浅谈油气管道完整性管理效能评价研究

霍婷婷

摘 要：本文调研了目前国内外管道完整性管理效能评价的研究现状，分析了对于某机构建立效能评价指标的意义，并在指标建立过程中根据某机构实际运营特点、完整性管理工作、以及过程控制指标、结果指标初选了效能评价指标，为后续指标建立及完整性管理评价工作做铺垫。

关键词：管道；评价；管理

1 效能评价

1.1 定义

关于效能的定义最基本的诠释是系统在规定时间内达到某一预定目标的程度，是系统达到某具体任务要求的程度的度量。管道完整性管理效能评价是指针对开展管道完整性管理工作的管道企业或管理单元，综合考量其投入、产出情况，评价其工作效率和效果，提出改进建议的一项工作。其目的是了解各管道企业或管理单元实施管道完整性管理的工作效率和效果，明确改进方向。是对管道企业或管理单元实施完整性管理的有效性和效率进行评价，是对“投入-产出”的评价。

1.2 研究现状

目前，国际上在管道完整性管理效能评价方面尚未形成统一的体系和标准。ASME B31.8S-2001《输气管道完整性管理系统》提出了完整性管理方案的效能测试和改进要求，API1160-2001《有害液体管道系统的完整性管理》规定了完整性管理方案的效能检测和评价要求，但均未涉及具体的开展方式和评价指标。在美国，管道完整性管理效能评价和审核均由美国管道安全办公室（OPS）强制执行，只涉及高后果区段的风险消减和完整性评价的完成情况。在欧洲，管道完整性管理效能评价没有硬性要求，且均与 HSE 审核结合实施，审核其选择的若干要素，判断并审核其结果。完整性管理服务提供商（DNV 等）对完整性管理效能评价也以HSE审核为主，对不同服务对象的考核侧重点不同，考核内容亦存在偏差。

国内有专家依据国内管道高后果区管理实施过程，提出了效能评价流程，并遵循独立性、简洁性、系统性的原则，构建了投入-产出模式的高后果区效能评价指标体系，采用基于 DEA（Data Envelopment Analysis，数据包络分析法）原理进行高后果区管理效能评估。并通过验证评估了该方法的适用性及可靠性。另外，西气东输完整性管理研究者们从地质灾害、第三方损坏和管道本体完整性3个方面总结了西气东输管道完整性管理的工程实践，并结合其实践效果，从事故发生率和管理维护投入两个方面对西气东输管道完整性管理的效能进行了统计分析。管道完整性管理技术给西气东输管道的运营带来了明显的经济效益和社会效益，具有重大示范意义。

2 针对某机构完整性管理效能指标初选

本文的目的在于分析某机构的实际运营情况及完整系管理体系，根据过程控制指标及结果指标初选效能评价指标。根据GB 32167-2015《油气输送管道完整性管理规范》完整性管理效能评价指标体系从以下十个大项建立，包括：数据管理、高后果区识别、风险评价、完整性评价、腐蚀防护、本体管理、地质灾害防治、管道保护、管道保卫、综合管理。

2.1 某机构管道完整性管理内容和存在的问题分析

2.1.1 管道第三方施工作业保护、高后果区管理

①管道第三方施工点风险上报存偏差，高后果区风险分析不到位；②风险分析不到位；③第三方施工的协调被动，处置滞后，协调缺乏规划性、系统性。同时，存在忽视管道第三方施工风险的动态变化，缺乏跟踪和动态分析；④对于上级制定的管道第三方施工管道保护措施、高后果区风险销控措施执行落实不到位；⑤管道相关信息的上传下达存在误差；⑥类似地铁、有轨电车和机场等重大系统性工程与管道并行或相交情况的处置急需加强。

2.1.2 阴极保护

①各级管道保护人员业对于达到相关阴保技术管理要求还存在差距。缺乏对数据的分析能力，对问题的追溯、解决、总结分析能力，导致管理被动，常出现拖沓、敷衍现象；②未送电管线条数1条正在开展安全评估；③管道电位测试数据真实性有待复核；④问题处置主动性、及时性差。

2.1.3 基础数据

①基础资料管理和审查存在不严谨的情况；②作业区各个片区、维护工对其管理的片区、管道的设施设备、附属设施等掌握不到位，导致管理存在漏洞；③管道管理系统工作开展执行不到位；④管道资料填报不完善；⑤管道附属设施维护不达标。

2.1.4 作业区巡护管理

①巡线员、信息员聘用要求执行不到位；②外聘巡护人员年龄构成不合理；③巡护方式、监管措施单一，管道上的有效巡检时间如何保证；④管护工向属地巡线工摊派工作；⑤系统统筹，强化地企联动机制。持续深入加大管道保护宣传力度，确保管道保护宣传“进村社、入社区、进乡镇、入街道、进城市、入政府”，牢牢控制管道保护宣传前沿阵地。建立和不断完善管道预警体系；f 开展管道巡护效果复核。

2.2 效能评价重点指标初选

通过对比分析某机构管道完整性管理日常工作内容及完整性管理效能评价指标，按照GB32167-2015《油气输送管道完整性管理规范》要求，需要定期开展效能评价确定完整性管理的有效性，方法可以采用管理审核、指标评价和对标的方法。以上结论通过管理审核及对比的方法得出了现阶段完整性管理的重点。

3 结论

①参考国内外管道完整性管理效能评价方面的法律法规及要求，和国内效能评价先例，按照西油司输气处成都作业区实际运营情况及完整性管理工作，考虑过程指标及结果指标得出了适用于成都作業区的指标体系；②管道完整性管理效能评价重点分析的指标：基础数据管理、高后果区识别及评价、腐蚀防护、本体管理、管道保护、保卫。