空间广阔了，这是难得的历史机遇。

（四）挑战。目前，产能过剩日益成为潍坊实体经济发展中亟待解决的问题，需要优化产业结构、淘汰落后产能和加快技术进步。绿色发展已成为实体经济发展的动力源泉，这既是难得的机遇，也是巨大的挑战。还有，企业如何提高抗风险能力、如何增强盈利能力等都是我们不得不思考和面对的问题。

三、发展壮大潍坊实体经济的新动能

为发展壮大实体经济，就要加快新旧动能转换，探索发展新动能。具体来说，通过深化体制改革，激活潍坊实体经济；强化科技创新，引领潍坊实体经济；发展现代金融，服务潍坊实体经济；提升人力资源，支撑潍坊实体经济；调整产业结构，筑牢潍坊实体经济；加强对外开放，促进潍坊实体经济。这六大新动能协同发展，共同促进潍坊实体经济的发展壮大。（图1）

（一）深化体制改革，激活潍坊实体经济。当前实体经济发展面临的困境主要是体制机制问题，发展动能的增强与实质性改革的不断推进密切相关，制度和机制革新能够推动潍坊实体经济的发展。经济发展的诸多问题都与政府职能和管理方式密切相关。政府是改革的组织者、推动者，也是改革的对象，必须对自身进行改革。深化行政管理体制改革，国有企业体制改革，深化税制改革、优化税制结构，土地制度改革和能源体制改革，注重依靠改革推进结构调整等，建立有利于资源均衡配置的体制机制，制定具有长远预期的创新性政策，激活与调动社会力量，推进潍坊治理体系和治理能力现代化的战略选择，协同推进实体经济健康发展，意义重大。

（二）强化科技创新，引领潍坊实体经济。科技创新是推动实体经济发展的根本动力。近几年，潍坊市紧紧围绕发展实体经济，坚持把科技创新摆在潍坊市发展全局的核心位置。为进一步加速科技、经济结合，不断增强科技创新对潍坊实体经济的支撑引领，提出以下对策建议：发挥政府的主导作用，做好大方向谋划；优化创新发展环境，激发创新创造活力；加大创新人才培养，打造潍坊市科技人才高地、提升企业自主创新能力；运用现代技术变革，增强对创新发展的引导；支持龙头企业、中小微企业、科研院所、高校等多方协同，打造产学研用紧密结合的众创空间；提高科技成果转换率，加快建设一批科技孵化基地，着力培育创新型领军企业、科技小巨人企业、小巨人成长企业、科技型种子企业，提升区域整体竞争力。

（三）发展现代金融，服务潍坊实体经济。近年来，金融与实体经济失衡、资金脱实向虚等问题引起了社会各界广泛关注和讨论。新时代的潍坊金融发展要树立质量优先、效率至上的理念，增强银政企三方合作、强化中小企业金融支持、安排发展专项资金、改变企业的融资方式、应用基于互联网技术的金融科技创新、深化多层次资本市场建设，打造企业融资新平台，建立全面高效的绿色金融体系。发展普惠金融，加大对“三农”以及县域、农村地区、小微企业、民营经济的金融支持力度，不断提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，是提升实体经济发展水平的有效途径。无论是潍坊还是中国或是全球市场，新金融随着新科技的发展必然迎来更大的创新。

（四）提升人力资源，支撑潍坊实体经济。企业要回归实体经济，提升人力资源是关键。高端的研发人才、卓越的企业家、优秀的工程技术人员和高技能的产业工人都是竞争的优势所在。企业要奏好引才、育才、留才的“人才工作三部曲”，精心组织人才工程，搞好以高层次创新人才为重点的人才队伍建设，提升员工的软实力。尤其是企业家，要勤于学习、终身学习，通过总结自身的经营管理经验、借鉴他人的成功经验再创新、学习形势政策以及进修学习等多种方式不断提高自身素质，以适应瞬息万变的市场经济，引领企业转型升级，发展壮大。还要注意：规模庞大的高素质熟练技术工人是潍坊实体经济健康發展的关键要素，大力发展职业教育是培养更多熟练技术工人的决胜之道，能为提高产业综合竞争力打下坚实基础。

（五）调整产业结构，筑牢潍坊实体经济。产业结构是衡量经济结构的重要指标，结构性失衡是当前实体经济面临的一大问题。要实现实体经济的扎实发展，首先要进行产业规划修编，优化产业空间布局，分类别、多层次促进产业发展，不断巩固提高第一产业，优化提升第二产业，发展壮大第三产业。要进一步淘汰落后产能，着力化解产能过剩，促进工业发展方式转变。对老工业企业引领多元发展之路，对高能耗企业采取技术改造，对园区低质低效企业引导其跟上市场变化，对新型产业鼓励支持发展壮大，积极培育战略性新兴产业的发展，加快生产性服务业的发展，更要建立制造业创新体系，夯实项目本底。

（六）加强对外开放，促进潍坊实体经济发展。继续支持、鼓励企业尤其是大中型企业、外贸型企业走出去，完善“走出去”顶层设计，积极主动融入“一带一路”倡议，加强政策指导和公共服务，站在自身可持续发展和潍坊长远发展的高度，制定培育国际知名品牌的发展战略，从有效利用两个市场、两种资源的战略考虑，坚持产业和文化相结合、技术和艺术相结合的理念进行产业链整合，努力将产品和人性结合起来，加快与周边地区自由贸易区建设进程、探索合作新模式，构建开放型经济新体制、更好地融入全球创新和产业分工体系，以对外开放的主动，赢得经济发展上的主动和国际竞争上的主动。

主要参考文献：

[1]欧阳优.结构性失衡背景下实体经济的振兴方略[J].求索，2018（1）.

[2]严丽华.我国实体经济的“五化”问题及其破解路径[J].改革与战略，2017（3）.