“一带一路”战略下新疆体育特色小镇建设的可行性分析

顾阳 马嵘

摘要：文章对我国体育特色小镇建设的现状和新疆旅游资源进行剖析，为新疆体育特色小镇建设的可行性提供坚实的基础，探讨体育特色小镇进入新疆存在的主要问题，并寻求了“一带一路”战略下新疆体育特色小镇建设的改善措施。

关键词：“一带一路” 新疆 体育特色小镇 可行性

中图分类号：G812 文献标识码：A 文章编号：2096—1839（2018）8—0144—03

“一带一路”是习近平主席于2013年提出的战略构想，对于加强中国和世界各国的政治、经济、文化等方面交流具有非常重要的积极作用。[1]2017年5月9日，国家体育总局印发《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，明确指出到2020年，在全国扶持建设一批体育特征鲜明、文化气息浓厚、产业集聚融合、生态环境良好、惠及人民健康的运动休闲特色小镇。[2]现阶段，我国体育旅游业蓬勃发展，成为了特色小镇建设的重点方向，兼具休闲与运动的体育小镇自然也成了特色小镇未來规划建设的新宠，同时，体育特色小镇不仅是世界范围内备受欢迎的休闲娱乐地点，而且是推动区域经济发展的重要力量。[3]新疆维吾尔自治区（以下简称“新疆”）不仅是“一带一路”战略构建及推广的核心区域地，还是中亚地区进行贸易、沟通的重要纽带，而且新疆地区旅游资源丰富，是世界有名的体育旅游地。

1 体育特色小镇的特点及其发展概况

自2016年7月1日住建部、发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，再到《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，体育特色小镇建设便如火如荼地开展起来。[2]近两年，以体育为主题的特色小镇在我国如春笋般涌现：体育旅游小镇、足球小镇、冰雪小镇等，“体育特色小镇”成为我国特色小镇发展中一股强大的力量和潮流，成为社会关注的热点和体育界探讨的热题，而且我国国民收入增长扩大了对体育消费和体育服务的新需求，打造以运动休闲为主题、以体育文化为内涵和以全民健身为平台的体育空间显得尤为重要。

“体育特色小镇”是一种以体育为载体，融合运动休闲、文化、健康、旅游、养老等多种功能，不同群体与企业、资源、服务等有效集聚成项目链、消费圈、产业群、服务综合的特色区域空间。[2]在推动新型城镇化建设中体育小镇脱颖而出，突出了城镇空间社会化实践过程中独具特色的发展，充分体现出体育小镇的社会、经济、文化等功能，而且不同地区的体育特色小镇依靠当地的体育旅游资源优势和体育产业特色的建设，具有一定的独特性。

2 “一带一路”战略下新疆体育特色小镇建设的可行性分析

2.1 “一带一路”战略给新疆体育特色小镇的建设创造了机会

据国家旅游局预测，“十三五”时期，中国将为“一带一路”沿线国家输送1.5亿人次中国游客、2000亿美元中国游客旅游消费；同时，我们还将吸引沿线国家8500万人次游客来华旅游，拉动旅游消费约1100亿美元。[4]“一带一路”战略是体育特色小镇在新疆建设过程中出现的一个良好机遇，让“一带一路”沿线上与中国交流合作的国家乃至世界都可以更好地认识新疆、了解新疆特色，吸引多方合作对新疆体育特色小镇建设进行融资，同时，新疆体育特色小镇的建设和新疆特色体育文化的推广，将会更好地获得国家和世界的认可。

2.2 地理位置优势

新疆不仅是“一带一路”战略下我国与中亚国家贸易、沟通的核心枢纽，而且通过第二欧亚大陆桥联通中外、贯穿东西，这样得天独厚的地理位置优势极大地激发了中亚国家来新疆的投资兴趣，在一定程度上也推动了新疆体育特色小镇的建设。另外，新疆距离欧洲、西亚、北非较近，不仅减少了运输时间，而且还降低了运输成本，使得新疆特色的体育旅游产品向外运输、推广提供了非常有利的优势。

2.3 自然环境优势

今年，新疆凭借独特的自然环境优势，有48个旅游项目强势入选到了《2017全国优选旅游项目名录》。[5]而且新疆旅游资源密度位居全国前列，平均每县有14.1处，在《中国旅游资源普查规》中所列举的68种旅游资源类型中新疆占据了其中的56种，占全国实体类型总数的83%，居全国首位。而正是新疆丰富的自然资源成为沙漠徒步越野、徒步旅行、沙滩运动、登山、攀岩等体育活动的重要基石。此外，冰雪运动是新疆体育特色小镇建设的另一特色，而且新疆较好冰雪资源为中亚地区的滑雪爱好者们提供了良好的体育旅游资源，也正是以新疆良好的自然环境优势和国家政策扶持为良好基础，第十三届全国冬季运动会于2016年1月在新疆浓重举行，将新疆的冰雪运动进一步推向全国乃至世界。

2.4 独具特色的少数民族传统体育项目

新疆维吾尔自治区从2004年开始对全疆少数民族传统体育活动开展了普查工作，普查结果收集到了629项传统体育项目，经过整理合并以后，整理出280项传统体育活动，其中主要民族及其传统体育项目。[6]

2.5 国家对新疆旅游业的大力支持

2017年4月21日，自治区发改委与自治区旅游局联合印发《新疆维吾尔自治区旅游业发展第十三个五年规划》（以下简称《规划》），为实现《规划》目标，自治区旅游局将重点打造“十个体系”，打造一批国际化旅游精品线路，创造一批顺应世界潮流的旅游业态，发展一批具有国际竞争力的特色旅游企业。[7]国家为促进新疆经济发展，为新疆旅游业的发展提供了更开放的投资领域、消费市场和一系列优惠政策，且不断完善新疆地区旅游基础设施建设和生态环境建设，同时，也给新疆体育特色小镇的建设带来了发展机遇。

3 “一带一路”战略下新疆体育特色小镇建设面临的主要难题

3.1 交通不便、距离较远

若到新疆来，乘火车从国内东部地区出发，旅客需要在火车上花费2天，光往返就需要花费4、5天；若乘坐飞机，从国内东部飞往乌鲁木齐的飞机票价格，与沿海地区旅客去韩国、新马泰等东南亚国家机票价格差不多，且乌鲁木齐市地窝堡机场的机票在旅游旺季时折扣也较小。所以，实际距离和心理距离使得游客来新疆欲望降低，交通与距离成了新疆体育特色小镇发展的巨大阻力。

3.2 专业管理人才缺乏

人才培养机制的缺乏是制约新疆体育特色小镇发展的重要因素之一，人才的缺乏将直接导致旅游行业的专业素质低、经验不足、存在管理不善和服务质量低等问题。[8]体育旅游人才在体育特色小镇中扮演着重要的角色，能帮助游客选择合适的体育景点和服务项目，起着非常重要的纽带作用，但在新疆，既懂体育又懂旅游管理的复合型人才十分匮乏，体育旅游人才的供给严重不足，培养机构又非常稀缺，从而制约了新疆体育特色小镇的建设。

3.3 新疆当前旅游地基础设施落后

新疆纬度较高，常年冰雪季节较长，积雪较多。虽然新疆冰雪项目的开发力度不断增大，且举办了“十三届全国冬运会”，可是总体开发进度缓慢、宣传缺乏，还无法让新疆冰雪项目在全国、世界的传统冰雪城市中立足。而且每年八、九月是新疆体育旅游的旺季，可由于旅游人数过多使得很多旅游地区的场地设施和服务质量难以满足游客需求；但在淡季时，新疆体育旅游景区又会展现出场地、设施闲置，在业职员无事可做的现象。[8]新疆体育旅游基础设施不完善，而且旅游住宿、交通、餐饮等服务设施和城市现代化严重脱节，因此新疆体育特色小镇的建设又面对着残酷的实际问题。

3.4 西方现代体育与竞技体育的冲击

近年来，西方现代体育和竞技体育的不断发展，且国际重视竞技体育程度愈加提升，而新疆的部分少数民族传统体育项目已濒临灭绝。[9]因此，新疆体育特色小镇的建设不仅要保留新疆传统体育的特点，而且还要顺应现代竞技体育发展的趋势，怎样将传统体育与现代竞技体育有机结合，这对新疆体育特色小镇建设是个很大的挑战。

3.5 新疆周围国家、地区体育特色小镇竞争激烈

我国各省市区都在加大力度推广自己的体育特色小镇建设，如黑龙江、吉林、辽宁省凭借举办各类冰雪赛事等，进一步提高知名度和影响力；宁夏的沙漠旅游、内蒙古的草原旅游等都已开发完善，形成系统。而且哈萨克斯坦、俄罗斯等国冰雪旅游地的发展也十分迅猛，在世界具有一定影响力。周边国家和地区通过建设当地的体育特色小镇，从而吸引了一些体育旅游市场，削弱了新疆体育特色小镇的竞争力，所以，现阶段新疆体育特色小镇的建设正面临着来自国内、国际竞争的双重压力。

4 “一带一路”战略下新疆体育特色小镇建设的改善措施

4.1 合理利用“一带一路”战略改善交通政策

紧紧抓住“一带一路”战略和国内外交往频繁带来的机会，获取交通优惠政策，优化交通结构；并合理利用新疆的地理位置优势和自然优势，如第二欧亚大陆桥等，为前来新疆体育特色小镇旅游的旅客提供便利。

4.2 加大体育旅游专业人才的培养

在国家、新疆政府的帮助下，提高对既懂体育又懂旅游的人才培养力度和使用力度，合理的使用到新疆特色小镇的建设和经营中，并不断引进外国优秀人才，提高其服务质量。

4.3 改善新疆当前体育旅游地基础设施

增強新疆体育特色小镇的宣传力度和区域合作，加大新疆冰雪项目的开发力度，积极塑造新疆的良好形象，吸引多方合作对新疆体育特色小镇建设进行融资，改善新疆当前体育旅游地基础设施，提升旅游地的服务水平、档次，强化安全保障。处于新疆旅游的淡季时，在国家政策帮助下，合理规划旅游地建设，进一步完善体育特色小镇的服务设施，加强服务人员管理和培训；在淡季对旅游地建设、规划和服务人员的培训，将会更好地在旅游旺季时发挥成效，提高新疆体育特色小镇的总体竞争实力。

4.4 将传统体育与竞技体育有机融合

积极邀请新疆民族体育项目传承人代表和竞技体育人才共同商讨，将新疆传统体育与现代竞技体育有机融合，既保持其民族性，又加强其竞技性；利用地理优势，积极和新疆周围地区、国家合作，与国际旅游产业对接，建设、完善旅游地的住宿、交通、餐饮等服务设施，快速发展新疆旅游相关产业。

4.5 打造新疆体育特色小镇品牌、提高竞争力

在“一带一路”战略和国家政策的帮助下，不断挖掘现有独特的新疆体育资源和旅游资源，稳固和扩大本地市场；且继续扩大新疆体育特色小镇建设的地理优势和自然优势，加大对新疆体育特色小镇的投入，积极拓展国内外市场，打造新疆本土文化特色的体育特色小镇品牌，提高竞争力。

参考文献：

[1]郝时远.文化是“一带一路”建设的重要力量[N].人民日报，2015-11-26（7）.

[2]裴秋菊.体育特色小镇该怎么建[N].中国文化报，2017-02-25（005）.

[3]卢长宝.价值共创视角下的体育旅游创新研究[J].体育科学，2015（06）：25-33.

[4]邹统钎.“一带一路”旅游合作愿景、难题与机制旅游学刊，2017（06）：9-11.

[5]国家旅游局.2017年全国优选旅游项目名录[EB/OL].http：//www.cnta.gov.cn/zwgk/tzggnew/201703/t20170306-817797.shtml

[6]新疆维吾尔自治区民族事务委员会.新疆少数民族传统体育运动项目汇编[M].乌鲁木齐：新疆人民出版社，2006：3.

[7]自治区旅游局.新疆“十三五”旅游规划重点打造十个体系[EB/OL].http：//www.xinjiang.gov.cn/2017/04/21/129542.htmlcn/2017/04/21/129542.html.

[8]前瞻产业研究院.2017-2022年中国体育小镇建设规划与运营管理分析报告[R].2017.