如何做好哈萨克斯坦工程物资供应

王殿锋

随着哈萨克斯坦经济复苏和招商引资的优惠政策力度加大，中哈两国合作项目逐渐实施，我国施工企业陆续到哈萨克斯坦进行施工建设。然而对于刚刚进入哈萨克斯坦的施工企业，则将是重大考验。如何在哈萨克斯坦保护民族利益和欧亚经济联盟（EAC）的框架下，发挥我方的工程施工优势，知晓并遵守当地的风俗习惯、法律法规、标准规范，合规守法的做好工程施工至关重要。下面，结合自己在哈国的项目实施经验，就工程物资供应管理，提出以下几点建议，供同仁借鉴参考，以便顺利实施工程项目，同时，提升中方企业在国外合规守法的中国形象。

一、仔细研读建设工程施工合同的通用条款和专用条款，以确定物资采购的范围和标准

哈萨克斯坦为了保护民族经济，有的在合同中规定了采购哈国物资的金额范围比例，另外，有的业主规定了材料的品牌范围。这就需要施工单位首先考虑在哈萨克斯坦境内采购。

二、获取哈萨克斯坦海关进出口税则，了解进口限制的物资品种

获取哈萨克斯坦海关进出口税则，了解进口限制的物资品种。同时可以向货代和清关公司了解工程物资的进口限制。比如，批量工作服进口限制，达不到欧v排放标准的轮式运输机械，没有经过EAC认证的特种机械设备等。还有就是出关需要严格检测的产品，比如电线电缆等。了解清楚海关要求后，才可以进行有的放矢的采购。否则采购的物资运不出关，或者造成巨额罚款，得不偿失。

三、调研当地物资供应情况，尽早确立国内采购的物资品种数量

当地物资的匮乏和施工方法的不同导致当地不生产的物资需要从中国购买。在工程开始前必须仔细考虑施工材料、机械及配件包括劳保用品的当地供应情况，比如扣件、模板。这些在国内非常普遍，但当地非常匮乏。在哈萨克斯坦的偏远地区，水泥供应困难，散装水泥运输并不普及，这就要求在国内采购搅拌站时一起采购水泥破包和垂直上料机械。机械备品备件都要备足，甚至包括补胎用的工具材料都要备上。为了便于采购发运和急需物资的供应，可考虑在乌鲁木齐或霍尔果斯口岸派驻人员建立便捷快速的采购发运通道。

四、当地采购的方式和开发票的注意事项

（一）物资采购多方面着手，有以下几种方法可以借鉴

1.对项目所在地的周边资源和市场进行广泛调研。调研人员计划在哈国停留超过5天时，一定要首先办理居住登记手续（俗称落地签），登记地点和实际调研地不在同一州、市的，应在新居住地再办理登记手续。

2.到哈萨克斯坦其他中方施工单位内沟通信息，互通有无。

3.购买或索取当地物资供求信息，哈国大城市有供求信息报纸或期刊，报亭出售或商店赠阅。这样便于我们在茫茫市场中找到供货商源头。

4.利用当地媒体、网络或广告商查找信息或发布物资供求信息

5.利用当地有实力的公司（包括中资公司）代理物资的采购，尤其在资金短缺的情况下，便于我方缓解资金压力，保障物资及时供应。

6.大宗物资放眼周边国家，哈萨克斯坦本国物资匮乏但临近的俄罗斯等独联体国家钢材木材等物资丰富和中国比较存在着一定的价格优势，尤其是欧亚经济联盟内的诸多便利条件，使采购运输通关更便捷。

（二）发票的差异性和重要性

哈萨克斯坦借鉴的是英国的财税体系，实行以增值税为主的纳税体制，增值税率12%。财务资料严谨且繁琐。哈萨克斯坦的税务机关对企业税务检查非常严格，尤其对外资公司。每一笔的资金收入与支出都要有相对应的票据来吻合验证。哈萨克斯坦的转账支付发票是收款方自己打印在A4纸上的，没有专用的发票。打印分发票（金额和税金）和服务（货物）明细两部分，两部分缺一不可。在哈萨克斯坦采购尤其注意以下几点：

1.现金采购物资需索要现金发票（税控机打小票和清单），这就要求采购物资（包括后勤物资）要在有营业执照的单位采购。以便将发票提供给财务用于税务机关检查现金支出用，否则现金没有单据吻合，有可能面临资金非法使用的指控。

2.大额资金转账支付后，有可能被接收银行停滞审查，供应方需提供合同资料去银行证明是自己的合法收入后而转入本单位账户。

3.转账支付后供货方提供的发票有错误或者供货方失信没有向税务机关缴纳增值税，我方将受到牵连补缴对方应缴的税款（当然对方首先受到处罚）。这就要求我方必须选择守法的能持续经营的供货方或服务方。

4.因外资公司在哈萨克斯坦会遭到严格检查，因此发票的任何瑕疵包括错一个字母都将影响发票的使用，因此对方开具的发票需认真检查核对，如有错误必须更正重开。

五、特种设备和检测计量仪器在哈萨克斯坦的备案和认证

出口到哈萨克斯坦的特种设备（塔吊、吊车等）必须在使用前到哈萨克斯坦当地的紧急状态委员会备案办理技术护照后才能使用。办理时间约1-3个月。如果该型号产品没在哈萨克斯坦注册过，还需去哈萨克斯坦外交部办理相关手续。备案资料包括中英文说明书及设备进口的相关手续等。

在哈国偏僻边远地区的项目，施工单位宜自己建立检测实验室，检测设备和计量仪器要经过当地的计量认证部门认证，贴上检测合格标签后，允许使用，这是申办检测实验室首要环节。仪器仪表和实验室环境、技术人员通过验收后再办理检测实验室营业执照。若整个过程顺利的话需要3个月时间。

六、采购人员加强自身防范和财产的保护

哈萨克斯坦总体上治安良好，但盗窃或针对外来人的抢劫依然存在。因中方施工项目多为大项目，在当地影响较大，并且中国人习惯用现金。中方人员便容易成为盗匪作案的目标，加之警察的腐败和民族偏袒，往往发生不幸事件后不了了之。物资采购人员要经常出入市场，往来于项目和城市之间。因此为了人身安全和公司资产要非常注意出行和驻地安全防范。

七、增强文明和守约意识

物资采购人员和外方接触较多，言行举止代表了国人的尊严和形象，衣食住行中的各个细节无不体现出了我们的修养文化，日常交往中要注意学习和遵守当地习俗。工作中更要坚守职业道德，摈弃物资采购高高在上的心态，遵守合同约定，与供货方将心比心，及时的沟通和相互的支持是在哈萨克斯坦做好物资供应至关重要的，否则些许的违约就可能导致诉诸法律，对簿公堂，给我方带来经济损失和声誉影响。一定注意的是，在国外法庭诉讼将对我方极为不利。

物资供应得及时和顺畅是工程顺利实施的保障。在国内做好了充足准备，在国外遵法守约，合规守道，诚信合作，对整个项目的实施乃至今后公司在哈國的发展有很大裨益。