加强高速公路基层单位党建工作措施研究

[摘要]高速公路工程施工具有其行业特有的特征及管理方式，基层单位党建工作在项目建设中会面临诸多困难，需要充分发挥出党组织建设中的政治核心作用。加强高速公路基层党建工作是新时代下公路改革与发展的必然要求，以此来应对复杂经济形势下公路建设的管理变化，只有基层单位党建工作做好，才能推动高速公路建设事业的良好发展。本文立足于现实，首先探讨加强高速公路基层单位党建工作的重要意义，其次分析当前高速公路基层单位党建工作现状及存在的问题，最后针对如何加强高速公路基层单位党建工作提出可行措施，希望具有一定的借鉴意义。

[关键词]高速公路；基层单位；党建工作；措施

[作者简介]张朔（1992-），河北文安县人，河北省高速公路管理局指挥调度中心，科员，本科。

[中图分类号] D267.1 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2018）06-0058-02

基层单位党建工作是党建设的基础性工作，同时也是促进经济社会发展的根本保障。一直以来，基层单位党组织不断在新时代下探索党建的创新性工作措施①，努力为现代化事业做出积极贡献。高速公路建设一直都是基层党建工作的重点，处于运营管理的最前线，直接关系到车辆出行安全及全国经济的统一化。为发挥出基层单位党建工作的战斗堡垒作用，面对新任务和新目标的适应性问题，基层党组织不断提出新思路和新方法，致力于提高党建工作的服务中心作用，推动高速公路项目建设的能力与水平。

一、加强高速公路基层单位党建工作的重要意义

（一）是发挥基层单位党组织作用的客观要求

公路系统党组织是党在公路行业基层工作的坚固堡垒，同时也是党在公路建设中贯彻落实政策、路线、方针的执行者。现阶段，我国高速公路行业已经进入到崭新发展时期，遇到诸多新任务、新要求、新难题等待解决，这些都需要基层党建组织领导基层广大党员去解决和调整。因此，高速公路系统基层单位只有加强自身党建工作的人员的执行能力，履行自身职责，才能为高速公路事业的发展凝聚力量，指明方向，适应新时代下高速公路行业发展的新要求。

（二）是推动高速公路行业改革深化的需要

进入新世纪以来，我国经济得到迅猛发展，与此同时，随着国家对高速公路工程项目的投入资金加大，高速公路也进入了如火如荼建设阶段。为了提高公路的养护质量和服务水平，高速公路的管养体制及运营体制向着纵深化方向迈进，高速公路的预防性养护维修逐渐在市场中盛行。在高速公路改革深化的同时，受到引入竞争机制、职工身份转变及利益分配调整等因素影响，隐藏已久的矛盾终于爆发出来②，在这种形势下，需要基层单位党组织做好思想引领工作。积极引导职工成员投身改革潮流中，保证高速公路改革逐步深入。

（三）是加速高速公路行业基层单位党组织的内在要求

现阶段由于市场经济的影响，部分高速公路基层单位党组织的凝聚力正在逐步下降，战斗力也在减弱，高速公路党建单位个别党员思想信念不稳固，组织纪律性差，甚至出现了“信仰危机”等严重现象，如果这些问题不能得到解决，必然会带给高速公路行业基层党建工作以消极影响，削弱了公路行业基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。因此，基层单位党建工作中想要克服这些难题，就要从加强自身的内部建设开始，为公路行业发展提供强大的政治保证和组织保障。

二、分析当前高速公路基层单位党建工作现状及存在的问题

（一）基层党员思想薄弱

在高速公路基层单位中，开展各项工作都需要依赖于党组织领导干部的智慧及管理，多数员工只负责执行决策，对所属单位缺乏主人翁意识③，在没有归属感的情况下自然不会把单位的事当成自己的事去完成，经常怀疑服务的意义所在。随着高速公路基层企业改革的不断深化，领导人员及管理者的数量大大缩减，这对员工提出了更高的要求。这种形势下员工必须负责技术性工作，还有管理项目中的各个具体生产环节，造成员工出现重视生产，轻视管理的问题，难以将工作中心放在管理层面，因此无法推动高速公路基层企业的改革创新。党务工作没有摆在首要位置，發挥出的作用不大。

（二）没有充分发挥出党的政治核心作用

要想基层单位党建工作决策都能真正贯彻落实到高速公路项目中，就必须要求基层单位党建员工全面参与到单位的重大决策中，监督各项方针、政策的在公路建设中的实施。但是这种效果没有完全发挥出来，很多高速公路基层单位各项决策之间不相协调，不少党组织领导仅仅是做好决策后象征性地过问到落实进程，没有充分发挥出党对高速公路基层党建工作的重大核心领导作用④。此外，党管干部与企业法人身份重合，严重影响到基层党建组织无法有效处理员工思想波动等情况，影响了高速公路开展各项工作的顺畅性，不利于未来高速公路事业的发展。

（三）党建工作机制不完善

党员干部教育体制不健全，党组织生活比较单调，单位组织内部缺乏创新性思维和创新性手段，仅仅是流于形式表面，基层党建工作运行载体创新性差，实施的工作没有特色。党员队伍建设重点在于管理方法和教育途径落后单一，枯燥乏味，使得党员内部缺乏大局意识、创新意识、积极进取意识。党员内部监督机制的存在没有真正发挥出监督职能价值。基层党建工作一般采取的考核评价机制以奖惩为主，党员的管理教育和激励约束机制不能充分发挥出作用，党建工作缺少必要的管理手段和执行手段，在推动工作开展的过程中不够顺利，所有组织内部党员没有形成工作执行动力。

三、加强高速公路基层单位党建工作的可行措施

按照围绕大局、服务整体、拓宽渠道和强化管理的要求来加强高速公路基层单位党组织建设，充分发挥出高速公路行业基层单位党建的战斗堡垒作用，全面提升公路党建工作的创造力、凝聚力和向心力。

（一）转变思想观念，明确自身职责

高速公路基层党建工作必须以习近平新时代中国特色社会主义思想作为最高思想领导指示，以改革创新的精神全面深化改革。一方面基层党建工作必须仅仅围绕高速公路建设的各方面管理工作为中心，强化监督环节，真正将党组织决策的方针、路线、政策及思想贯彻落实到位，保证基层单位党组织决议指示执行到位，将全部员工的思想统一上升到一定高度。思想观念作为一种社会意识，将反作用于社会生产，只有党员积极转变思想，提高职位的责任意识，才能为高速公路建设出谋划策，做出更好的决议。另一方面，维护群众的根本利益是基层单位党建工作的核心根本，也是必须遵守的原则，充分调动群众工作的积极性，配合生产，深化教育、服务和管理工作⑤，增强组织内部党员的凝聚力和影响力，推动高速公路建设事业的稳定发展。

（二）加强基层单位建设，充分发挥出党的政治核心作用

做好基层党组织建设，尤其是党支部班子组成建设是工作的重点。第一，创建一支强有力的干部班子是执行工作的基础要求，深化贯彻和落实科学发展观。在选举党支部书记时，不仅考虑到具备一定的思想高度，勇于承担责任，乐于奉献，还要有良好的政治才能，能够在高速公路基层党建工作建设时发挥领导核心作用。第二，丰富教育培训的手段，加深培训的力度，采取适合的形式，对党支部成员定期培训，全面提高内部组织队伍的整体思想修养。第三，发挥榜样的模范示范作用。定期对组织考核的成员进行评价，对表现优异的成员作为榜样，为其余成员树立示范效果，使得基层组织内部成员深刻感受到雷锋精神所带来的动力和力量，促使“为人民服务”的口号贯彻落实到行动中去。全面开展各项活动，打造一支先进的党支部团队，为高速公路事业奉献力量。

（三）创新评价机制，激发出党建工作活力

第一，探索工作新思路。围绕着党工作开展的核心思想，对高速公路业务部门做好精细化管理工作，不断提升基层党组织服务的质量和水平。第二，建构工作载体。紧紧围绕工作中心，加快建设党建工作和企业生产、考核的体系化，利用现代新型精细化管理策略，来构建完善党务机制，从岗位的职责入手，对工作流程、标准监督制定出硬性的量化标准，规范党建工作行为，发挥出基层单位党员的战斗模范带頭作用，将党建工作统一于高速公路建设发展之中，取得长久的发展动力。第三，完善健全党员评价考核机制⑥。制定详细、全面的考核标准，参考到绩效考核及目标完成等硬性指标，同时明确考核重点，完善的考核评价机制应该包括多方面的问题，以自身履行职责自觉围绕着任务中心开展工作，提高服务基层的能力，为高速公路行业发展指明方向和思路，提高服务业务的能力。

综上所述，研究加强高速公路基层单位党建工作措施具有现实意义，是基层党组织建设与高速公路行业发展的内在要求。高速公路基层党建工作是保证工程项目顺利完成的重要条件，有利于统一思路将党建工作作为重点内容来对待，从工作机制、工作方法和工作思路进行全面创新，走出适合高速公路管理特色党建工作之路，为现代化建设事业的发展做出贡献。

[注释]

①曹晶晶.新形势下加强高速公路建设基层党建工作的思考[J].科技资讯，2013（19）：135.

②黄丹丹.践行群众路线扎实推进高速公路基层党建工作[J].山西青年，2016（6）：218+217.

③周欣.高速公路项目基层党建工作存在问题及对策探讨[J].东方企业文化，2013（14）：139-139+140.

④陈碧娟.高速公路基层党建工作中存在的问题及对策[J].青年时代，2015，（19）：55-55.

⑤彭汉吟.高速公路项目基层党建工作存在问题及对策探究[J].现代企业文化，2016（21）：48-48.

⑥赵红军.高速公路项目基层党建工作的优化建议[J].环球市场信息导报，2017（13）：75.