央企全面预算管理体系分析与重构

周辉

摘要：随着社会的不断进步和我国整体经济水平的快速提高，目前我国市场上存在的企业种类繁多。虽然当前涌现出很多的新兴产业，但是我国大型的中央企业依旧处于市场的主导地位。随着时间的推移，市场上的竞争日趋激烈，因此，为了能够最大程度上的保证中央企业的收益，各个中央企业应当重新认识自身当前的全面预算系统。本文主要通过对当下中央企业的全面管理体制的具体内容进行分析，从而为其接下来的体系重组总结出具体的建设方案。

关键词：大型中央企业；全面预算系统；重构措施

一、大型中央企业全面预算系统的具体内容

纵观目前我国市场上现存的多数大型中央企业的全面预算体系的运作模式，我们可以总结出这些中央企业主要是以参与型预算管理模式、合作协商型预算管理模式和强加预算型管理模式这三种运营模式为主。我国大多数的大型中央企业的预算管理体系都是比较分散的，因为首先企业会要求每一个运营的部门对自己的部门做一个预算，然后企业再将这些预算指标整理结合起来。所以，这样制作出来的全面预算系统整体上都存在主观性、偶然性和不确定性等等问题。

二、大型中央企业全面预算系统存在的问题

（一）大型中央企业员工对待全面预算系统的落实意识差

由于我国大多数的大型中央企业目前所采用的全面预算体系都是以对各部门预算的整合为主，从而造成了每一部门的独立性较强的现象，缺乏企业内部的凝聚力。每一个部门都以自己的利益为中心，因此他们对企业的全面预算系统是否得到良好的落实漠不关心。综上所述，在多数央企目前实施的全面预算系统中，企业没有很好的调动员工的积极性，所以大多数的员工不具备落实全面预算系统的意识。

（二）大型中央企业对全面预算系统的实施监管力度小

通过对我国多数大型中央企业的全面预算系统实施过程和效果的研究，我们不难发现，多数的企业只注重相应的全民预算系统的编制，从而忽略了全面预算系统的落实与监管。但其实无论是多么周全的全面预算系统都会具有时效性，不可能符合企业的每一个发展阶段。如果没有做到实时监控着全面预算系统的实施过程，就不能及时的发现系统运行过程中所出现的问题，自然就更不可能为企业排除一些潜在的风险，因此做好全面预算系统的实施监管工作才是最为关键的部分。

三、大型中央企业重构全面预算系统的具体措施

（一）建立专门的预算编制小组

为了提高我国大型中央企业全面预算系统的整体质量水平，降低每个部门的独立性，每一个大型中央企业都应当建立一个专门的预算编制小组。这个小组以相应的企业财务指导为中心，根据企业的目标方向规划和企业的资金力量的具体情况，在保证的企业受益的基础上，与每个企业部门进行沟通，从企业整体发展的角度上为企业建立一个全面预算系统。在全面预算系统的重组过程中，企业预算编制小组对每一个部门的预算申报表都做一个具体的研究分析，最大程度上的保证相关数据的真实性，从而提高全面预算制度的有效性。

（二）建立和完善企业员工的绩效考核制度

企业的人力资源管理是一个企业重要组成部分，而人力资源部分所占的资金比重也是整个企业预算的主要构成部分。如果想要提高每一个员工落实企业全面预算系统的意识，就必须使这个系统与每一个员工产生密切的联系。企业可以通过建立员工的绩效考核来提高员工们对全面预算系统的关注程度，一方面可以帮助企业促进员工们对自己的技能水平产生反思，不断的整改自身的问题，并且及时的丰富自己文化知识，提高自身整体素养，并且还有利于促进企业发展和帮助企业更好的管理员工。而另一方面也可以帮助企业更加清晰的了解到企业的具体花销类别，这样就可以进一步的降低企业成本预算，提高企业收益。

（三）建立专门的预算监管小组

一个良好的企业全面预算系统不仅仅在于它的实施过程，还在于对它是否做到了有效的监管。对于我国的大型中央企业来说，建立一个专门的预算监管小组是一个很关键的部分。预算监管小组要做好各个部门预算报告的审计工作，及时的发现中间的问题并加以改正。除此之外，预算监管小组还要对全面预算系统的落实过程实时把控，及时调整其所存在的缺点，从而能够保障全面预算系统的顺利进行。

（四）优化全面预算系统的相关细节

如果想要使全面预算系统能够在实施的过程中起到良好的效果，那么就需要不断的优化全面预算系统，在全面预算系统的每一个细节方面做好推敲工作。例如提高全面预算系统的语言文字的准确程度，加强信息之间的联系与对称性。就全面预算系统的信息对称性来说，要将系统所规定的信息与企业真实存在的状况相互对应起来，达到所有信息都一致的状态。只有在达成信息的相互统一的情况下，才能够保证全面预算系统的顺利实施，规避各种冲突和矛盾的产生。

四、总结

通过上文中所展开的讨论来看，如果相应的大型中央企业想要得到更进一步的发展，就必須定期的对自己的全面预算管理系统进行检测。与此同时，还应当建立一个专用小组，根据企业自身目前所具备的能力和自己当前所面临的市场压力来对自己的全面预算系统做一个整改和拓展。只有通过这样不断调整和提高自己的方式，才能够更进一步的优化自身优势，提高自身所占的市场份额，扩大自己的收益范围，从而促进相应的大型中央企业得到更快的进步与发展。