建好学校，教好学生，过好日子

鲁开发

昌宁作为全国扶贫开发重点县，始终遵循“扶贫的动力在教育，扶贫的核心是扶志”这一规律，真正把助推经济社会发展的着力点放在振兴教育上，切实把建好学校、教好学生、过好日子作为教育发展的基本要求，走出了一条促进教育均衡发展的新路子。2016年12昌宁县月通过国家义务教育基本均衡发展县验收。

一、分类施策共建好学校，哪儿上学都一样

围绕“扬峰填谷、提升底线、保障基本”的要求，不断改善城乡学校办学条件，让优质教育更优，薄弱学校提升，使百姓身边的每一所学校功能齐全、安全美观。

城乡学校一样美。坚持以标准化学校建设为重点，办好农村小规模学校为主线，以“校点调少、规模调大、队伍调优、质量调高”为目标，坚持新建学校按照标准化要求建设、改扩建项目向标准化看齐的整体规划，做到建一校成一校、达标一校。一是加大教育投入。“十二五”以来，通过向上争资、向外引资、县内增资、社会捐资等方式，筹集资金5.53亿元，实施教育项目535个，新建校舍32万平方米，排除危房16.7万平方米。二是优化校点布局。按照“需增则增、宜并则并、就近入学”的原则，出台《加快中小学区域布局调整实施意见》，“十二五”以来，新建特殊教育学校1所，新增乡村幼儿园74所，中小学校比2010年减少25所，减少教学点20个。县城区域形成2所优质高中、2所优质初中、2所示范小学、2所示范幼儿园相互竞争、带动全县的发展格局，乡镇形成“两校一园”为主、三级教育并举的发展格局。三是建成教育园区。按照“一次规划、分步实施”的原则，整合教育资源，集中力量打造北城教育园区，总投资11.64亿元，重点打造幼儿园、小学、初中、高中、特殊教育5类7所优质学校，可容纳师生1.6万人。四是建好乡村学校。重点打造以思源实验学校为“龙头”的集中办学机制，使之在建设模式、管理方式、质量提升、发展理念上，示范带动全县中小学校。

校长教师“动”起来。持续深化“校长选聘制、教师竞聘制、绩效工资制”改革，在校长选聘、教师轮岗上着力，师资得到优化配置。一是选好“领头雁”。采取竞职演说、专业专试、考察测评的方式，每3年对中小学校长进行一次调整，选优配强学校领导班子。建立校长抓质量“四个一”和校长约谈等管理制度，对届满校长实行离任经济责任审计。全县所有校长参加过国家级培训，副校长参加过市级培训，村完小校长参加过县级培训。2015年以来，选派37名校长实行异地交流，交流面达70%。二是培养“引路人”。建立了培养、激励机制，全面落实特岗教师招考、县招小学教师、引进紧缺学科教师和定向招考等政策補充教师。“十二五”期间累计招聘教师1 024人，新招教师80%充实到农村义务教育学校。城乡教师流动调配实行考试调动，教师调到外系统或外县均通过政府常务会研究决定，严控调动比例，确保队伍稳定。县财政每年拨付专项培训经费，通过国培、省培、继续教育培训、名师工作室等平台安排教师培训。建立了教师“一天学习1小时，一周听评课2节，一月考核1次”的管理机制，加强教师队伍日常管理。每年安排350万元以上资金，用于教师“教书育人考核激励”，调动了教师积极性，提高了教师综合素质。

校园文化“活”起来。坚持把文化作为学校管理的灵魂，重点开展社会主义核心价值观、茶文化、围棋文化、足球进校园活动，打造学校的物质文化、行为文化和制度文化。确定了“走出课堂、走进操场、走上舞台、走向大自然”的工作思路。茶文化、围棋文化进校园活动得到推广普及。地方民族文化成为校园“大课间”活动的重要内容，彝族的“左脚舞”、苗族的“打歌”、傣族的傣族舞遍及各学校，让学生在优秀的校园文化中得到浸润和陶冶。

二、围绕立德树人建机制，教出一批好学生

坚持把立德树人作为教育的根本任务，围绕学生发展核心素养，包括人文底蕴、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新6项内容，引领各学校以生为本，以德立身、以德立学、以德施教，重点盯住两个关键，实现新突破。

盯住“教师”抓根本。提升教育质量，全面推进素质教育，培育和践行社会主义核心价值观，关键在四类人：一是校长。要求校长树立“质量第一”的教学观，真正把教学质量作为学校工作的核心来研究和落实，并做好教学服务工作，努力营造教师工作安心、学生学习开心、家长满意放心的校园环境。二是教师。严格落实县、乡财政安排的师训经费不低于在职在岗教师工资总额的2%，并列入预算、按时足额拨付；学校投入的师训经费不低于公用经费的5%，教育费附加投入师训经费不低于每年总额的5%。三是学生。深入开展社会主义核心价值观教育、理想信念教育和时代精神教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，树立团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质，注重学法指导和良好学习习惯的养成，全面推行学生导师制度，促进学生健康成长。四是家长。建立健全家庭和学校协作的教育工作网络，让家长进学校，让教师进家庭，改善家校关系，让更多的家长了解教育和信任教育，以留住和培养更多的优秀学生。

盯住“教研”提效率。树立“质量”效率意识，不断提升教育科研水平。一是打通科研“立交桥”。建成县教研室—乡镇中心完小—学校教科室—年级备课组四级教研网络。同时，分片区建立教研基地，根据学校分布，按照强效引领、城区优质资源学校分片帮教、相对连片、便于集中的原则，全县共建立6个中小学片区教研基地，分学段、分科目成立骨干教研组。二是搭建交流新空间。在片区内定期开展校际会课、片区联动、联片帮教活动，要求薄弱学校每学期必须派教师到优质学校和城区学校跟岗学习。在学校内，全县统一规定每周三下午开展校本研训，解决教学中遇到的问题。同时，骨干教研组定期将学案、教学资源通过网络进行共享，提供全县中小学教师借鉴使用、研修学习。三是聚焦课堂转方式。在借鉴外地经验的基础上，从2010年起，全面推行有效课堂教学，全县小学—初中—高中的质量链条初步形成。

三、聚焦扶贫攻坚打底子，过好日子有盼头

加快学前教育发展补短板。基础教育是教育脱贫的根基，学前教育是基础教育的基础。目前，昌宁县已实现幼儿园“一县一示范，一乡一中心”的目标，但普惠性幼儿园数量明显不足，与“一村一幼”还有很大差距。为此，昌宁县将坚持有利于小学富余校舍和师资办园、有利于方便幼儿就近安全入园、有利于乡镇街道分级管理办园、有利于社会力量积极参与办园的原则，建优乡镇中心幼儿园，建好村级幼儿园，建强城区幼儿园。通过提供合理用地、减免租金、争取学前教育发展专项资金等方式，支持农村普惠性民办幼儿园建设；通过培养、招录、转岗、支教等方式，不断加强幼儿教师队伍建设。2018年，我们计划依托学前教育三年行动计划的实施，完成漭水镇明德村、明华村等18个村的“班改幼”，全县普惠性幼儿园达80%以上，学前三年毛入园率达85%以上，提前两年实现“双普”规划目标。统筹幼儿保教经费250万元，完成88所村级幼儿园办园条件提升工程，扩大优质教育资源覆盖面。

大力提升职业教育拔穷根。职业教育是脱贫攻坚的“金钥匙”，是阻断贫困代际传递最直接、最有效的方式。一是培训到户，技术帮扶促增收。通过“群众点菜、专家主厨”的方式 ，开展农村实用技术“定单式”培训，实现技术扶贫，让农民朋友一看就懂、一学就会、一干就有效益。2016年以來，共培训农村劳动力 1 300人，建档立卡贫困户人员占培训人员的72.2%，转移就业率达100%。二是辐射带动，产业帮扶促发展。2016年建成昌宁县果蔬、花卉及中草药新品种引种推广、科研和技术培训中心。三是定向培养，家庭收入多起来。2016年以来，先后向省内外输送职高毕业生518人。这些学生成功就业，有了稳定的收入，有效带动家庭经济发展，成为带动当地百姓致富的新引擎。

贫困学生资助实现全覆盖。一是落实好惠民政策。“十二五”以来，先后发放学前教育家庭经济困难学生补助4 641人次，计139.24万元；义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助419 377人次，计22 625.89万元；义务教育阶段特少民族学生补助2 857人次，计72.5万元；普通高中国家助学金16 197人次，计1 891.45万元，中等职业学校免学费资金9 700人次，计1 930.34万元；中等职业学校国家助学金11 146人次，1 160.34万元；义务教育阶段免费教科书559 498套，计3 601.92万元；办理生源地信用助学贷款5 103人，计6 681.81万元；下拨学生营养改善计划资金13 417.94万元，惠及学生198 083人。二是关心好特殊群体。县乡民政部门，每年对贫困家庭子女开展必要救助，帮助他们渡过难关。县残联从残疾人就业保障金中每年安排5%，用于特殊教育。全县所有完小以上学校都建有留守儿童之家，开通爱心电话，定期让孩子与在外打工的父母交流。学校老师包保到每位留守儿童，及时了解学生的困难和思想动态，做好心理疏导，帮助解决生活和学习上遇到的困难。三是开展好捐资助学。动员爱心企业、社会人士开展捐资助学。