行业专家推动土地资源利用与规划行业技术革新

张薇

作为土地资源利用与规划领域的专家，邵晓梅从业十余年来始终忙碌在科研一线，带领团队深入实地调研，主持完成了多项科研课题，在顶级学术期刊上发表专业论文50余篇，担任多部专业著述的编委，为推动中国土地资源合理、可持续利用，促进土地资源利用与规划理论创新和相关政策法规的改革作出了突出贡献。

土地利用规划不仅是中国城乡建设和土地管理的基础，也是中国国民经济发展规划重要的组成部分。中国有960万平方公里的国土面积，是世界第三大国。但同时中国也是世界人口第一大国，拥有14亿人口，平均人口密度达到每平方公里110多人，是世界平均人口密度的三倍。随着城市化的加快，原有的行政区域也经历了很大的调整。为更好地适应时代发展，合理利用土地、不断完善土地利用规划，是推动经济建设的重要环节。为此，国家始终对土地资源利用与规划领域的研究发展高度重视，在国土资源部印发的《国土资源“十三五”规划纲要》中，针对“提高土地资源节约集约利用水平”就提出了严格要求。

在土地资源利用与规划领域，邵晓梅行业成果丰硕。在同行眼中，她是一个脚踏实地并具有开拓创新精神的土地资源利用与规划科研人才。她的专业知识丰厚，掌握着世界土地资源利用与规划领域先进的理论知识和实践经验。

邵晓梅是国家“十一五”科技支撑计划项目《区域土地利用协同耦合与规划关键技术》的负责人，在课题总体设计与总体工作安排、编制课题实施技术方案和课题技术指导、课题应用示范研究与成果推广、土地利用供需中长期预测与参与式土地利用规划等方面发挥关键领导作用。该课题旨在建立區域土地利用中长期预测与年度用地预测技术体系，开展多目标土地利用冲突分析与协同耦合研究，攻关土地利用动态规划关键技术，开发区域土地利用规划的决策支持系统，为新时期土地利用规划模式转变提供技术支撑。由于该课题适应国家土地资源利用发展的技术需求，关乎国计民生，具有重大意义，因而被列入“十一五”国家科技支撑计划，此计划重点解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题，着力攻克一批关键技术，突破瓶颈制约，提升产业竞争力，是一项国家级重点科技攻关计划，只有具备巨大科研价值和创造力的课题才能入选。

从该课题立项到结题，邵晓梅及其团队的研究动态以及项目的先进成果都受到了业内的广泛关注，并于2013年度获得北京市科学技术奖三等奖。该课题运用的区域参与式土地利用规划技术、基于参与式和网络技术的土地利用规划决策支持系统、基于用地协调和土地资源安全的区域土地利用供需中长期预测、年度用地预测和优化技术、面向决策的组件式土地利用供需预测软件模块等创新技术得到了权威专家的认可，并在领域内广为传播，为土地资源利用与规划研究提供了借鉴，促进了行业技术革新，为土地利用计划及相关政策的制定提供了技术支撑。例如，项目研究方法已成功应用于和支撑北京平谷与大兴、甘肃兰州和榆中、河南郑州、江苏南通和扬州等6个区域、多个市（县）土地利用结构优化、资源空间配置和规划编制，促进了土地利用规划模式转变，提升了区域土地资源宏观调控与保障能力。

作为一种自然资源，土地具有不可再生性、固定性、有限性、不可替代性、利用长久性等自然属性。进入工业时代以来，随着人口的增加，经济的发展，土地需求与供给的矛盾日益加剧。同时，土地资源利用与规划还需顾忌人口就业、交通规划、生态保护、空气质量控制等多个方面。因而，以邵晓梅为代表的土地资源利用与规划专家是世界各地亟需的人才，他们肩负着关乎人类生存和发展的重要使命。