潜·内功塑·新态助·提升

包河区地处安徽省合肥市中心，区域面积340平方公里，人口126万，素有“包公故里、滨湖新区”的美誉，在全国百强区中排名第54名、在全国最具投资潜力百强区中排名第13名，是名副其实的安徽第一城区。

全区共有区属中小学48所，其中普通高中2所、初中11所、九年一贯制学校7所、小学28所，共有校区62个;在校学生83163人，其中高中2899人、初中20442人、小学59822人。学校数、在校学生数、教师数均位居合肥市4个城区之首。目前，包河区共有全国青少年校园足球特色学校31所，特色学校覆盖率64.58%，2018年又积极申报2所。

起步：让校园足球“先飞起来”

包河区在推动校园足球运动上“认识高、行动快、目标准”，希望包河区作为“第一个吃螃蟹的人”，能在今后的各项举措落实中，成为省内推动校园足球运动的排头兵。

2015年3月，包河区在安徽省率先召开校园足球培训会。安徽省教育厅体卫艺处有关同志用“认识高、行动快、目标准”对包河区校园足球工作给予了充分肯定。

自2015年被确定为全国首批青少年校园足球试点县（区）后，包河区认真贯彻落实国家加快发展青少年校园足球的一系列决策部署，加快改革步伐，积累典型经验，发挥先行先试作用，校园足球工作蓬勃发展，足球普及与提高并进成为学校体育工作的重中之重。

2015年3月26日，包河区教体局迅速行动，率先召开校园足球培训会，并于4月21日组织举办全区青少年校园足球活动指导员首届培训班。

历经3年，包河区足球人口不断增长，各参赛队伍、参赛人数逐年递增，包河区各中小学技战术进步明显，各类活动精彩纷呈。中国教育电视台及省市各类媒体对包河区校园足球的发展进行专访，引起广泛关注，社会反响良好。

谋划：制度建设再提速

中共安徽省委教育工委副书记王佩刚在安徽省校园足球推进会上对校园足球循序渐进的发展过程给予明确指示：“校園足球从思想认识要再提高、制度建设要再提速、基地建设要再加强、四级联赛要再晋级、后备人才培养要再加速、师资队伍建设要再上新台阶及督导考核要再加强。推进校园足球发展，责任重大、任务艰巨，一定要锐意进取，开拓创新，久久为功，驰而不息，确保校园足球扎实有效地开展起来，为全面提升学校体育工作水平，促进青少年学生身心健康、体魄强健而不懈努力。”而包河区校园足球的发展也正是从高度认识开始，通过制度建设保障校园足球的可持续发展。

（一）组织建设制度化

《包河区“十三五”教育改革与发展规划》中，在条件保障、教育教学、队伍建设、评价机制等方面对校园足球试点区工作进行明确规定。同时，包河区教体局连续3年在“年度工作要点”中指出：加快推进全国青少年校园足球试点区工作，加大专项资金投入，通过校园足球带动多项体育活动广泛开展。

自2015年，成立以分管区长为组长、教体局主要领导为副组长、教体局相关科室负责人和各特色学校校长为成员的包河区校园足球办公室后，各级校园足球特色学校先后成立校级校园足球领导机构。同时，包河区联动群团组织，成立包河区足球协会，印发《包河区校园足球改革发展实施方案》，完善《包河区校园足球绩效考核实施方案》建立校园足球长效发展机制。

（二）激励制度规范化

出台并相继完善《包河区校园足球特色学校绩效考核评价细则》《包河区校园足球发展水平监测年度报告》等，建立监管机制，将其纳入教育督导评估内容，实行对校园足球办学条件、师资队伍、教学质量等方面的动态管控。

引领：从足球课堂走向足球课程

在2018年的合肥市青少年校园足球比赛中，包河区的合肥师范附小二小夺得男子甲组、女子甲组乙组三项冠军。该校在足球文化与课程上的做法，代表着包河区足球课程建设的成功。合肥师范附小二小校长孙朝莲表示，学校以“足球”为载体，大力开展校园足球活动，强化普及促提高，全面提高促特色，最终形成学校足球文化特色。学校做到班班有球队、人人懂足球、人人爱足球。

（一）课程建设精细化

实施“一校一课”“一校一队”“一校多队”“围点建圆”（以初中为圆心，以学区小学范围布点）计划，加强顶层设计，构筑完善的校园足球“金字塔体系”：所有学校将校园足球纳入体育教学内容，普及足球知识;特色学校要保证每周1节足球课;校园足球队除完成课程规定的学业外，要经常训练，参加比赛;有发展潜质的学生可通过教体结合渠道输送到专业足球队进一步发展。

形成校园足球课程的目标体系：小学趣味化、初中多样化、高中专项化。启动《包河区校园足球课程指导》教材研发工作，以“区域推进校园足球的实践研究”课题研究工作为抓手，利用数字化平台共享网络教学资源，开展网络学习、教学视频研讨等活动。

探索校园足球与学科教学融合体系：将足球文化融入到平时的学科教学当中，在语文课堂中进行“我的足球梦”作文教学，在数学课堂中进行足球，场地测量教学，在美术课堂中进行手绘足球教学，在音乐课堂中进行律动足球教学，在英语课堂中进行世界足球文化口语教学……开展“足球月”活动，组织形式多样的足球课堂教学，并利用媒体对成功的经验做法进行交流推广。

（二）队伍培养优质化

通过绿色通道引进足球专业人才，截至目前，已引进14名足球专业教师。仅2018年，体育教师足球方向就招聘11人。

依托以教练员刘国江为指导专家的包河区足球教练员工作室，将足球教师培训纳入全区教师培训计划，每学期至少进行2次全区性校园足球教练员、指导员培训活动。全区各中小学校积极参与，其中不乏非特色校的足球教师。培训旨在加强全区教练员、裁判员的培养和队伍建设，服务区内各中小学校园足球活动的开展，并有效落实《包河区校园足球改革发展实施方案》。

探索“请进来”和“送出去”等培养方式，加入国家教育部组织发起的外籍足球教师支持项目，1名外籍足球教师入驻包河区，对区内学生进行了优质课程辅导，并对区内足球教师进行了规范带队管理培训。

包河区通过不断努力，实现了对60名专兼职足球教师的国家、省、市、区级多种培训，其中2人赴法国、1人赴英国参加国家公派的高水平培训。

（三）评价机制畅通化

在包河区内，校级开展足球文化周、足球比赛等活动，区级打造寻找足球小达人、嘉年华、包河杯、冬夏令营等活动。

通过不断完善中小学“包河杯”足球联赛赛制，扩大联赛规模，提升包河区校园足球水平，使之常态化、体系化;创新校内竞赛、校际联赛、区域选拔、邀请赛等青少年校园足球竞赛组织形式。

利用暑假开展足球夏令营活动。进一步推进学校、片区、区级足球三级竞赛体系，鼓励各学校广泛开展校际交流，形成“周周比赛、校校参与、层层选拔”的校园足球联赛格局。

通过竞赛等形式为学生搭建展示平台，借助活动对学校和学生的足球素养进行考核。如今，包河区已成功举办了三届“包河杯”校园足球联赛。从2015年的首届联赛仅27所学校、32支队伍、500余名队员参加，到2017年的第三届联赛已增至32所学校、61支队伍、1144名运动员参加，参赛人数、参赛队伍、比赛场次逐年大幅度上升。

同时，不断完善《包河区校园足球特长生招生简章》，形成小、初、高三级梯队。完善已有的《包河区中小学“体育、艺术 2+1”项目奖励办法》《包河区加强中小学体育社团建设的指导意见》《包河区校园足球绩效考核实施方案》，对校园足球工作重点扶持和倾斜，将其纳入学校目标管理考核，设置足球发展基金。

每年召开全区校园足球推进工作会和总结会，促使足球工作逐步提升。

保障：为全员参与保驾护航

《包河区“十三五”教育改革与发展规划》中明确规定：全员参与校园足球，提高身心健康水平。加快推进全国青少年校园足球试点区工作，普及校园足球。加速改造与新建足球场地，加大校园足球专项资金投入，用于足球师资的培训、训练器材购置、校园足球联赛的组织、校园足球活动评估和足球后备人才的训练，继续举办校园足球活动指导员培训班。

2016年，《包河区“十三五”教育改革与发展规划》将校园足球列入重点工作，有力地保障了校园足球的健康发展。

（一）氛围营造全域化

充分利用《新安晚报》省内专版、安徽网、中安在线、安徽新浪、合肥电视台教育频道等各类媒介广泛深入宣传报道，营造领导重视、学校支持、学生热爱、社会参与青少年校园足球运动的良好氛围。2017年，包河区作为全国青少年校园足球试点县（区）代表，在全省校园足球推进会上，进行了以《包河区校园足球改革举措及特色做法》为题的经验介绍发言，得到了与会领导及代表的高度评价。

（二）经费投入可持续化

区财政优先保障各中小学足球专项经费。2017年起，每年拨付200万元专项资金，并逐年增加，为校园足球项目的开展提供保障。

（三）场地设施标准化

根据校园足球发展要求，依据《包河区“十三五”教育改革与发展规划》，把校园足球活动的场地建设纳入本行政区域各中小学建设总体规划，明确时间表、路线图，确保足球场地与器材实施满足教学、训练需要。目前，包河区共有十一人制标准足球场7个，非标准足球场31个。

（四）安全防控普及化

在全面实施校方责任险的基础上，完善政府购买学生体育运动伤害险办法，建立学生运动意外伤害事故第三方调解机制。学生的运动安全和自我保护意识教育常态化开展，保证校园足球安全责任意识和防范能力100%渗透。

特色：打造校园足球的“包河模式”

包河体育始终以校园足球为突破口，从教育角度看足球，从足球角度看教育，把两者融合在一起，以“促进青少年身心健康、体魄强健”为最终目标。

（一）中阿青少年足球文化周，外籍教练员进校园

在安徽省外办、省教育厅、省文化厅、省体育局等上级政府部门的大力支持下，由阿根廷驻上海总领事馆和安徽出版集团共同发起的中阿青少年足球文化周已连续2年在包河区开展，巡回指导各中小学开展相关活动。

（二）积极申报市级“满天星”分营

按照国家有关部署，进一步深入开展校园足球工作，积极申报合肥市“满天星”训练营分营，以“满天星”训练营的示范作用让越来越多的学生喜欢上足球，从而加入到足球运动中来，以此带动全区校园足球运动的发展。

（三）一个“足球月”

依托《包河报》开辟校园足球赛事专栏，在包河教育网上创设《包河校园足球》专栏，开发“包河校园足球”微信APP，充分利用各类媒介广泛深入宣传报道校园足球活动开展情况。

（四）“双管齐下”课程与教学

1.构建課内外一体化课程体系。

2.依托包河区足球教练员工作室、包河区足球训练基地有效指导各学校进行教学、训练、竞赛组织、精英培养等。

（五）三级联赛，五大赛式

提升包河区校园足球小学、初中、高中三级联赛水平，创新校内竞赛、校际联赛、区域选拔、邀请赛等青少年校园足球竞赛组织形式。

1.校内联赛：各学校在落实每周1节足球课的基础上，积极组织校内联赛。幼儿园开展趣味足球比赛;小学开展五人制足球比赛和八人制足球比赛;初中开展八人制足球比赛和十一人制足球比赛;高中开展十一人制足球比赛。

2.片区交流赛：以学校为单位，举办片区交流赛，全区分为滨湖东、滨湖西、老城区东、老城区西四大片区，自主开展校际交流足球比赛。

3.“包河杯”比赛：面向区级以上校园足球特色学校举行“包河杯”校园足球比赛，择优推荐参加市级校园足球比赛。

4.等级联赛：组织开展等级足球联赛。依据区内学校球队竞赛水平分组分等级开展足球联赛，实施主客场赛制，建立“一周一赛”运行机制，提升球队技战术水平。

5.夏（冬）令营、邀请赛：推动包河区校园足球“满天星”精英训练营建设工作。每年至少组织2期夏（冬）令营。并举办邀请赛，与周边地区优秀球队开展足球交流活动，促进区内学生水平有力提升。

未来：不忘初心，砥砺前行

加强以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，扎实推进校园足球长期持续健康发展，为中国足球强起来奠定坚实基础。

在扎实推进校园足球长期持续健康发展的道路上，包河区敢为人先，取得了一些成绩，但包河区也还面临一些急需解决的困难和问题，如进一步扩大足球人口、加强梯队建设、补充足球专业教练等，需要积极应对、切实解决。

展望未来，包河体育将继续以校园足球为突破口，引领学校体育改革创新，全面提升包河区校园足球发展水平，努力让校园足球成为展现教育强区、首善包河的又一张响当当的名片，实现“全面提升学校体育工作水平，促进青少年学生身心健康、体魄强健”的教育初心。