基层党务纪检监察工作效能提升分析

张捷

摘要：在纪检监察工作中，基层党务纪检监察工作有着相当重要的作用，是整个纪检监察过程中承上启下、上传下达的主要枢纽。因此，党倡廉反腐工作的成效如何在很大程度上取决于基层纪检监察工作效能水平的高低，更重要的是其还会直接影响到我国党的执政地位的长久稳定，以及国家惠民政策的落实。本文一开始分析了主要的几个因素，其对基层纪检工作效能提高的影响，随后对想要提高基层纪检的监察工作效能提出方法，也提出了几点建议，希望可供给相关需要人士参考，也希望相关人员可以进行深入探讨，对基层纪检工作更加重视，能够提高效能，造福国家。

关键词：基层纪检；监察；效能

随着我国经济的高速发展，公民意识也不断提升，且不断加快，社会各界也更加关注党政机关的消极腐败问，所以基层纪检工作也要更加重视，基层纪检工作的效用也有待提高，这样才能实现我国的可持续发展，人心稳定，共创辉煌。

一、基层纪检

在改革开放的过程中，在社会主义的发展过程中，越来越复杂的反腐斗争，使得基层纪检工作有了更多现阶段解决较困难的新问题、新情况，也对新时期的基层纪检监察工作要求更高。对此，要做好基层纪检监察工作不是一件容易的事，为适应新时期经济发展的需要，主要有以下几点可以有效提高：（1）协助主管领导做好对基层党员、党组织、和处级以上党员领导干部及处级以上行政干部贯彻执行国家的法律法规、党的政策方针、学院的规章制度和决议决定的具体情况进行监督检查工作。（2）协助主管领导做好日常的党风廉政建设工作，督促检查并且落实党风廉政建设责任制的具体实施情况。（3）协助主管及相关领导人员做好受理基层党组织、党员和领导干部违反党纪政纪的举报及信访工作，并做好相关的登记、自办、转递、催办等工作。（4）对基层党员以及党组织、干部违反党纪政纪的行为的处理，协助主管领导做好相应案件的整理及其归档工作。（5）对受理党员及党员领导干部、行政干部等，若不严格服党纪政纪，则要受到处分，要协助主管领导对其进行处分申诉。（6）对相关部门所提出的党风党纪，以及廉洁从政的教育及宣传、调研等工作积极配合，也要从中真正学到东西，提高自我。（7）要积极且认真参加相应的执法监察工作，积极配合工作。（s）认真学习党的各项政策、方针，学习监察、纪检的各项理论，能够熟悉且能够掌握党纪政纪的各类条文、法规，使得业务能力可以不断提高。（9>对基层工作开展深入的调查研究，围绕其工作的中心，能够对纪检监察工作提出有用的意见。（lob对领导以及上级纪检监察机关所交办的工作一定要做到认真完成。

二、对基层纪检监察工作效能提高有影响的因素分析

（一）组织建设

当前，针对县级以及县级以上的纪检监察部门，我国已经有较为完善的设置，通常情况下，都有制订“三定”方案，是由配备的统计编制部门制定，来进行进一步确认。但是，目前我国的基层纪检监察部门却还远远不够完善，在建设上存在很多问题，如对人员的编制不够清晰、对岗位的设置不够完善、对职责的要求不够明确，由此造成了工作范围的不清晰，如有些事情没人干，有些事情却被重复干，这对纪检监察部门的工作效能造成了很大影响。同时，组织原则经常遭到破坏，如“两个代替”情况的影响，所谓的“两个代替”就是纪委书记一人承担了纪委所有工作，党委会议直接决定了纪委会议决定，这对纪委监察部门的工作效用造成极大的消极影响。

（二）人员素质

由于我国社会的不断进步，且经济的不断高速发展，纪检监察部门所涉及到的工作也越来越复杂，越来越多，工作范围也越来越大，工作也越来越困难，所以，对纪检监察部门的工作要求也随之越来越高。然而，在现实情况下，由于新的工作要求，导致众多从业基层纪检监察部门的人员难以适应。基层单位的纪检人员要对专业知识熟悉，且还需要熟悉与纪检工作密切相关的法律、金融、审计等专业知识。同时，纪检监察部门对从事纪检监察工作人员的专业业务培训少，所以，业务水平相对较低。如今，在众多的基层单位纪检监察队伍中，老龄化现象越来越严重，即不够合理的年龄结构，许多老人占位很久，导致无法使新鲜血液补充进来，这也导致了纪检监察工作效用无法提高。

（三）管理监督

在对基层纪检干部履行职责的监督工作上，我国缺乏长期有效的监督机制。其一，纪委以及基层党委之间，想要相互监督，难度极大。众多基层单位领导，更加重视经济或业绩建设，将精力大部分放在了经济建设上，却忽略了重要的纪委的存在；也有些地方，甚至为了保护地区得以有稳定发展的经济，采取了对地方进行保护的主义政策，阻碍了纪检监察部门对相关工作有效的监察及领导。其二，没有完善的外部监督机制。我国在纪检工作中一直需要解决的问题是“谁来监督纪检监察部门”，尽管人大代表、政协委员、社会公众等多数人都有行驶监督的权利，但是由于纪检监察部门特殊的工作性质，造成无法公开很多有用的信息，很难充分发挥出外部的监督力作用。

三、提高基层纪检监察工作效能的建议

（一）加强基层紀检监察干部的教育培训工作

随着社会的发展，基层纪检监察部门建设也渐入佳境，出台了例如《关于加强基层纪检监察部门建设的意见》等相关政策，由于政策的鼓励，基层纪检监察部门中也有越来越多的知识分子的加入，希望在这个领域发光发热，但是这些初入纪检监察部门的新人们对部门的工作不是特别了解，也不熟练，所以在独立解决问题方面有很大的难度。除此之外，新时期我国对反腐工作有了更高的要求，相应的，纪检监察部门也面临着更大的挑战，在这样的背景之下，必须要加强培训，教育反面纪检监察人员可以提升，提升监察人员的专业水平。具体要做到以下两个方面：一方面，要进一步深入贯彻重视培训的思想。在生产生活中，我们需要的任何一种知识或是技能都是在劳动与实践中获得或积累的，并不是凭空产生的。在进行纪检监察部门的工作时会涉及到许多方面的知识，如了解相关政策法规、案件检查、审理等，这就需要对相关人员进行多样化的培训，并且不断实践，这样才能够熟练的工作。另一方面，还要更进一步更新培训理念，不断加入新知识。相关人员要将重点放在“培训”上面，而不是“选拔”，如果想要基层纪检监察部门的培训取得比较好的成果，就必须要投入一定的财力、物力和人力。在组织专业能力培训的同时，还应当选拔一批有能力担任纪检监察干部的人选，使他们具备更强的专业能力，既要组织纪检监察部门的相关培训，又要尽可能提高基层纪检监察干部的道德素养、业务能力与理论素养。

（二）推动基层纪检监察体制改革

在条件允许的情况下，对领导管理层次尽量降低，在体制上，要使基层纪委的领导职能进一步深化。按照“灵活、高效”的原则在不同的区域组建纪检监察派驻组，有效对基层党委进行监督。要采取“职责明确、巡驻结合”的工作方式，在做好自己所在区域内的本职工作的同时，还在尽可能统筹其他区域内的检查工作，真正做到综合统筹、点面结合，避免出现顾此失彼的现象。通过派驻组的建立，基层纪委对纪检监察部门负责人进行有效的监督，从而在很大程度上推动基层党组织明确并且履行好自己的职责。从实行的结果来讲，派驻组的建立，能够很有效的解决基层纪检监察部门监督工作“难、偏、远”的问题。

要想促进领导的规范化，就必须要明确纪检监察部门内工作人员的工作范围以及工作职责。使工作人员能够明确自己的职责范围，能使过去我国基层纪检监察部门在方针政策上“两头空”、在进行相关工作的过程中责任“两头虚”等问题得以有效避免，因此，也可以有效避免办事敷衍、相互推诿或是扯皮等情况的出现，提升工作效率。

（三）纪检监察机构内部监督制度的建立健全

为了使监督的震慑性、有效性得以保障，并且有理有据，必须在其内部形成规范的监督制度体系。对纪检监察部门制度体系的建立健全刻不容缓，内部监督的不断丰富、完善的政策以及相关规定，从而形成有效的纪检监察干部，其行为得以规范。

四、结束语

随着社会的发展，我国经济发展也不断继续深入，在这样的背景下，基层纪检监察机关是处于最基础位置，和群众直接相关，因此，基层纪检监察机关以及相关工作人员都必须跟随时代的发展，准确定位自己的位置，克服可能出现的一切消极因素，尽可能提高基层纪检监察部门监察工作的效率，抓好基层的党建以及反腐工作，从而使人民的利益、社会的稳定可以得到最大程度的维护，希望人们可以更加重视。

参考文献：

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