如何加强市政工程施工管理

李康康

摘要：市政工程项目施工是一项多工种、多专业互相交叉的复杂的系统工程，要本着维护企业的社会信誉和经济效益、国家和集体财产以及职工生命安全的态度，规范施工，并进行科学管理。本文对如何加强市政工程施工管理进行了探讨分析。

关键词：市政工程；施工管理

市政工程建设项目同其他工程项目相比有许多独特之处，大多数是以人为活动中心的，需要我们加大工程完工后的管理力度。要使施工全过程既合理又经济地进行，以期达到预定的费用目标、进度目标和质量目标，就必须用科学的方法进行项目施工管理。项目施工组织是项目施工管理重要组成部分，他对统筹项目施工全过程、推动企业技术进步及优化项目施工管理起到核心作用。工程项目是施工企业的“窗口”，生产和管理的基点，经济效益的源泉。以工程项目管理为中心，提高项目的运作质量，是施工企业生存和发展永恒的主题。

一、市政工程施工管理的特点

（一）作业场所多变，市政工程施工复杂程度高

市政工程施工是城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；有主体工程，也有管线配套施工；有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程。工程造价高，参与人数众多，涉及的利害相关者比较多，因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，对环境的影响很大，同时也给安全管理提出了更高的要求。

（二）高处作业难度大、环境差、影响面广

城市市政工程由于露天作业情况较多，并且受到天气、温度的影响较大，气候的变化会影响到施工的安全。城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，还有下方的两侧道路作为车辆、行人的交通通道，车辆的通行不断，这对于高空吊装、脚手架等都会产生很大的影响，存在着安全隐患。

（三）市政工程施工过程不确定性因素多，施工目标高

市政工程项目复杂，天气、原材料价格、周边社会关系等因素都会影响到项目工程的进度，业主、监理、分包商、总包商、材料供应商、政府监管机构的变数较大，因此，不确定性程度就高。此外，市政工程是关系到群众生活和城市形象的，工程的质量标准高，冬季施工费用投入较大。

（四）市政工程施工管理由粗放型向现代项目管理转变

从目前的情况看，施工任务主要是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的，劳务队伍素质不稳定，项目还要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。市政工程施工管理内容主要包括落实施工任务、签订承包合同、开工前的各项业务准备、现场施工条件的准备。要保证良好的施工条件，做好工程验收工作。

（五）市场规范化管理方面存在较为明显的缺陷

首先，市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权的单位，其中有一些单位由于自身的权力限制，不需要执行基本建设程序，同时也不执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制；其次，有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，直到检查时才开始补办证件，这就出现了“三边程”现象；再次，也有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；第四，有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，甚至缩短设计周期，这种状况下就极易导致工程项目设计上的功能不全或存在着施工质量安全隐患，进而就造成了工程质量内在品质的降低，为下一步的工程进展增添了很大的阻力。

二、加強市政工程施工管理的措施

（一）施工质量管理

质量管理是市政工程管理工作的核心，目前施工企业面临日益激烈的外部竞争市场，必须树立“质量取胜”的管理理念，加强对工程管理的质量控制，才能提高企业的核心竞争力、获得更多的市场份额，然而目前很多市政施工质量成了大问题，不得不拆了建、建了拆、挖了补、补了挖，造成人力物力的极大浪费。另外，很多施工方为了快速完成工程，短期行为突出，人力、物力投入的质量和数量存在问题，施工违法分包和转包现象普遍，导致施工组织不合理，质量控制形同虚设。因此，施工方在工程施工开始阶段就要以打造“精品工程”的质量目标，编写质量手册，制定质量目标。做好施工前的准备工作，制定施工质量奖惩制度，调动施工人员的主观能动性，避免人为失误，杜绝人为因素对质量的不利影响，严禁无技术资质的人员上岗操作，保证工程质量，建立自己的质量保证系统。并组织人员对施工质量通病进行探讨交流，提出相应预防控制措施，确保承包工程范围内工作量的完成，建立健全岗位责任制，对关键工序、关键部位责任到人，盯班旁站；材料是构成建筑产品的主体，对施工项目的进度、质量有着直接的影响。如果其质量不合格，工程质量就不可能符合标准，因此必须严加控制。所有材料、制品和构配件，均需有产品出厂合格证和材质化验单；钢材、水泥等主要材料还需进行复试；现场配制的材料必须试配合格方可采用。施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素。其类型、性能、操作要求均直接影响施工进度和质量，因此，选好、用好机械设备至关重要。

（二）施工项目的成本管理

1.制定施工项目成本管理的措施：施工项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任。要按照自己的业务分丁负责，围绕生产经营这个中心开展工作。要建立以项目经理为核心的项目成本控制体系，实行项目经理负责制。要求项目经理对施工进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全面负责。特别要把成本的控制放在首位。

2.建立项目成本管理责任制：项目管理人员的成本责任，不同于工作责任，工作责任完成不等于成本责任完成。如：单方面强调质量，忽视了成本；单方做到供货及时，但忽视昂贵的价格等。因此，在完成工作责任的同时还需考虑成本责任的实施，进一步明确成本管理责任，使每个管理者都有成本管理意识，做到精打细算。

3.对施工队实行分包成本控制。项目部与施工队之间建立特定劳务合同关系，项目部有权对施工队的进度、质量、安全和现场管理标准进行监督管理，同时，按合同支付劳务费用。施工队成本的控制，由施工队自身管理，项目部不应该过多干预。

三、结束语

总之，随着市政工程建设项目规模的不断扩大，各方面要求的不断提高，传统的封闭式工程建设管理方式由于受管理体制等各方面条件的限制，已很难适应当前市政工程建设项目管理的需要。建立健全质量和安全体系，对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理是非常必要的。