关于加强干部队伍日常管理机制的探索和研究

林曦 陈沙 汪丽芳 顾铭 龚恬

摘要：随着我国经济不断的发展，党中央对军队干部队伍建设提出了新的要求，单位干部队伍建设虽然取得了一定的进展和成绩，但仍然存在薄弱环节，还没有从体制、机制上有效地解决干部日常管理乏力的问题。需进一步增强从严管理监督干部意识，注重干部日常管理监督，完善干部监督管理体制机制，加强干部监督管理队伍建设。

关键词：干部队伍；日常管理；机制；研究

一、目前干部队伍的状况

（一）干部队伍管理自身的一些状况、问题

1.思想观念陈腐守旧，不适应新局势的变换。其实很多干部队伍都较为习惯传统的发展模式和工作方面的要求。但是，随着时代的日益更新，全社会对于干部队伍的要求，也会有相对应的提高。

2.对于推动工作的发展来说，在其作风上也会有些不适宜。有些干部年龄较大，而且也存在着凭着在此工作久的资历来“混”日子，缺乏对事业的进取心。在工作中，也会存在思想守旧，认为其经验可以来做管理工作，和年轻人相比，在创新意识上，会差很多。对于组织队伍的思想观念，也较为淡然，而且很少深入基层，在工作效率方面也较为弱一些。

（二）在干部队伍的管理方面，存在的弱项

1.有关管理层面的干部调动、选配的一些问题。其一，凭资历来选择。从工作时间、资历方面的选择并且录用到机关的管理岗位。其二，还有一些照顾的层面来选择去录用。比如对生活中有困难的管理层面的干部，还有不方便去基层的一些干部，选择照顾的去放到机关岗位。其三，“任人唯亲”的关系户，直接派到某岗位去工作。

2.对于干部的管理上，考核的绩效也不够科学。工作的性质不同造成业务的差异不对等。在干部的思想上、能力以及干部的素质问题，也会存在各式各样的要求。很多部门，都没有制定出一套有效的管理考核的方案。平时的绩效考核，也大多是形式主义，没有实际的作用。

3.对于在管理层面的干部，其奖励、激励的机制体系不够全面。从考核的不合理性造成了薪酬制度的不公平，完全没有在体系上表现出能者多劳的要求。还有在职称的晋升阶段、培训的学习阶段以及岗位的交换方面，都做的并不到位，这样损伤了很大一部分的干部的心力。

二、加强干部队伍日常管理工作的必要性

（一）从严管理干部的要求

从严治党，重在从严管理干部。干部是行政队伍的重要人力资源，是具体权力的掌舵者，是为党委领导出主意、想办法、当参谋的，是党委领导的“智囊团”、“点子库”和“左右手”。可以说，岗位光荣，责任重大。在全面从严治党的背景下，应当结合实际，积极探索符合单位实际的干部管理新方法，以此来整合干部队伍资源，提高干部工作的“精、气、神”，补足当下部分干部工作中缺失的“营养元素”。从严管理干部，就要严格执行干部管理各项规定，让干部在制度的激励与约束下不断前行；也要严把干部选拔任用的关卡，正确选人用人，坚决防止带病提拔；并要搞好正面引导，树立干部干事创业的信心，营造良好的工作氛围和环境。

（二）党的建设科学化的要求

党的建设科学化需要一支结构合理、务实高效的干部队伍，创新干部管理体制机制是党建科学化的题中之义。干部队伍建设是党的建设的重要组成部分。党的建设科学化离不开干部队伍建设的合理化。在新的历史时期，干部队伍建设以及创新干部管理工作中所包含的各项内容都应符合新的时代要求，并不断服务于干部队伍建设。

三、对策

（一）严格组织监管，立起党管干部的硬性标准

党管党员、党管干部，是我们党组织建设的重要工作。在调整改革的关键时期，部队坚持把强有力的组织领导贯穿改革工作全过程，纳入干部队伍教育管理全领域。强化组织生活的经常性、制度性。严格落实组织生活七项制度，专门制定下发机关、基层党团活动实施细则，常委领导带头参加组织生活，使组织生活制度从一开始就实起来、严起来。对单独执行任务、分散驻防单位等人员，不落一人划入党小组；凡是党课、党小组会未能参加的，支部书记、党小组长亲自搞好补课，不让一个人游离组织之外、凌驾组织之上。强化纪律法规的权威性、严肃性。刚性落实条令法规要求，制定下发《进一步做好部队调整改革期间干部教育管理工作的通知》等文件，推動机关生活连队化、连队生活正规化。紧盯改革期间人力资源、财务、军需等敏感岗位，以及思想异常、家庭变故等重点人员，加大监督检查和巡视查处力度，及时受理官兵问题举报线索，坚决维护纪律法规的权威性严肃性。强化考评考核的随机性、全面性。坚持把调整改革作为考核评定干部的重要平台。

（二）净化政治生态，创造能上能下的竞争环境

风清则气顺，气顺则劲足。部队坚持把纯净政治生态，作为降温敏感问题、激发工作动力的根本之策，聚力打造风清气正、清爽干净的组织生态环境。始终把纪律当铁律。紧盯改革期间人员分流、退役安置、落编定位等关键环节，涉及干部考察、提职任用、交流调整等事项，严把政策红线，严守纪律底线，不破口子、不开先例，做到执行政策不降标准、落实政策不打折扣、依法操作不越雷池。注重加大检查纠治力度，严肃查纠令位不符、随意借占用干部、干部队伍管教不严等问题，牢固确定政策纪律的权威地位。杜绝让纳编成定编。坚持把流动性、竞争性引入到干部成长全过程，对于落编定岗后在编、允许超配、占编士官和文职人员岗位的人员，以及列为编余的干部，牢固确立福利待遇、成长进步上一视同仁的原则，不搞谁先谁后、谁优谁劣。

（三）注重人文关怀，减轻思前顾后的干扰拉力

当前，大手笔调整改革，大范围转隶移防，牵动着万千家庭，影响着广大官兵及家庭的幸福安定。部队坚持把服务关怀作为促进干部暖心尽心、安心尽责的重要措施，着力减轻各级干部的干扰拉力。坚持让暖心的事始终有温度。调整改革期间，不间断抓好福利救助、困难帮扶工作，设立专项资金，加大对困难家庭、伤病残官兵等慰问救助力度，及时将组织关怀送达官兵身边。坚持让烦心的事始终有解答。调整分流、转隶移防后，很多干部面临家属随军就业、子女入托入学、老人赡养陪护等诸多难题。部队坚持把官兵的“难心事”作为党委主抓的“上心事”，积极协调地方政府和有关职能部门，帮助随军家属安置就业、开展创业培训等，力争让广大官兵尽可能享受到随军家属优先就业、减免子女择校费、适当降低录取分数线等优待政策，有效减轻各级干部的后顾之忧。坚持让遗留的事始终有人管。结合开展干部清理和编余干部管理工作，深度清查清理长期上访、滞留部队、退休待移交、伤病残干部等历史遗留问题，坚决做到“不给后人留包袱，不为集体存后患”。对在外学习、借调代培、住院休养等类型干部，严格落实管理责任制，逐人明确谁来管、谁负责、怎么管、归谁管。指导部队研究构建人员管理控制数据资料库及工作情况档案，常态化抓好清理清查、动态更新，确保人人在组织中、人人在管理中。

参考文献：

[1]荣志秋.新形势下干部队伍管理的实践与探索[J].管理观察，2011.

[2]张甲豹.浅谈如何提高干部整体素质[J].企业文化，2015.