职业卫生与安全生产一体化探讨

高心

摘要：我国企业正在向着现代化、科技化、人性化的方向健康发展，其中对员工健康的管理是极大的体现企业人性化管理的重要内容。本文通过详细的分析我国现有职业病的种类以及对职工的身心健康的危害性，探索我国安全生产中存在的问题，提出安全生产与职业卫生一体化的措施。目前来看我国职业卫生存在概念不清、体系不健全等问题。在实际的安全生产以及职业卫生监管中需要做到监管一体化，从而促进我国企业健康发展，提升员工职业健康水平。

关键词：职业卫生；长远发展；安全生产，一体化管理

一、职业卫生及安全生产的重要性

职业卫生是指员工在企业生产的过程中收到的各种各样的危险，而这些危险会给职工带来身心损害。这些年随着我国的经济快速发展，企业之间的竞争力越来越大，许多企业为了经济效益而忽略了员工的身心健康。虽然短时间内可以通过牺牲员工的身心健康提升经济效益，但从长远来看，对于我国企业健康发展存在较大的影响，并且也与我国提倡的以人为本相违背。因此，提高员工的安全意识、提高企业的安全管理水平，减少职业病带给职业的损害，将关系着一个企业现代化、健康化、人性化的发展，意义重大。

我国工业部门针对职业卫生等问题进行了大量的研究，提出来实施职业卫生与安全生产一体化的管理标准，从实际的应用效果来看取得了一定的效果。本文在此背景之下详细分析我国存在的职业病，以及这些职业病给我国员工带来的危害。然后分析我国职业卫生工作中存在的问题与不足，并结合自己工作经验，提出一些有效措施，提升我国职业卫生与安全生产一体化。

二、我国职业病的危害及特点

（一）我国职业病的危害

一些特殊的行业员工可能会受到有害化学物质、有毒物质等危害，从而给员工的身心健康造成伤害，这些都属于职业病危害范畴。2017年11月4日，第十二届全国人大会议上通过并实施了《中华人民共和国职业病防范法》的相关修改条例。本次修改主要目的是为了预防和控制职业病危害，提升我国企业对于员工健康的重视程度，保护员工身心健康的基本权益，促进我国经济健康、科学、人性化发展。

职业病的危害往往给员工带来终身性的不可逆损害，针对职业病主要以预防为主、防治结合的基本策略，建立用人单位负责、行政机关监督、员工参与的职业卫生与安全生产一体化监管模式。

（二）职业病特点

经过调整之后，我国的职业病可以分为以下六种：①职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病，②职业性皮肤病，③职业性化学中毒，④职业性放射性疾病，⑤职业性传染病，⑥职业性肿瘤以及其他职业病。这些职业病所具备的共同特点主要表现为以下五类：第一，职业病通常会给病人带来较大的经济损伤，对于病人本身以及整个家庭带来较大的影响；第二，职业病大多表现为藏匿期较长，据有较长的潜伏期，在患病初期由于病情较轻或者影响较小，往往无法员工的重视，病情长期积累，一旦爆发往往给员工带来较大的打击；第三，职业病往往存在较大的流动性，且具有一定的转移性；第四，职业病往往分布行业广，影响颇为严重；第五，接触职业病危害的人数较多，数量较大，一些高危行业往往存在较大数量的职业病患者，比如挖煤工人多数存在职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病。

三、我国职业卫生管理中存在的弊端

（一）概念不清

加强企业职业安全卫生管理工作，可以有效的提升企业安全生产，是加强员工身心健康保障的有效措施。为提高企业生产安全、员工健康安全的工作创造一个安全的生产工作环境。可以通过加强组织管理、提升改善设备以及加强相关的教育等方面采取有效措施。企业工作环境安全管理工作也就是通过职业安全卫生工作有效的提升工作环境的安全性。实际的工作过程中，职业卫生工作与职业病的防治是两个概念，职业卫生主要的工作对象是人，而不是环境，职业卫生工作的管理者往往会将这两个概念混淆，造成了在职业卫生工作实施中出现偏差，无法有效的建立高效的职业安全卫生工作。

（二）法律体系不完整

相对于其他卫生管理工作来说，职业卫生工作在我国起步较晚，并且影响较小，因此为得到一些企业和部门的重视。同时，我国相关的监督体制并不完整，再加上管理部门对于职业卫生工作的重要程度以及工作内容的认识存在偏差和不足，往往无法将职业卫生监管工作纳入自己的工作重点中。并且由于缺乏完整有效的职业卫生管理体制，监管部门在实际的监管过程中无法做到明确执法范围，监管部门的权力有限，无法管理某些违反职业卫生相关条例的企业或者部门无法起到监管和警示的作用。同时劳动者对于职业卫生工作的相关知识缺乏，并且对于职业病的防护意识不高，无法利用法律来保护自己的身心健康，最终导致了职业卫生工作无法顺利展开。

四、加速我国职业卫生与安全生产一体化监管的相关建议

（一）强化执法监督的权利

加强职业卫生管理者的管理监督权限，加强对相关企业的监督和管理，需要做到有法可依，执法必严，因此加强执法管理者的权利，可以有效的提升管理效果。执法者要明确自己的使命，特别是对主要一些高危行业，要加强对于负责人和安全管理人员的安全教育，提升管理者的安全意识，要求管理者有义务在企业内全面开展职业危害防范和职业卫生工作。通过职业卫生管理者有义务提升企业员工的安全意识，帮助他们提升关注自己的工作环境的重要性。要不断加强和完善职业卫生监督执执法范围，提高管理者日常监管覆盖范围。在执法期间一旦发现存在违反法律法规或者不配合工作的情况，管理者必须做到依法执法，维护法律的权威。明确职业卫生监督人员的职责，将职业卫生工作分为不同层次，确保各级工作的有效落实。

（二）从以下几个方面进行有效整合

一是法律法规的整合。将“安全生产法”和“职业病防治法”进行有效的整合，或者在“安全生产法”和“職业病防治法”中，将职业卫生工作纳入安全生产法律法规体系中。

二是监管体系的整合。职业卫生工作的要求应纳入各行业的安全生产监督中。生产安全监督管理的综合法律，法规和文件应尽可能涵盖职业卫生工作。职业卫生和安全生产工作应同时进行，检查和接受，同时予以纠正。

三是内部监管机构的整合。地方安全监管部门可以考虑将职业健康管理职能划分为各个业务部门，不再设立单独的职业卫生机构。各企业将职业卫生工作纳入安全生产管理机构，不再设立单独的职业卫生机构，有利于职业卫生监督职能的统一组织，统筹规划，综合实施和整合。

五、结论

职业卫生与生产安全密切相关，更与员工的健康息息相关，因此加强职业卫生工作是确保我国企业健康发展的重要保证。建立和实施综合职业健康安全生产监管模式，做到预防为主，救治为辅，提高职业安全的意识，对于促进我国经济发展具有重要意义。虽然目前，我国职业卫生工作仍存在诸多问题。但是通过加强管理者的安全生产培训，提高企业管理者和员工的安全生产的认识，制定有效的监管制度，是促进职业健以及和安全生产整合的关键。