矿山企业节能减排动力机制及体系构建研究

易新旭

（重庆大学，重庆 400044）

我国作为矿产资源拥有量最大的国家之一，矿产资源的生产为我国经济的发展带来巨大利益，但其消耗量与排放速度也是极其惊人的。现阶段，严峻的环境污染问题已成为全世界关注的重点，节能减排作为全世界呼吁的口号，迅速在各国掀起节能减排的热潮，因此，加快节能减排在矿产资源中的应用是非常有必要的[1]。为此，提出对矿山企业节能减排动力机制及体系构建的研究，以适应全世界节能减排的发展。本文通过对节能减排在矿山企业中的应用特点进行分析，分别建立外部监管与内部动力两方面动力机制，以从根本上推行节能减排口号在矿产生产中的应用；根据矿山企业的发展特点，构建节能减排动力体系，根据动力机制的监管特点，分别建立管理体系与保障体系，从内、外两方面实现对矿山企业节能减排效果的监督，以进一步促进我国矿产资源的可持续发展。

1 矿山企业节能减排动力机制构建

矿山企业节能减排的动力机制主要分为两个次级，分别为外部机制和内部机制。如图1所示。

（1）外部机制构建。矿山企业节能减排战略的外部动力机制主要来自于政府、社会等的影响。通过一系列宣传与引导，使群众从根本上意识到节能减排的重要性，进而建立节能减排外部监督机制。政府要在加快对经济的宏观调控的同时，制定明确的监管体系，鼓励矿山企业积极开展节能减排活动，加大政府的经济支持，以矿山企业的名义开展节能减排社会活动，既能增强企业的社会责任感，又能响应当政府节能减排的号召。矿山企业在接收到社会和政府的动力因素后，逐步研发节能减排的采矿技术，从采矿前期的调查到后期的废物处理，都秉承着节能减排的原则进行采矿活动，形成矿产资源的可持续发展。

图1 节能减排动力机制模型

（2）内部机制构建。矿山企业的经济效益动力因素是建立内部监管机制的重要因素[2]。通过发挥矿山企业成本收益的核心地位，保证采矿活动平稳运行，并根据矿山企业收益结构的变化，及时调整节能减排工作的重点，以确保在实现节能环保的进行矿山开采活动的同时，保证企业长期的经营效益。节能减排做为可持续发展战略的重点内容，要求矿山企业的管理人员不断提高自身的职业道德素质，建立明确的节能减排目标，为矿山企业的发展做一个长远的指导思想。同时，要重视对企业员工节能减排思想的培养，使其在采矿活动中重视节能减排战略的英语，从整体上提高矿山企业的节能环保意识，进而提高企业的经济效益。政府还要加大对技术人才的培养，积极引进先进的采矿设备，培养专业的采矿技术人员。

从采矿过程中推动节能减排工作的稳步运行，以达到企业节能减排科学环保的可持续发展目标。

2 矿山企业节能减排动力体系构建

根据矿山企业的发展特点，确立节能减排工作主要的发展方向，对采矿过程中的资源消耗进行统计与分析，从监管与保障两方面构建矿山企业节能减排的动力体系。

2.1 管理体系构建

设立专门负责节能减排工作的组织机构，包括对采矿活动中的领导阶层和工作阶层都分别设立节能减排小组，形成阶梯式的节能网络[3]。通过制定矿山企业的管理规划和员工个人规范，以使员工在采矿活动中有一个节能减排的方向和参考原则，保证节能减排制度在整个采矿过程中得以运用，并且在不同的采矿阶段做出相应的调整，以确定节能减排工作的贯穿式运行。

矿山企业还要加大对节能减排工作的资金投入，无论是先进的采矿设备、采矿技术还是对技术人员的培养都是需要有资金投入的。矿山企业的资金来源除了日常的开采活动外，还可进行外部融资，与其他企业进行相互合作的方式，达到企业间的共赢。还可以设立节能减排基金会，环境问题已严重影响人们的生产生活，因此，建立节能减排基金会，发挥群众的力量，既能筹集到节能减排的资金，又能充分发挥企业的社会效益，唤醒人们对节能减排的重视。

2.2 保障体系构建

目前，在我国法律法规中，没有明确对节能减排的规定，针对各部门各自为政、多头领导现象，政府要协调各企业节能减排的要求，建立统一的节能减排监管体系，由专业人员进行体系管理，专门进行节能减排工作的监督，并赋予其一定的法律独立权，对消耗严重的矿山企业予以一定的惩罚。

公众参与度是建立保障体系的重要因素。对于个人来说，矿山企业可通过开展社会活动，提高群众的节能减排参与度，例如开展矿山企业座谈会、专家咨询会，以矿山企业的名义举办社会活动，既能提高人们对节能减排的意识，又能进一步扩大企业知名度。还可以建立群众监督体系，对于矿山企业的不良行为，群众可以通过电话、网络、信访等途径进行匿名揭发，并予以一定的奖励或惩罚，提高群众的参与积极性，使得更多的个人或组织群体参与到节能减排工作中来，以实现对矿山企业节能减排保障机制的建立。

3 结语

本文对矿山企业节能减排动力机制及体系构建进行分析，根据矿山企业的发展特点，从企业内部与外部分别建立监管机制；并以此为据，从政府、矿山企业自身及群众多方面角度建立节能减排动力体系，以确保节能减排工作的顺利开展，实现矿山企业的可持续发展。希望本文的研究能够为我国矿山企业节能减排方法的实现提供理论依据和参考。