系统论视角下雄安新区人才集聚动力机制研究

马玉曼

摘要：高端人才是雄安新区建设和发展的重要支撑。雄安新区引进高端人才具有引领人才群体，促进科技创新，促进社会进步的重要作用。与此同时，雄安新区的人才聚集面临着概念创新，体制改革和结构调整等迫切问题。人才聚集是现代地区发展的重要因素，且人才聚集一个庞大而复杂的系统工程，这对雄安新区的健康发展至关重要。本文以雄安新区人才聚集的动力机制为研究对象，从系统论的角度对其进行深入研究。在分析雄安新区人才聚集现状的基础上，构建了雄安新区人才聚集的动力系统，分析了雄安新区人才聚集的动力因素，最后提出雄安新区人才集聚动力系统优化对策。

关键词：雄安新区；系统论；人才聚集

一、人才聚集系统分析

（一）系统观点。从系统的角度来看，系统是现实世界中最常见的现象。作为该系统的一个特例，人才聚集系统仍需要从系统的角度来看待，并从系统的角度来考察其发展和变革机制。系统观点要求当我们理解人才聚集系统时，我们应该将其视为一个矛盾的实体，其中子系统和子系统相互作用，并通过子系统这一要素的组合实现质的飞跃。

（二）层次观点。层次化的观点是指系统整体由不同层次的结构组成，系统的内部要素是以某种方式层次有机结合的。从层次结构的角度来看，我们认为人才聚集系统是层次性子系统的组合。通过根据子系统的连接方式、系统运动规律或人类认知尺度对其进行划分，这样能更便于理解和阐明人才聚集系统的内部结构。

（三）功能观点。人才聚集系统与外部环境相互作用，体现了人才的流入和流出，信息交流、积累、反馈等。在这个过程中，它体现了系统的功能作用。

二、雄安新区人才集聚现状

（一）用人理念创新：树立人才共享理念

從区域和企业发展的角度来看，在区域建设初期和中小企业发展初期，基础设施建设和各项业务的发展都需要人才的支持。但是，在现阶段，政府和企业等为了自身利益考虑，担心高端人才分享会给自己带来不可逆转的损失，并采取各种措施阻碍高端人才的分享。然而高端人才的共享是必然趋势。对于高端人才来说，转向资源优势，发展前景好的地区，有利于自身未来的发展；对于地区或企业来说，要发展到生命周期的成熟和衰退阶段，就必须淘汰落后的产业，这样可以使这些被淘汰企业内的具有比较优势的高端人才将转移到发展水平较低的地区，以实现其价值，而不仅限于一个地区而造成资源浪费。分享人才必将成为经济发展的下一个出路。通过分享潮流树立人才共享理念，促进人才共享，是突破现阶段雄安新区人才发展困境的突破口。

（二）人才结构调整：围绕经济结构调整人才配置

作为北京发展的一个侧翼，雄安新区承担着北京的非首都功能，与北京形成战略分工，依托北京的产业扩散和辐射作用，促进自身和其他地区的共同发展。因此，对于北京的高端人才而言，忽视非首都功能使得某些领域的高端人才难以在北京更好地发挥自己的价值，而通过合作引进入雄安新区则避免了人才浪费，也解决了雄安新区高端人才引进难的困境。由此可见，雄安新区高端人才的引进依赖于北京与雄安新区产业结构的分工，可以推动区域人才结构的分工与调整，最终取得双赢的良好的结果。

三、雄安新区人才聚集动力系统构建

（一）核心系统

核心因素是人才聚集的关键力量和内在动力，是推动人才聚集的最强推动力。产业集聚是近代区域分工和区域发展的必然选择。它在人才聚集的形成和发展中发挥着重要作用。许多关于人才聚集和产业集聚的实证研究证明，这两者有很强的正相关关系。因此，除了注重生产功能外，还要对雄安新区的生活保障功能进行整体统筹规划，进而吸引人才的流入。

（二）主要因素系统

主要因素是人才聚集的重要外部驱动力。雄安新区人才聚集的主要因素体系包括五个方面：资源禀赋，历史机遇和政策引导，区位和区域格局，经济因素和环境因素。资源是社会生产和发展的基础，是雄安新区人才集中形成的最初动力；一系列新的国家战略政策为雄安新区的发展提供了前所未有的机遇，这是雄安新区建设的直接动力；地理位置优越，尤其位于京津冀三地核心位置，交通便利。经济因素是现代地区人才聚集的最重要动因，也是雄安新区人才聚集的主要诱因。根据环境促进理论，人才环境是人才聚集的重要诱因和物质场所，其质量直接影响人才的流动和聚集，而人才环境的依赖和选择，使具有较好的自然、社会、工作和科研条件的地区成为人才工作的首选地。

（三）次要因素系统

次要因素是人才聚集的背景因素，不是直接作用于人才聚集，而是可以协调核心因素和主要因素的作用机制。经济全球化，信息化和生态因素是当前区域发展的基本背景，对区域发展的影响越来越重要，因此构成了雄安新区人才集聚的次要因素系统。

四、优化对策

根据前文分析认为，雄安新区要深化人才战略研究，第一，要发挥政府主导作用，以政府职能带动市场机制发挥作用，加速人才集聚；第二，对新区的人才需求结构应结合人才供需监测大数据进行战略性总体预判，并制定相应的人才引进措施，另外大力发展新区软实力，吸引广大人才来新区工作，助力新区发展；第三，借鉴先进经验，雄安新区和浦东新区作为改革开放以来成功建设发展的两个特区，能够为雄安新区的建设和发展提供宝贵的经验借鉴；第四，人才集聚与产业、新城联动发展。人才集聚与产业集聚、城市化之间存在着紧密关系，产业聚集是人才集聚的核心载体，所以雄安新区应该加快产业集聚，与新城联动发展，促进新区经济发展，提高人才集聚的硬实力。