山西省足球体育场馆供给失衡及改革发展的探析

徐波

摘要：足球体育场馆承担着我国全民体育事业的重要责任，它是发展群众、学校足球运动和培养足球人才不可或缺的基地。因而足球场馆的供给侧与需求侧的平和发展是促进足球运动发展中必须重视的环节。文章从供给侧的视角分析山西省足球体育场馆发展供需错位产生的问题，并且针对现存的问题，给出相应的意见，以促进山西省足球体育场馆的发展。

关键词：需求侧 供给侧 足球场馆

中图分类号：G85 文献标识码：A 文章编号：2096—1839（2018）8—0125—03

1 引言

中国共产党第十九次全国人民代表大会上将我国的主要矛盾修改为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一转变充分体现了十九大工作的思想将坚持全面深化改革当成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，把深化供给侧结构性改革定义为建现代化经济体系的六大任务之一。因此，伴随着社会经济的不断发展，山西省人们对足球运动的需求越来越大，但是由于山西省现有的足球运动场馆不能满足需求侧，因此，需要从供给侧角度去探讨山西省足球场馆的发展。

2 山西省足球体育场馆供给侧失衡的问题及原因

2.1 山西省足球体育场馆供给形式比较单一，供给质量也较低

单一的形式一方面是，其他地区比较，山西省的经济发展相对落后，这种落后也表现在足球体育场馆的供给上，供给的形式比较单一，一般以政府的投入为主，社会参与的积极性不高，在这种情况由于政府在体育项目上资金分配不足，就导致了足球体育场馆的供给质量相对较低，同时，随着人们生活条件的提升，人们的生活方式与生活观念的改变，对足球运动参与程度越来越高，也导致供给质量的下降。第二方面是在场馆的建设方面，场地的面积及规模，内部的设施设备，周边的设施设备不齐全，无法满足对足球体育场馆多样化的需求。第三方面是体育场馆建设初始功能定位單一，因此后期的综合服务能力也是较差的。不论是那种情况，都收由于场馆的供给形式比较单一，不能满足社会的多样化的需求。

2.2 体育场馆供给侧与需求侧差异较大，导致资源的不足与浪费情况严重

足球是世界上参与人数最多的运动，在山西省内也掀起了“足球热”的浪潮，不论是在学校内还是群众体育中，参与足球的人数或者是足球赛事都增加了。但是群众足球运动，对场馆面积或者是设施设备的要求可以适当地降低要求，人们在乎的是否能锻炼身体与娱乐身心，参与者的数量较多。相对于体育赛事而言，对体育场馆的设施设备的要求相对较高，不仅对足球场地长宽有严格的要求，对场地设施的配备有较高的要求，同时也对周边的设施也有一定的要求，参与者的数量较少。供给侧应该是与需求侧平衡的，但是山西省足球体育场馆的供给侧与需求侧不平衡。一方面，不论是正规化还是非正规化的体育场馆，绝对数量不足，难以满足人们日益增长的实际需求，另一方面，在供给一侧政府建设的一般是正规化的大型体育场馆，非正规化的场馆较少，而在需求一侧群众体育需要的非正规化或是者小型的足球体育场馆较多，足球体育赛事需要的大型的、正规化的体育场馆较少。这种情况的出现就导致群众足球活动缺少运动的场所，而正规化的足球体育场馆在赛事淡季时，场馆就处于闲置状态，无疑这是场馆的资源的浪费严重。

2.3 足球体育场馆经营不妥善，缺少了解需求侧的机制，经营创新的意思不强

一方面，某些足球体育场馆自身定位就是存在问题的，比如大型的足球体育场馆，他们给自身的定位就是只去接受县级或者是市级以上的比赛，而这些大型的比赛数量是有限的。而数量较多的一些群众性的或者是单位组织的一些比赛是很难进入比较高级的场馆的。另一类体育场馆在接受赛事的类型的时候只接受一种类型的赛事，如企业职工赛事。这两种经营理念都是局限性很大的，直接制约着体育场馆的经营现状，导致场馆经营不善。

而大多数的场馆在经营上不善于随着时代和社会的变化去变更自身的经营模式，在我国实行市场经济以后，特别是在“放管服”政策以后，体育场馆的经营模式可以是多样化的，并且国家或者是政府的权利下放，体育场馆可以自主选择经营模式，通过选择灵活的经营方式吸引各方面资金，以保证场馆的顺利运营。经营者要学会随着情况的转变，及时调整自身的经营理念才不至于被社会淘汰。

2.4 足球体育场馆建置区域选择不合理，场馆数量与区域不匹配

从历史的角度来看，足球体育运动兴起的早期我国不论是在政策还是在经济上都导向于城市的发展，当然在建设足球体育场馆的时也选取的时也选取时以城市为中心的。但在当时，农村却是大量人口聚集的基地。场馆的设置与人口的分配比例不协调。

改革开放以后，山西省的经济迅速的发展，特别是城市的经济，大多数人，选择城市为主要的生活地。因此城市用地比较紧张，是商业或者是居民住宅的聚集地区，因此，一般情况下足球场馆的建设会选择远离市区的地方，特别是一些大型的，规模较高的体育场馆的选址更是偏离市区中心的，只有极少的一部分场馆会建设在市区中心，这与我们常见的山西省足球体育场馆的地址是十分相符的，比如山西省太原市的红灯笼体育场，位于晋源区的新开发，周围的人群较少。只有在开一些大型比赛的时候人们才会驱车前往。较少的一部分人群会选择红灯笼为首选的锻炼与娱乐的场地。体育场馆选址建设郊区场馆较多，城市场馆较少，与居民聚集区以城市为主，郊区相对较少的情况，形成不相协调的比例。

2.5 足球体育场馆需要较高的维持资金，场馆经营出现问题

足球体育场馆，特别是室内的足球体育场馆的建设一般需要大量的资金进行修建，而在后期也需要大量的资金去维持，由于权力的下放，山西省部分体育场馆的经营权已经不掌握在政府或者是体育部门的手中，更多的是以公司的形式进行自营。对于在城市中心的一些场馆，在后期的土地租金，以及设施设备的维护，还有人员的雇佣方面都需要场馆进自负盈亏。远离市区的场馆由于周边设施的不完善，还需要预留一部分资金对周边的设施进行完善。由于距离远离城市，为了吸引更多的消费者前来进行不论是观赏性消费还是参与性消费，都需要有一部分的资金投入在宣传和广告方面。各种费用的支出，造成足球体育场馆运营普遍需要较高的费用，场馆的经营不善就出现入不敷出的情况。

3 足球体育场馆出现问题的原因分析

山西省足球体育场馆在经营或体制上都或多或少的出现了问题，而这些问题的出现大致可以归结为几类。

3.1 需求侧的信息表达机制不完善

山西省的部分足球体育场馆还是以政府的投入为主，政府投入类的体育场馆的定位是公共体育产品的性质，直白的解释就是这一类的场馆基本上为免费的或是费用很低的。而足球运动的参与者会将体育消费的情况放在考虑选择体育场馆内。为了减少体育消费开支，人们势必会选择一些价格较低的场馆，忽略场馆的设施设备和参与活动人员的拥挤状况。这样的会使得一些设施较为好的足球体育场馆出现空巢现象。这两种失衡的现象使得调研员在市场调查时候，产生误区，现有的足球场地是足够当地人们使用的，甚至还有一部分的富裕场地。这样一种错误的需求信息的表达，供给侧也会给出不相符的回应决定。这样的不合理表达机制必须得到有效的解决，一方面是在进行市场调查的时候更加深入细致的分析人们的需求，另一方面建立合理的顺畅的表达机制，例如场馆门口设置意见箱，或者是场馆设置专门的市场调研员，了解公众的需求。

3.2 僵化的管理制度的阻碍

第一方面，山西省部分体育场馆仍然是事业单位的部门，因此在管理上手段上并没有改变先前的指令性计划和行政管理。这种模式下由于体育场馆对政府财政上的依赖，导致自身的经营实权也完全把控在政府的手中，政府部门涉及的事情比较广也比较杂，因此对体育部门的事项的管理就是僵化的，效率低的。不能跟随时代的发展而变革管理方式，就严重阻碍了足球体育场馆的发展。

第二方面，足球体育场馆每年都会对自身的场馆做一个预算，以满足来年的运营需求，但是上报给上级政府以后，政府对场馆的需求很少关注，而是依据政府的需求拨给体育场馆一定的资金，往往是不能够满足场馆的需求的。这种政府对足球体育场馆资金的干预严重，使得场馆发展不利。

第三方面，政府还存在一些权力滥用，以及社会监管体制不健全的现象。当足球体育场馆以政府的投入为主的时候，政府就会大肆的干预场馆的建设与运营，在建设的时候为了面子工程，不考虑后期的运营与使用，贪求场馆的规模大，设备好，任意的加大成本；在运营方面，对场馆色定位模糊不清，随意干预，使得正常的运营都无法进行。

3.3 缺乏政策引导和激励制度

山西省足球体育场馆的建设和运营完全依靠市场来搞也不太符合实际的情况，足球场馆和其他场地相比较而言，面积比较大，资金方面的压力也比较大，一般情况下政府会给予部分的补助，而政府的补助资金主要来源于财税金融政策，一旦该政策出现了问题，资金链就会断开，不能很好地保证场馆顺利进行。同时，还没有相关的法律或者是激励财政的政策，保证在政府的支持下体育场馆能经营良好。

4 供给侧视角下山西省足球体育场馆改革路径

4.1 增加山西省足球体育场馆供给的绝对数量

山西省经济不断地发展，越来越多的参与者加入到了足球运动的行列中，因此增加足球体育场馆的绝对数量，使得体育场馆的数量与足球参与人数的比例相协调，才是解决人们需求的硬道理。

4.2 依据城乡足球参与者比例合理设置足球体育场地足球体育场馆的设置要依据城市和郊区居民人数比例进行建设的，合理的分配比例，才能使得体育场馆很大程度上发挥自身的作用，不导致资源的浪费。

4.3 转变体育场馆的资金投入模式

之前体育场馆的资金来源大部分都是政府，但是政府的资金毕竟是有限的，要改变政府单独出资的经营模式，吸收社会各方面的资金，使得足球体育场馆的经营模式变得多样化、灵活化，更加有效而实用。

4.4 与供给制度相关法律政策的保障

山西省内大型足球体育场馆的浪费现象是比较严重的，制定一些相关的政策与法规指引或者是强制开放大型的体育场馆，也是满足需求侧的一种有效方式。

4.5 山西省政府建立相關的足球体育场馆财政制度

政府将权力下放，但是也不能完全不理会体育事业，也要通过相关的制度在财政税收方面为足球体育场馆的建设与运营保留适当的份额，作为场馆的最基本保障。

4.6 山西省政府建立健全足球体育场馆的监督与管理体系

山西省足球体育场馆要想长期有效的保证供给侧与需求侧的平衡，必须建立有效的监督与管理体系，时刻对供给侧和需求侧进行监控，调整各个体育场馆的运行状况。

5 结语

山西省足球体育场馆在发展过程中遇到许多的问题，针对这些问题，本研究进行详细的分析，探究了出现问题的原因所在，并针对这些问题给出了相应的建议，为山西省足球体育场馆的的发展提供些许帮助。

参考文献：

[1]黄小娅.侧供给改革视角下的重庆会展场馆发展研究[J].经济视野，2017（16）：181-182.

[2]孟少然.供给侧改革视角下湖北省大型体育场馆经营管理的实证研究——以武汉体育中心为实例[D].武汉：武汉体育大学，2017.

[3]李梦圆.供给侧改革视角下我国体育场（馆）供给结构失衡的主要问题、成因及改革路径研究[J].浙江体育科学，2017（39）：19-32.

[4]张伟，朱焱.供给侧视角下辽宁省机关企事业单位体育场地开放现状及致因分析[J].南京体育大学学报，2017（31）：85-91.

[5]江广和.陕西高校体育场馆供给侧改革研究[J].体育文化导刊，2017（6）：134-138.

[6]邹志红.体育产业发展应着力供给侧结构性改革[J].发展研究，2016（5）：67—72.

[7]沈克印，吕万刚体育产业供给侧改革的现实诉求与实施策一基于资源要素的视角[J].西安体育学报，2017（4）：641—646.