海南旅游扶贫模式研究

曾令明 巫世炜

摘要：随着旅游业的快速发展，旅游扶贫也越来越受到专家学者的关注。多年的实践证明，大力发展旅游业是加快农村脱贫步伐的有力措施。选取琼中县什寒村的开发模式为研究案例，对其旅游扶贫开发的经验和教训进行总结，提出了旅游扶贫开发的对策和建议，对海南各地進行旅游精准扶贫开发有着重要的意义。

关键词：旅游扶贫;琼中县;什寒模式

中图分类号：F59        文献标识码：A        文章编号：1672-7517（2018）12-0007-03

2012年什寒村成为琼中县打造“奔格内”乡村旅游的扶贫示范点，将当地特色民俗和旅游业进行融合，探索旅游扶贫攻坚的新模式。自2013年8月正式开门迎客以来，什寒村人均收入大幅上升，2014年人均纯收入7582元，2015年人均纯收入10003元， 短短3年时间收入翻了近3.7倍，成为政府主导推进旅游扶贫工作的一个典范。2013年什寒村被评为最美中国乡村。经过几年的建设和旅游模式创新，切实使村民通过参与开发乡村旅游实现了在家门口就业、增收，什寒村已经从一个极度贫困山村变成了一个原生态休闲农业旅游村、产业融合示范村，什寒村的成功被称为"什寒模式"，成为全省乡村旅游经验交流的焦点。通过对什寒村旅游扶贫模式研究，总结什寒发展过程中的成功经验和存在问题，为海南旅游扶贫发展提供经验借鉴。

1 琼中县什寒村发展乡村旅游SWOT分析

1.1 优势（S）

1.1.1 优质空气资源

什寒村是海南岛上海拔最高的村庄之一。什寒村之所以拥有天然氧吧的称号，而且适宜居住、养生、旅游等，是因为这里优质的空气。什寒村处于海南三大河流之一的昌化江流域，拥有茂盛的森林、众多的溪流，每一立方米含30000个至40000个负氧离子。同时还拥有许多丰富的资源如生态旅游资源、健康养生资源等，被比喻为"天上什寒"、"天然氧吧"。

1.1.2 黎苗风情浓厚

什寒村是黎族和苗族合居的原始自然村落，相互通婚，民风淳朴，当地居民热情好客，能歌善舞，每到民族传统节日或是重大节庆时，村民们会聚集到广场上举行篝火晚会，村民重视民族文化传承，黎锦和苗绣等非物质文化遗产得到很好的传承，村子里兴建了黎锦文化展示馆。

1.2 劣势（W）

1.2.1 建设资金不足，开发力度不够

什寒村目前的旅游开发资金主要来自政府投资，社会资本尚未全面进入，虽然在政府的规划和投资下进行了整村推进式的旅游扶贫改造，但是整体开发资金比较短缺，基础服务设施仍然比较薄弱，整村的供水、排水设备、通讯设备、垃圾处理设备等相关的必要服务设施落后。

1.2.2 宣传不到位，知名度有待提高

近些年，随着什寒村旅游开发项目的推进，在国内已经形成一定的知名度，有不少游客在网上看到什寒村的宣传而到什寒来旅游，但是没找到什寒村的官网，没有具体的引导路线图，游客只能通过沿路询问找到什寒村。从旅游营销的角度来看，仍然没有建立起有效的宣传与推广机制，宣传效果不理想。

1.2.3 整村的整体规划不足，旅游资源开发不到位

整村的规划已初步形成，已经进行了立面改造和墙面图绘，但是还缺乏整体性规划，整村的房屋建筑风格未形成独特的黎苗风格，难以突出当地黎苗风情的文化特征，无法满足游客对新鲜感和差异感的追求。在调研过程中发现很多人造景观是不符合整体规划。比如：小型动物园和水车。什寒村是自然村落，村民圈养动物场地应该猪圈、牛圈、羊圈等，而不是动物园，动物园的设置与整体规划格格不入。而水车是村民用于灌溉农田的生产工具，但是却被铁链锁上，无法正常使用。这样的一些人造景观和设施不仅降低了什寒村的整体规划水平，也导致资源的浪费。同时什寒村是在环山围绕的盆地里，周围森林资源丰富，却没有很好地利用和开发。

1.3 机遇（O）

1.3.1 休闲度假市场广阔

随着中国北方城市空气质量的下降和城市居民对城市高压力和高节奏生活的厌倦，什寒村以其优质的空气质量和原生态的生活环境，必将吸引大量的岛内外游客到什寒休闲度假，客源市场十分广阔。

1.3.2 海南国际旅游岛和自由贸易港政策受益

随着海南国际旅游岛的建设和自由贸易港的发展，到海南旅游的国内外客源将得到进一步增长。什寒作为中国最美乡村，必将受到游客的关注。到海南旅游的游客不仅愿意体验海南的碧海蓝天，也愿意感受海南中部的原始村落。

1.4 挑战（T）

1.4.1 乡村旅游客源竞争激烈

近年来，由于海南省大力发展乡村旅游，各个市县在乡村旅游方面发展快速，海南全省各地陆续出现了许多拥有地方特色的乡村旅游项目，比如三亚的中廖村，琼海的北仍村，定安的百里百村等项目，这些乡村旅游项目凭借地缘优势和地方特色，吸引了很多国内外游客前往旅游，已经形成一定知名度。因此这些地方都是分流什寒村旅游客源的有力的竞争对手。

1.4.2 缺乏旅游品牌的独立营销能力

什寒村是琼中县奔格内乡村旅游品牌下的示范村，旅游开发和品牌推广主要依靠琼中县政府，未形成自己独立营销宣传的品牌。琼中县乡村旅游项目在不断推进，将会使政府对什寒村的聚焦变弱，那么什寒村能否独立进行持续的品牌维护和推介是决定什寒村可持续开发的重要一环，并且，琼中县内其他村落的开发也是琼中县政府主导进行的，如何突出自身特色，避免同质化竞争，也是什寒村将面对的挑战。

2 什寒村旅游扶贫过程中存在的问题

2.1 旅游产品链条不够完整，尚未形成全面的旅游系列产品

吃方面：什寒村的农家乐是游客十分喜欢的，因为食材主要是当地无公害的农产品，也是当地农民增收的很好的项目，但是经调研发现，农家乐的卫生条件和环境特别让人满意的食店只有一家，因为只有这家农家乐的厨房十分干净、整洁，最为重要的是只有这家店按照饮食行业标准，将生肉类和蔬菜分开清洗，分开盛放。而其他农家乐的卫生条件令人担忧。住的方面：什寒的民宿仍然处于初级开发阶段，分为新建客房和民房改造民宿两种，新建客房是政府主导设计开发的，有别墅和青年旅社两种，别墅的住宿条件较好，配有空调，价格较高，在人民币300元-500元/间左右，而青年旅社的房间未配备空调，然而秋冬季什寒的夜晚特别冷，没有空调难以入睡。另外，客房设计只有单间，没有套房和厨房，对于家庭出游的游客来说，住宿条件不够完善，十分不方便。行的方面：什寒村远离城区，从琼中县城到什寒村驾车大约需要一小时的时间，通往市区间的往返公交车、出租车及租赁车辆等服务不足，使得虽然道路通到什寒村，但仍然存在可进入性较差的现实问题。进山的道路是双向车道，山路崎岖，交通不便，到什寒旅游的游客大多是自驾车为主，大型旅游车通行不便，这制约了什寒客源主要以休闲度假的游客为主，每天仅有一班公交车通往琼中县城，对于短期度假游客来说出行极为不便。游的方面：什寒村是不收取门票的自然村落，晚上基本没有娱乐活动，游客到了什寒半天逛完整个村寨，就没有别的活动可以参与了。很多游客到什寒旅游主要是体验黎苗村寨文化，然后再到当地村民开的农家乐里吃农家饭，当天的游玩活动就基本结束了，除了村落游览没有其他项目可以吸引游客， 如果考虑时间晚下山不安全的因素，游客会考虑在什寒村留宿一晚，第二天即离开什寒，大部分游客停留时间在1-2天。因此，如果没有其他丰富多样的参与性项目可供游客游玩和参与的话，是难以延长游客逗留时间的，这直接影响了整个乡村旅游产业链的经济效应。

2.2 乡村旅游人才缺乏，服务接待水平较差

由于什寒村现仍处于旅游项目的发展起步阶段，大部分的旅游服务接待是由当地农民来负责，存在服务意识低下和管理水平差的问题，农民的旅游意识有待培育。通过调研了解到，什寒的民宿服务前台的服务员是当地村民，白天上班，晚上下班，并未按照酒店行业的管理规范提供服务，住民宿的游客晚上遇到问题，需要找服务员解决时却找不到人。民宿只提供早餐，不提供中餐和晚餐，给长期住宿的度假游客带来很多不便。

2.3 部分当地群众参与旅游扶贫积极性不高

什寒发展乡村旅游的受益主体是当地贫困农民，引导当地贫困群众积极参与到什寒村的建设是十分必要的。什寒村的发展得到了部分农民的支持。但也存在村民参与性不高的问题，在什寒调研时随机对村民进行了访谈，部分村民提出虽然目前什寒村的乡村旅游发展起来了，但是他们没有受益，原因是他们家里没有沿街店面，不能销售蜂蜜、药材等旅游商品，也没有多余的房间可以装修成民宿。并且村里来的游客多了，对他们的生产生活带来了困扰。但当被问到如果随着什寒村旅游的不断发展，自己成为受益者的话，是否能够参与开发时，大多受访者都表示愿意参与开发。笔者在村里走访时也发现一些不文明的现象。比如旅游公共设施常被毁坏，村民自家卫生和公共卫生得不到很好的维护等现象。

2.4 特色的乡村旅游资源没有得到很好的挖掘和保护

森林旅游资源一直处于待开发状态，黎苗文化的挖掘和传承工作也不尽如人意，没有找到一条可行的文化创新之路，将森林、生态、黎苗文化等琼中最具竞争力的旅游资源整合展示及塑造，使之成为海南特有的旅游产品;同时，将一些保存完好和具有开发价值的传统手工艺品及其技术、民间艺术以及传统节日等加以保护和利用，使它们能传承下去，为今后海南旅游的持续发展增添活力和魅力。以此激发游客发现海南本土文化美的热情。人文资源的保护首先要提高居民的保护意识，主要依赖当地居民自觉地做好人文资源的保护工作，否则难以取得实效。

2.5 旅游商品未形成统一品牌

对游客进行访谈，当问到游客喜欢购买什么旅游商品时，大部分游客的回答是当地原生态的农产品，比如：铁皮石斛、野生蜂蜜、药材等。但是大部分游客都反映什寒的旅游商品包装粗糙甚至不卫生，游客到达什寒体味了当地的自然环境和人文风情，对什寒原生态的农产品信任而购买自己食用，但是没有精致的包装和品牌，不敢送给亲朋好友。什寒的旅游商品开发尚未形成统一品牌和体系。

3琼中县什寒村旅游扶贫开发策略

3.1 深入挖掘特色旅游项目

什寒村不是旅游景区，而是以休闲度假为主的乡村旅游目的地。如果让游客仅仅感受民俗风情，吃农家饭的话，游客半天就能结束游玩活动，因此、为了增加游客的逗留时间，必须增加特色旅游项目，吸引游客留下来，住下来。只有这样，游客的体验满意度才能有效提高。从琼中县现有什寒村旅游资源特性本身出发，可以推出的旅游项目如下：

3.1.1 以“热带森林”为卖点的“休闲”旅游项目

随着人民生活水平的逐步提高，户外休闲时间在人们生活中的比重也在不断上升。而且机动性的扩大，人们也需要更多更大的旅游休闲空间。户外休闲地区与设施建设也成为必要的同时，户外休闲地区的类型应更向多元化发展。除海南省目前重点的滨海旅游业开发外，“生态旅游”“森林旅游”等旅游项目也越来越受到人们的关注。什寒开发要因地制宜开发利用好森林这优势资源，不仅是在森林的景观上，还包括各种极具挑战性和互动性的娱乐项目，如丛林飞跃、森林探险等。还可以增加一些趣味活动，在对森林资源进行旅游开发的同时，必须考虑到生态保护问题，以及给当地居民的生活环境造成了消极的影响，特别是绝对不能对森林资源造成了破坏，压缩了原有的原始自然资源的分布范围以及质量。应合理有序将周围的景观融入一起。在项目的设计上一定要注意层次性，避免因什寒旅游项目的单一而给游客带来厌烦感。因此，我们可以开展漂流、篝火晚会、攀岩等精彩纷呈的活动，让什寒村的旅游文化更具内涵。

3.1.2 以“优质空气”为主题的养生项目

随着雾霾天气对中国很多地区的影响，人们开始关注空气质量和食物安全，健康旅游也成为近年来的热点，优质的空气和无公害的食物都成为旅游吸引物，而什寒村最突出的特点就在于位于大山深处，空气质量优良，食物大多都是当地村民自己种植和养殖的。所以，琼中什寒村进行旅游营销时，必须突出“优质空气和安全食物”这个特点。同时还可以提供高端的服务。比如一些沿着溪水和峡谷而建的具有私密空间的负氧离子SPA和打造高质量的少数疗养公寓，提升什寒旅游的品位。

3.1.3 以“修心”为主题的度假旅游项目

什寒村远离市区，有世外桃源的美景，是工作压力大，心情浮躁的人群释放压力、自我调节最好的地方，琼中县什寒村可以推出这样的旅游项目，主打高端市场。

3.2 重视全域旅游宣传推广，提高旅游市场竞争力

推进全域旅游是海南旅游发展的必然趋势，必须突破产业界限，深入加强产业融合，促进旅游产业与各个产业的的融合发展，全域都是景区，全域协同发展，保护完好的自然生态环境，没有遭受破坏的当地植被和自然景观，浓郁的热带民族风情和原汁原味的乡土文化，热情友善的当地居民，打造诚信可靠、便捷周到的服务体系。什寒村的营销推广必须充分利用琼中县整体的旅游营销活动，通过节庆活动、旅游联盟、媒体联盟等多渠道宣傳，通过举办各类主题活动，比如"奔格内"琼中绿橙旅游季、好美琼中·"奔格内"乡村旅游季、"三月三"黎苗文化旅游节、"乡村旅游音乐节"等，不断挖掘琼中什寒旅游新热点、新卖点，成功打造什寒乡村休闲旅游品牌。

3.3 通过互联网+打造"奔格内"乡村旅游信息平台

开设奔格内琼中旅游公众号和开发建设琼中乡村休闲旅游应用平台（APP系统），创办农村信息化综合服务平台，免费发放智能手机给农户，在发布涉农信息、天气服务、购销信息的同时，通过其农产品溯源采集功能，将农产品从种植、施肥、结果到采摘的全过程通过智能手机采集分享到平台客户端， 产品播种到成熟过程，都可以通过平台客户端查看，农户只需待在家中，就可以和买家完成对接交易，为贫困村农产品、土特产及民俗文化产品建立线上线下销售平台。广大消费者对本地农产品牌的需求量不断增加，我们应市场需求，为其打造。严格要求农产品标准化生产，建立了农产品质量安全监管体系，开展溯源追踪，以此来促进农产品品质安全。随着电商扶贫工作的开展，大大激发了农民种植养殖的热情，只要生产出品质优良的农产品就可以通过电商平台进行销售，摆脱原来信息不对称而导致优质的农产品销售畅的不利局面。

4 结语

随着新时期旅游扶贫开发模式不断改进和完善，旅游扶贫的经验和教训也必然越来越丰富，这些旅游扶贫的案例证明了旅游扶贫是十分有效的扶贫方式，把旅游脱贫作为发展贫困地区实现增收脱贫甚至致富的基本方略，各地在进行旅游扶贫开发时，应充分借鉴各地成功案例，在借鉴旅游扶贫示范点发展模式的经验和教训的基础上，结合旅游扶贫当地的特色，如自然环境、民俗风情、特色产品等，分析适合本地旅游扶贫发展的模式。通过对什寒村的开发模式的研究，总结什寒村发展过程中的成功经验和存在问题，作为推广旅游扶贫的教学案例，给海南省推进旅游扶贫开发工作，提供可供参考操作范例。

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