新形势下抓好国企人口与计划生育工作研究

尹莉娟

要想实现中国梦，最关键的一步就是先实现全面小康，作为“百年渡口”的第一个目标，早在党的十八届五中全会上，已经为新的五年目标进行了规划，这成为实现全面小康的决定性阶段。而开放两孩政策，既是从我国人口发展规律和我国经济社会发展全局出发，也是当前形势下坚持计划生育基本国策的使命。

一、了解我国人口和计划生育的本质

在当前形势下，人口和计划生育工作已经和之前的工作内容大有不同，第一，其工作思路也已转变，从最初的控制数量转向稳定低生育水平从而解决人口问题。第二，工作思路从之前的侧重国家利益到现在国家利益和群众利益都考虑在内。第三，工作方式也发生了改变，之前主要以行政制约为主，而现在偏向于综合治理，不但确保优质服务，还要保证依法管理。第四，工作对象发生的改变，之前主要针对的是已婚育龄妇女，而现在更偏向全体群众，争取把人口和计划生育工作当作提高人民群众的满意度的一个标准来执行。

二、提高人口和计划生育工作水平

计划生育一直是一项基本国策，几十年来未变，它不但是当时国家发展的重要条件，更是实现经济增长的重要途径，毕竟当年条件下人口过度增长只会给社会和国家发展带来压力。计划生育的基本国策是在1982年提出并入宪，2013年提出实施单独两孩政策，而到现在的全面开放两孩政策，这从很大程度上促进的经济和社会的发展，同时对人口发展历史轨迹发生了改变，很好的控制了人口，实现了经济的快速增长。而现在面对人口和计划生育的新形势，应该进一步深化改革、依法治理，通过优质服务来提高人口和计划生育工作水平。

第一，保持低生育水平。对组织的领导要充分加强，对现有计划生育政策要有序实施，做好宣传和舆论导向工作。各部门要以身作则，对形势要做好预判，对风险要严加把控，切实保证计划生育维持在低生育水平阶段。

第二，对基层的基础建设要加强。做好服务资源的统筹工作，确保计划生育信息精准化和规范化，把基层基层建设的引导服务作用发挥出来，实现其综合治理功能。通过信息化的载体形式，在管理上形成名单化管理，工作机制上形成工作任务逐月转接，管理模式上形成健康服务在先、利益导向在先、政策宣传在先；责任具体化、任务明确化、时间节点化、服务管理名单化；任务落实到位、信息上报到位、任务分解到位、摸排建档到位、工作督办到位。

第三，促进计划生育依法行政。要始终把计划生育纳入依法行政当中，只有引导群众树立牢固的法制观念，才能通过法制的思维和方式进一步落實计划生育工作。把计划生育一票否决制落实好，对计划生育工作的督查和考核要充分加强，为确保群的知情权和监督权，计划生育要实行政务公开的方式。

第四，提升管理服务水平。计划生育工作要从之前的侧重管理转向侧重服务，保证两者的相互统一。建立和完善利益导向体系，促使优先优惠政策的落实，保证计划生育家庭能够有先享受发展成果的权利。

三、人口和计划生育工作创新改革研究

作为国企当中的重要一环，计划生育对我国实现现代化国家、全面奔小康有着直接关系。但是，随着社会和经济的持续发展，同时的人口规模和形式也发生了一定的改变，随之其主要任务也发生转移，这就对人口和计划生育工作提出更高要求，鉴于此，对人口和计划生育工作进行创新改革研究很有必要。

（一）受工作形势和任务的变化需要改革创新

从实施计划生育基本国策之后，人口生育水平持续降低，由此其工作重心就转向对低生育水平的稳定上来，此时的主要特征为：在市场经济体系下，对人口问题综合治理，坚持以人为本的原则，通过法律手段确保计划生育低水平。随着人口和计划生育工作总体和任务的改变，之前的宣教方式也随之改变，这时候主要突出人口和计划生育以及生殖健康科普知识为主，保证优质的服务，通过形式多样的宣教形式来使人们的婚育观念发生改变。

（二）受宣教外部环境的变化而致使需要改革创新

计划生育工作单靠其一个部门根本做不好，因为其涉及的方面较广，包括社会、生活、经济、人员等等，只有综合治理、齐抓共管，才能有效落实。由于科技手段的不断进步、文化事业更进一步发展，加之网络的普及，宣教外部的环境发生了变化，在丰富宣传手段的同时，也使得群众的需求形式多样化，这也对计划生育宣教工作提出了更高要求。所以，要想使人口和计划生育工作获得更好的宣传教育作用，就必须要通过现代化的宣传方式去做推广，扩大其影响，充分做好人口和计划生育的社会宣传工作，促使形成计划生育的舆论氛围，以改革创新的形式提高人口和计划生育宣教工作质量和水平，为社会实现全面小康而做好铺垫。

（三）宣传内容改革创新

人口和计划生育工作要从一般化的宣传内容转向有针对性的宣传内容，对广大人民群众宣教计划生育工作，内容主要涉及以下几方面：第一，国情、法律法规、科普知识宣教方面。第二，计划生育法律法规政策、有关法律提及的婚姻和计划生育的规定。第三，婚育科学知识的宣教。主要是指优生优育、妇幼保健、避孕节育、生殖健康等等。第四，宣传计生工作方面的榜样，通过先进典型来扩大计生工作的影响。

（四）考核方式方法改革创新

科学设定考核目标，把依法行政、队伍建设、部门协同、党政重视、群众参与当做重要内容来考核。构建考核信息平台，努力建立评估机制，且该机制属于第三方。对动态、过程和措施考试要加强，对考核程序进一步简化，减少考核的次数，加强考核的绩效，做好奖惩工作。

四、积累人口和计划生育工作经验

在当前改革和社会主义现代化建设进一步发展的前提下，人口和计划生育工作遇到更大的挑战，因此，继续做好稳定人口低生育水平、确保出生人口素质、解决人口问题等工作比较困难，这对基层计划生育工作也是一个严峻的考验。基于此，基层计划生育工作者唯有勇于创新，深刻意识到计划生育工作的重要性，才能做好自己的本职工作，而在这个过程当中，最重要的就是进一步夯实计划生育工作，做好群众的思想工作。

（一）对待计划生育工作要有热情

计生工作者要做到敬岗爱业，对待自己的工作要充满热情，始终能够保持细心、爱心、耐心和责任心来投入到工作当中，切实能够去了解工作对象的想法，真正当他们的朋友，做他们的贴心人，以自己的专业知识来得到他们对自己工作的配合和帮助。

计生工作相对比较繁杂，涉及到的知识面广、工作量大，而且工作之间逻辑性比较强，如果工作当中遇到挫折和困难也属于正常，这就需要计生工作者做好这方面的心理准备，不要在遇到委屈时就失去对工作的热情，这样就干不好自己的工作。计生工作者要把自己的工作和生活相融合，通过走访和聊天的方式了解群众的生育节育情况，要以负责的态度去和群众做好沟通与交流，面对工作压力和困难要积极探索新的工作方法，而不是怨天尤人，要坚信自己工作的价值和意义。

（二）夯实自己的专业技能

计生工作政策性强，因此，作为相关工作人员，要主动学习相关的各项法规政策，只有熟悉精通自己的業务，才能够更好的向群众讲解和宣传，也才能够融会贯通，从大局方向进行改革创新，做到与时俱进，学习好的、有效的工作经验和方法。此外，在实际工作中，不但要善于发现问题，更要善于分析和解决问题，在此基础上，总结好工作经验，防止矛盾升级和激化。

五、结束语

综上所述，在新形势下做好人口和计划生育工作既是时代和社会发展的客观需求，也是确保人口科学发展的主要途径。作为计生工作者，要求真务实，积极创新，准确把握当前人口和计生工作的内涵，从而为实现全面小康而打好基础。

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