新常态下钢铁冶金企业安全生产的挑战和机遇

李泽

摘要：在新的正常经济形势下，中国钢铁冶金企业的安全生产形势表现出了新的特点。挑战包括公众对生产安全热点问题的关注、钢铁行业持续低迷、生产安全保障能力的滞后发展、新媒体的迅速传播、大规模生产设备以及与之相关的频繁事故。机会包括生产安全领域的改革，钢铁工业的重组和升级，生产安全的法律体系的逐步完善，以及钢铁工业的不断提高。钢铁冶金企业应该加强科学发展和安全发展，并贡献自己的力量实现中国安全生产的根本性提高。

关键词：新常态；钢铁冶金；安全生产；安全发展

随着科学技术的发展，国内钢铁冶金工业技术水平有了迅速的进步，钢铁冶金行业属于重工业行业范畴，对于国民经济的发展有着重要的影响。在钢铁冶金工业的生产中，由于工艺复杂、设备设施安全装备水平不高、劳动强度大等条件影响，且涉及高温熔融金属、易燃、易爆、有毒危险介质等，作业环境复杂并存在危险有害因素较多，因此，强化钢铁冶金企业生产安全管理，提高安全生产本质化水平，不但是保障钢铁冶金企业员工的生命安全、维护企业利益，更是落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，也是体现企业安全生产主体责任，落实“以人为本，安全发展”的科学发展观的具体表现。

一、钢铁冶金安全生产的挑战

（一）行业持续低迷和经济新常态的双重影响带给安全生产的压力显而易见

最近几年，由于世界经济的低迷，世界钢铁供应过剩的问题越来越突出。由于改革开放以来中国钢铁工业的迅猛发展，产能过剩问题更加严重。钢铁市场的过度供应导致竞争加剧，钢铁价格继续下降，钢铁企业利润幅度越来越小，甚至是一个巨大的损失领域。此外，中国经济进入了一个新的常态，适度放缓了经济发展的步伐，钢铁需求的增长速度已经下降，进入了低速的小规模增长和需求高峰时期。在短期内，钢铁价格缺乏有利的环境。目前，小型钢铁企业的生存受到威胁，甚至一些企业破产。在行业的寒冬中，大型钢铁企业采取了降低成本、提高效率、调整结构等措施促进转型。钢铁工业的持续低迷以及中国进入新常态经济的综合作用。因此，大量的钢铁企业正面临着严重的挑战，如组织精简，人员精简，减少安全投入，拖延的安全性和技术改造，安全生产资金投入是占领和安全管理部门合并到其他部门。同时，钢铁企业职工收入下降，员工积极性明显降低，管理松散。不安全生产、违反劳动纪律等不安全活动造成的事故数量增加，使安全生产面临更大的挑战。[1]

（二）相关方人身伤害事故多发是企业面临的新课题

1.员工教育培训不到位，安全防范意识薄弱

在钢铁冶金企业的生产过程中，生产环境较为复杂，并使用到各类危险化学品，岗位危险有害因素较多，加强员工的教育培训、提高岗位职工安全素质显得尤为重要。因部分钢铁冶金企业职工文化水平偏低，教育培训工作不扎实，导致了员工在生产过程中，技术水平参差不齐，隐患辨识能力差，自我保护意识低，甚至存在“三违”行为，是造成钢铁冶金企业事故频发的重要因素。

2.设备、设施安全装备水平不高

冶金工业包括有色金属的生产，以及各种金属材质的冶炼和加工，生产工艺较为复杂。生产设备的自动化、机械化、半机械化、手工作业并存，本质安全化水平不高，增加了作业环境的危险性。我国钢铁冶金企业多为20世纪70年代建成投产，设备老化面临淘汰、退役，甚至有的中小型企业的辅助系统与主体生产系统不匹配，存在设备、设施超负荷状况，加上机械操作人员操作不精心或误操作而导致安全事故的发生。[2]

3.危险的生产环境

钢铁冶炼生产工艺复杂，作业环境差、劳动强度大。生产过程中存在的主要危险源有高温辐射、熔渣喷溅与爆炸、高炉煤气中毒与窒息、高炉煤气燃烧爆炸、粉尘爆炸、烟尘、噪声、机械伤害等，岗位风险较大、危险源多是该行业安全事故多发的客观原因。很多钢和铁的沸点，甚至高达1000-2000度（以下表中是常见金属的沸点和熔点），在这些关键岗位（环节），一旦熔融金属泄漏将造成恶性事故并可能伴随爆炸火灾事故。在铸造生产过程中，熔融金属的起重吊运作业也是行业事故的多发环节。根据历年事故数据统计，钢铁冶金企业生产事故类别按数量排序分别为灼烫、机械伤害、车辆伤害、物体打击、煤气中毒和各类爆炸事故。

二、钢铁冶金安全生产的机遇

（一）我国钢铁行业正处于结构调整和转型升级的战略机遇期

新常态是中国经济发展的阶段性特征，也是钢铁工业的重大历史转折点。因此，经济的新正常阶段是钢铁工业加速结构调整、转变和升级，加快从大到强的转变的战略机会。安全、环保和对员工职业健康的关心也是钢铁行业强势发展的重要体现。我国钢铁企业的发展理念逐渐改变了依靠规模扩张、依靠资源和消费支撑钢铁产业发展的传统发展模式。同时，国内大中型钢铁企业充分利用钢铁行业调整期的机遇，开展节能环保、老设备改造等技术改造项目。钢铁企业继续将高质量的安全生产设备和技术应用到生产实践中，明显有利于改善生产现场的工作环境和安全水平。

（二）提高工作人员的素质

“人”是企业安全生产最主要的要素，加强职工的教育培训，提高岗位职工的业务技能，提高其辨识危险、识别隐患的能力，才能增强其安全防护意识和应急处置能力。分析各类事故中，违章、误操作等行为造成的事故，无不是其意识低，而“身处险境而不畏险”，但究其根源是其缺乏识别隐患的能力，是“身处险境而不知险”。因此，必须把教育培训工作纳入企业的年度计划，持续抓、反复抓方可促进职工掌握岗位技术，练就识别隐患的“火眼金睛”。

（三）构建企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系

构建安全生产风险管理和隐患治理双重预防体系是贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革發展的重要要求，是转变安全生产管理方式，提高安全生产管理水平的重要途径，是有效防范和遏制安全生产重特大事故的重要举措。

三、结语

在新的历史条件下，钢铁冶金企业安全生产面临着许多不利条件和新的挑战，也面临着有利于安全生产的历史机遇。为此，我们要坚定信心，克服困难，坚持科学发展、安全发展，为实现从根本上改善我国安全生产状况的既定目标贡献力量。

参考文献：

[1]赵铁男.我国钢铁企业安全管理研究[J].合作经济与科技，2015（21）：67-68.