河南高校推进知识产权远程教育策略研究

张红克

知识产权远程教育概述

中国知识产权远程教育概况。

目前，我国国家级的知识产权远程教育主要是通过中国知识产权远程教育平台来实现。该平台创建于2002年，是由国家知识产权局主办的专业知识产权在线教育平台，其宗旨是为企业、高校、研究机构及政府机关等各行各业的学员提供公益性培训。平台由学习平台、教学辅导平台、数据统计分析平台、师资信息平台、MOOC平台及移动平台等子系统组成，平台设计体现了在线教育最新的发展理念，功能强大实用，用户操作简单。平台由一大批国内外知识产权知名专家和专业人士担任课程主讲教师，主讲教师授课水平高。平台建立了完整、科学的知识产权课程体系，课程资源涵盖了不同的领域和层次，在满足学员系统学习基础知识的前提下，还为学员提供专题培训项目，具有很强的针对性和实用性。近年来，平台的培训规模屡创新高，2016年全年培训规模突破了76万人次。平台还为各地方知识产权局、高校和企业免费开设远程教育分站，满足了各单位不同的培训需求。截止到2017年上半年，平台已经建立地方子平台15个，地方分站150多个。

河南省知识产权远程教育现状。

2007年11月，中国知识产权远程教育平台河南分站在河南省正式开通，该分站是集知识产权基础知识在线学习、知识产权教育等于一体的多媒体综合应用平台。作为全国第一个省级分站，河南省知识产权远程教育工作经历了从无到有、由弱到强的发展壮大过程。自2007年开展远程教育以来，截止到2017年底，河南省共建立班级554个，注册学员34 149人，选课累积突破10万人次，完成课程学习并参加考试42 315人次，培养了大批知识产权优秀人才，走在了全国知识产权远程教育的前列。

河南高校知识产权远程教育现状及分析

河南省知识产权远程教育取得的成绩与河南省高校的重视和支持密不可分。近年来，郑州大学、河南大学、中原工学院等高校依托河南省知识产权远程教育平台成功开设多个知识产权远程教育班级。安阳师范学院、中原工学院等创造性地建立了远程教育与大学生学分挂钩制度，并将远程教育学习与法律专业、理工科学生职业规划相结合，提高了大学生知识产权远程教育的积极性。这些学校是河南高校开展知识产权远程教育的典型代表。虽然河南省高校知识产权远程教育发展迅速，但也存在一些亟待解决的问题，需要引起高度重视。

其一，开展知识产权远程教育的高校数量较少。根据河南省教育厅的官方数据，截至2017年9月，河南省共有134所普通高等学校，但开展知识产权远程教育的学校数量较少。从河南省知识产权远程教育平台获得的数据，2017年河南省开展知识产权远程教育工作的高校共有13所，占全部高校总数的9.7 %，不仅总量偏少，而且比例较低。

其二，参加知识产权远程教育的学生比例较低。2017年河南省开展知识产权远程教育的13所高校中，中原工学院、安阳师范学院、河南科技大学3所高校建立了分站。根据河南中州知识产权文化传播中心统计的数据，2017年中原工学院学生选课人数506人，安阳师范学院选课人数1 153人，河南科技大学选课人数1 584人。中原工学院现有各类在校生3万余人，安阳师范学院现有普通全日制在校生23 691人，河南科技大学现有全日制普通本科生、研究生、留学生共41 000余人，与全部在校学生总数相比，3所学校参加知识产权远程教育的学生比例明显偏低。

其三，知识产权远程教育的效果不够理想。目前，河南省高校学生参加的知识产权远程教育多数属于自愿选修项目，所在学校缺乏对学生的系统规划和指导，许多学生注册课程后学习不够认真，弃考现象比较普遍，影响了知识产权远程教育的实际效果。依托河南中州知識产权文化传播中心的统计数据，2017年中原工学院学生参加知识产权远程教育的考试人数为2人，安阳师范学院参加考试人数为348人，河南科技大学参加考试人数为1 235人，3所高校考试人数均低于选课人数。其他高校也存在类似情况。

河南高校推进知识产权远程教育的必要性

第一，推进高校知识产权远程教育是建设创新型河南的需要。党的十九大报告指出，创新是引领经济发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用，建设创新型国家。河南省委、省政府印发的《关于贯彻落实国家创新驱动发展战略纲要的实施意见》提出，到2020年，要建成创新型省份，力争进入中部创新发展先进行列；到2030年，要进入全国创新发展先进行列；到2050年，要成为在国内外具有影响力的创新型大省。习近平总书记也强调指出，加强知识产权保护，这是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。创新型河南建设根本上要靠有效的知识产权保护。目前不少大学生知识产权意识淡薄，经常发生侵犯他人知识产权的行为，推进高校知识产权远程教育有助于培养他们自觉尊重和保护他人知识产权的意识。

第二，推进高校知识产权远程教育是培养大学生创新能力的需要。大学生是未来社会知识财富的主要使用者，也是知识产权的重要创造者。当前，高校学生普遍缺乏知识产权保护与管理等方面的知识，毕业后不能满足产业技术升级和经济结构调整的需要，难以胜任企业自主创新的需要，亟须弥补创新能力的不足。同时在“大众创业、万众创新”的号召下，越来越多的学生选择自主创业，迫切需要掌握必备的知识产权技能。因此，优化和调整课程结构，开设知识产权相关课程，有助于大学生充分了解知识产权，培养创新思维，提高创新能力，从而造就一大批既懂技术又懂法律、既懂知识产权创造又懂知识产权管理的优秀毕业生。知识产权远程教育就是一个很好的途径。

第三，推进高校知识产权远程教育有助于弥补河南省知识产权教育资源的不足。高等教育的目的在于培养社会需要的人才。重视知识产权保护，加强知识产权管理已成为用人单位的广泛共识。许多企事业单位已经深刻认识到生产经营活动必须遵守知识产权法律，迫切需要一大批懂得知识产权的员工。高校要主动适应社会变化，加强知识产权教育。有学者指出，目前河南省知识产权人才队伍总体规模偏小，知识产权服务供给能力严重不足。高校知识产权学科建设滞后，知识产权人才培养能力不足，培养方向偏重法学理论，难以培养出社会经济发展急需的大量的应用型、复合型知识产权实务人才和能胜任知识产权高端服务的国际化服务人才。《河南省建设支撑型知识产权强省试点省实施方案》提出，要构建知识产权驱动型创新发展人才体系，推进河南省各类知识产权人才培养体系建设，基本形成一支素质优良、结构合理的知识产权人才队伍，为全面推进知识产权驱动型创新生态的建设和发展提供全面的智力支撑。中国知识产权远程教育平台作为国家级的公益培训中心，课程资源十分丰富，同时具有不受时空限制、受众面广等独特优势，可以有效弥补河南省知识产权教育资源的不足。

河南高校推进知识产权远程教育的具体策略

第一，完善政策机制，为高校知识产权远程教育创造良好的外部环境。

首先，完善激励措施，鼓励高校开展知识产权远程教育。目前，河南省高校开展知识产权远程教育基本处于自发状态，不同学校之间相差甚殊，有的学校从未开展过，有的学校每年有上千人参加。由于缺乏具体的奖惩机制，无论学校是否开展知识产权远程教育，差别并不明显。建议省市知识产权局出台相关文件，鼓励更多高校开展远程教育，对那些参加远程教育人数众多、效果明显的高校进行专项奖励及政策扶持，对那些为远程教育做出突出贡献的教师予以表彰和奖励，以此激发高校开展知识产权远程教育的内在动力，提高开展远程教育的积极性。在此可以借鉴濮阳市的做法。2016年濮阳市知识产权局对上一年度知识产权远程教育成绩突出的多名优秀班主任进行表彰，并设立专项经费和目标奖项，对远程教育工作扎实、成绩突出的县区予以经费支持，对优秀单位实施奖励，使该市知识产权远程教育工作迈上了新台阶。

其次，加强沟通协调，督促高校开展知识产权远程教育。早在2008年6月国务院发布的《国家知识产权战略纲要》就明确要求，在高等学校开设知识产权相关课程，将知识产权教育纳入高校学生素质教育体系。河南省人民政府2008年11月发布的《河南省知识产权战略纲要》也明确指出：“开展中小学生、大学生知识产权教育。加强高等院校在校学生创新能力培养，在高等院校开设知识产权课程，普及知识产权知识。”但令人遗憾的是，作为高校的主管部门，河南省教育厅并未对各个高校的知识产权教育工作进行过督导和考评。这就导致许多高校并未认真开展知识产权教育。另一方面，不少高校缺乏专门的知识产权师资力量，难以开展知识产权教育。因此，建议河南省教育厅出台具体政策，对高校知识产权教育工作进行考核，并将远程教育纳入其中，引导高校积极开展远程教育。

第二，精准施策，提高高校知識产权远程教育水平。

首先，合理确定不同高校知识产权远程教育的目标。河南省134所普通高等学校中，本科院校54所，专科院校80所。本科院校开设知识产权专业的共有8所，分别是郑州大学、河南财经政法大学、河南师范大学、安阳工学院、河南科技大学、中原工学院、河南师范大学、郑州成功财经学院。由于办学层次和专业的差异，各个高校对于不同专业学生在知识产权方面的要求也不尽相同。具体而言，知识产权专业的学生因其未来要从事知识产权的创造、运用、保护和管理等工作，要求其全面系统掌握知识产权的基本理论和相关实务，对其知识产权能力和素质要求最高。其他非知识产权专业的学生达到了解知识产权基本知识，具备初步知识产权意识即可。因此，要根据不同的培养目标，依托知识产权远程教育平台，对相关资源进行分门别类，加以整合利用，以发挥最大效用。例如，对于本科院校的知识产权专业学生来讲，依据人才培养方案，需要开设专利运营等实务课程，但很多教师由于缺乏实践经验而难以胜任。但在知识产权远程教育平台上，有多位国内著名专家的相关课程，这些资源完全可以作为学生的专业参考资料，为提高人才培养水平发挥作用。对其他非知识产权专业的学生而言，可以充分利用远程教育资源开展知识产权通识教育，有效提高他们的知识产权意识。

其次，完善知识产权远程教育资源。随着科技进步速度的不断加快，我国的知识产权环境也发生了巨大变化。现实生活中出现了大量新型的知识产权案件，每天都会有新的知识产权热点问题需要及时进行解答和回应。这对知识产权工作者提出了严峻的挑战。传统的知识产权线下教育更新周期缓慢，传播速度和受众人群也十分有限。相比而言，知识产权远程教育具有实时更新快、传播速度快和受众人群多的特点，如果利用得好就能够充分发挥优势，及时对大学生进行知识产权教育。但这需要不断更新课程资源，做到紧跟时代步伐。对照这一要求，目前中国知识产权远程教育平台的资源更新速度较慢，许多课程法律已经进行了修改但学生学习的内容仍是陈旧过时的东西，时效性较差，难以满足现实需要。为此，远程教育平台应当时时关注知识产权领域的最新变化，及时更新课程资源，提高时效性，用丰富的课程内容吸引更多的大学生参与学习。

再次，改进知识产权远程教育形式。随着“微时代”的来临，大学生的注意力和专注度明显下降，学习的碎片化倾向严重。网络上那些10分钟左右的微课视频大学生关注度较高，相反超过10分钟的课程却很少有人关注。大学生的这些学习倾向和习惯值得认真研究，对课程采取恰当的教育形式。目前中国知识产权远程教育平台的多数课程时长至少为30分钟，教学形式严肃有余而活泼不足，许多大学生学习一段时间后感到枯燥乏味，缺乏毅力的部分学生很容易退出学习，半途而废。因此，远程教育平台要改变以往过于严谨的教学体系，转而根据知识点制作大量的微课资源，使学生能够充分利用课余时间进行学习。

基金项目：河南省知识产权局2017年度软科学项目（编号20170106011）；河南省社科联、河南省经团联2018年度调研课题（编号SKL-2018-3118）。

（作者单位：济源职业技术学院社科部）