以知识产权支撑新旧动能转换

张瑞

从历史的角度回望发展历程，凡是我们出彩的时候，都是和时代同频共振走在前列的时候。

一个个出彩汇聚成“多彩”，一个个“多彩”凝聚成“浓彩”，一个个“浓彩”汇聚成历史前行的巨大力量。

着力推动经济持续健康发展，是当今发展的第一要务。在以知识产权推动高质量发展进程中，正形成一种强烈的使命感、负重感、责任感，由一个个“多彩”凝聚成的“浓彩”，已经成为濮阳市发展前进的巨大驱动力。

创建“国家知识产权试点城市”以来，濮阳市共申请专利6 192件，授权专利4 063件。其中，2017年专利申请1 785件，专利授权1 124件，较2014年分别增长53%和44%；有效发明专利654件，较2014年增长74.87%，万人有效发明专利拥有量1.81件，较2014年增长69.2%，居全省第8位，发明专利出现了快速增长的良好态势。

值得称道的是，濮阳惠成电子材料股份有限公司与河南省科学院化学研究所共同研制的发明专利“5-降冰片烯-2，3-二甲酸酐生产方法”，以总排名第4荣获河南省首届专利奖一等奖，是全省5个一等奖之一。

除了专利快速增长外，濮阳市商标注册总量达到9 529件，其中，中国驰名商标3件，河南省著名商标达到131件，中国地理标志产品2件。全市知识产权创造能力明显提高，核心自主知识产权拥有量大幅提升。

这是濮阳市建设“国家知识产权试点城市”所交出的令人信服的答卷。

在建设“国家知识产权试点城市”带动下，濮阳市工业经济快速发展，产业实力显著增强。全市规模以上工业企业达到1 009家，较2014年新增95家，规模以上工业增加值805.96亿元，实现主营业务收入3 825.9亿元，利润228.3亿元。全市高新技术产业增加值255.77亿元，增长8%，占全市规模以上工业增加值的31.7%；战略性新兴产业增加值33.68亿元，增长12.1%，高于全市规模以上工业平均增速4个百分点，工业结构进一步优化。

一大批拥有较高经济和社会价值的自主知识产权竞相迸发，汇聚成推动经济高质量发展和产业转型升级的磅礴动力。知识产权已经成为濮阳市创新发展的新动能，日益在加快新旧动能转换中发挥重要引领和支撑作用。

精心布局知识产权工作新机制

2014年9月24日这一天，对濮阳市来讲，是一个值得载入地方史志的日子，也是颛顼故都特别值得庆贺的日子，这一天国家知识产权局正式发文公布濮阳市建设“国家知识产权试点城市”。

实现中华民族伟大复兴的中国梦和中原崛起的夢想，必须具有强大的科技实力和创新能力。

一代人有一代人的奋斗，一个时代有一个时代的担当。在中国创新的旋律越来越激越、越来越昂扬的时代，濮阳这座中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的节点城市、承东启西的陆海联运枢纽城市、京津冀协同发展辐射的前沿城市，迎来了新的发展良机。

濮阳市委、市政府高度重视创建“国家知识产权试点城市”工作，将试点城市建设列入全市全面深化改革内容，市政府将知识产权工作纳入政府年度考核指标体系，多次召开市委常委会、市政府常务会议、市委改革办协调会等，听取知识产权工作情况汇报，研究解决有关知识产权的政策、资金、机构等重大问题。

同时，明确目标任务，加强统筹协调。市政府成立了以市长为组长，常务副市长和分管副市长为副组长，23家政府部门主要负责人为成员的国家知识产权试点城市建设工作领导小组，统筹试点城市建设工作，定期研究部署知识产权具体工作和推进措施。

进一步完善政策体系，加大经费投入。先后出台了《关于加快自主创新体系建设促进创新驱动发展的意见》《濮阳市“131”工程支持政策（试行）》《关于实施商标战略的意见》《关于加快实施知识产权战略促进专利技术产业化的若干措施》等一系列政策，设立了专利权质押融资专项资金、专利发展专项资金、专利技术产业化专项资金、商标战略专项资金等，并做到逐年增长，知识产权政策和发展环境进一步优化。试点以来，市本级直接用于知识产权工作的投入累计已达3 100万元。其中2014年、2015年对获得中国驰名商标和河南省著名商标的企业，市政府兑现一次性现金奖励700万元。知识产权政策环境得到进一步优化，为知识产权事业发展提供了强有力支撑。

实行目标管理，加强考核督查，建立知识产权工作考评机制。将知识产权工作纳入市政府目标考核体系，实行知识产权重点目标市县政府、市县科技（知识产权）部门双线管理。每年年初，主管副市长与各县（区）分管副县（区）长签订目标责任书，市科技（知识产权）部门与各县（区）科技（知识产权）部门签订知识产权工作目标责任书，将专利申请量、发明专利申请量、试点城市建设推进情况等指标纳入对市对县（区）政府科技工作考核，加强督导检查，定期通报进展情况，确保了目标任务如期完成。

把握时代潮流，提出濮阳知识产权建设具体方案。一项项实实在在的举措，展现濮阳市推动知识产权试点城市建设的真诚态度。

如同中原大地的清晨，旭日喷薄而出，霞光照耀下“中华帝都”这片古老土地，在创建“国家知识产权试点城市”征程中，生气勃发。

五项工程推进“国家知识产权试点城市”建设

知识产权一头连着创新，一头连着市场，是科技成果向现实生产力转化的重要桥梁和纽带。知识产权可以将全社会的智慧和力量紧紧凝聚到创新发展之上，推动我们抵达更加美好的远方。

这是濮阳市创建“国家知识产权试点城市”上上下下达成的共识。为了通过知识产权将全社会的智慧和力量紧紧凝聚到创新发展之上，濮阳市实施了知识产权五项工程。

——知识产权产出促进工程，提高知识产权创造质量。实施产业集聚区知识产权专项行动，启动“发明专利资助券”和发明专利提升计划。试点期间，共资助专利申请2 049项158万余元，实施发明专利提升计划项目12个48万元，促进申请发明专利830件。

开展专利导航及产业知识产权布局计划。围绕濮阳市工业强市战略和“131”工程，引导企业将专利战略、商标战略、标准战略有机结合，促进产业提质增量升级发展。

指导濮东产业集聚区、开发区成功创建省专利导航产业发展实验区，该实验区是河南省有2个以上省级专利导航实验区的4市之一。

对获得中国驰名、省著名商标的、地理标志的，各给予50万元、10万元的奖励，极大地提高了濮阳市自主知识产权的质量和数量。

试点期间，传统民间技艺和文化艺术作品屡屡获奖，商标战略、标准战略成效突出，获得中国专利优秀奖3项、河南省首届专利奖一等奖1项，实现了发明专利创造、万人有效发明专利拥有量双提升。

——实施专利技术产业化示范工程，提升企业知识产权转化运用能力。围绕濮阳市专利技术产业化试点主题，重点抓了5个环节：一是培育企业知识产权优势，为推进专利技术产业化奠定基础。试点以来，濮阳市把专利技术产业化作为培育知识产权优势的重要内容，加大培育力度，成效显著。试点期间，新增市级以上优势（培育）企业（区域）37家（其中国家级4家、省级5家），累计培育市级以上知识产权优势企业（区域）86家；拥有有效发明专利的企业达到120家；知识产权优势企业专利产品销售额占企业年总产值的比例达到85%以上。

二是实施专利技术产业化重大专项，促进专利技术产业化。启动并实施专利技术产业化重大专项16个，三年来共转化专利460余项，新增专利产品销售收入20.5亿元，新申请专利665项，其中发明专利198项，新增就业500余人。

三是认定专利技术产业化示范企业，树立专利技术产业化标杆。围绕战略性新兴产业和濮阳市传统优势产业，开展了专利技术产业化示范企业认定工作，认定示范企业3批15家。试点期内，共培育依靠自主知识产权实现产品产值过亿元、利税超千万元的企业21家。

四是推进专利权质押融资，为专利技术产业化提供资本支持。市知识产权局与邮储银行签订了3亿元的专利权质押贷款合作协议，推动银行开发专利贷金融产品，深入企业巡讲质押融资知识和政策，扩大专利权质押融资的县区覆盖面。发挥市政府每年100万元质押融资专项资金的引导作用，目前已累计发放贴息资金近400万元，撬动了34家企业签订61笔专利权质押贷款5.067 4亿元，仅2018年前5个月，已有9家企业通过专利权质押贷款9 580万元，实现了政府资金百倍的放大效应，是河南省专利权质押融资惠及企业最多的市。

五是建设知识产权转化运用公共服务平台，助推专利技术产业化。培育市专利代理机构1家，驻濮办事处2家，填补了濮阳市无注册专利代理机构的历史。建设完善石油化工等专题专利数据库，为社会公众提供知识产权政策和信息服务。鼓励企业引进外地优秀专利技术，激励本地专利技术转移转化，有效促进了濮阳市企业的转型升级。据不完全统计，2014—2017年，全市规模以上工业企业许可及转让专利权39项、收益905.8万元。仅2017年，全市规模以上工业企业开发新产品348项，实现新产品销售收入62.5亿元。

——实施知识产权综合保护工程，为企业专利技术产业化保驾护航。一是面向重点领域、专利市场，加大专利行政执法力度。配备充实了执法设备，加强队伍建设，将日常执法检查与集中执法相结合，以展会、电子商务领域、商品流通领域及家电等专业市场为重点，主动出击，对专利违法案件速查速办，营造了良好的市场环境。

二是多措并举，健全知识产权维权援助机制。利用市大型集中宣传活动，宣传中国知识产权维权援助与举报投诉热线12330及知识产权维权援助政策，率先在县（区）及8大产业集聚区建立了知识产权维权援助分中心，开展产业集聚区执法维权活动和专利权维权行政救济活动，入驻展会为参展企业知识产权维权援助提供保障，以知识产权计划项目形式对维权企业给予资助。

三是坚持纵横联合，强化执法协作。横向与市公安、版权等多部门联合开展专项执法检查，纵向与晋冀鲁豫4省11市及省内兄弟地市加强专利执法办案协作，形成打击专利侵权高压态势。建立了知识产权信用档案和诚信管理制度，将侵犯知识产权纳入了社会信用体系。试点期间，政府部门全部实现软件“正版化”，知识产权行政执法案件结案率实现100%，专利执法工作居全省前列。

——实施知识产权科学管理工程，知识产权管理水平进一步提升。进一步加强企业知识产权管理，指导贝英数控等22家企业启动实施了知识产权“贯标”工作，迈奇化学通过“贯标”认证，2家企业提交认证申请。

启动了专利托管试点，在5个县区57家企业开展知识产权托管工作，大大提高了有效发明专利的维持率。

强化科技项目知识产权全过程管理，在24家企业开展了知识产权分析评议试点，开展知识产权分析预警服务。实施专利技術标准化计划项目5项，推动关键专利技术形成标准。据不完全统计，全市目前已形成企业标准124项，行业标准65项，参与制定国家标准7项。

——实施知识产权环境优化工程，营造良好知识产权文化氛围。利用“4·26”世界知识产权日、“3·15”国际消费者权益日、全国科技活动周、中国专利周等大型集中宣传之机，组织开展知识产权成就展、打击侵犯知识产权成果展、知识产权政策咨询等形式多样、覆盖面广的宣传服务活动。

在《濮阳日报》开设了每周一期的知识产权战略专栏，目前已刊发7个年度263期，常年开展知识产权进企业、进机关、进社区、进商场、进学校“五进”宣传服务活动，提高了社会公众的知识产权意识。

在全省率先开展了中小学知识产权普及教育，培育了一批工作体系健全，教有师资、学有课时、鼓励发明、重视创新的示范试点学校，初步形成了具有濮阳特色的中小学知识产权教育模式。

实施“321知识产权人才培育工程”，面向政府领导、部门管理人员、企事业负责人及研发人员，开展全方位、多层次的知识产权培训，培训各类人员2万余人次，已初步形成知识产权人才梯次和竞争优势，为濮阳知识产权事业发展奠定了人才基础。

濮阳市创建“国家知识产权试点城市”以来，超额完成了各项目标，企业知识产权运用和专利技术产业化能力显著提升，经济发展持续赶超，经济规模不断壮大，速度效益同步提升。2017年生产总值完成1 253.61亿元，增长10%，增速居全省第2位。规模以上工业增加值完成729.79亿元，增长12.8%，增速居河南省第2位。

将知识产权打造成濮阳市创新发展新引擎

实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要中原更加出彩。总书记把中原出彩与中国梦联系在一起，照亮了河南发展前行之路，点燃了濮阳市进一步建设“国家知识产权试点城市”的奋斗激情。

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。

回顾三年来濮阳市的国家知识产权试点城市建设工作，虽然取得了一定的成绩，推动了濮阳知识产权事业发展，但与国家知识产权试点城市的各项指标要求相比还处于低标准，与知识产权强国强省建设的要求相比还有一定差距。这些需要在今后的工作中加以解决。

站在新时代的新起点上，亦步亦趋跟着别人走是没有出路的，只有走别人没有走过的路，创造出更多的模式和经验，才能有新作为。

“未来，我们将按照验收考核组的要求，认真总结三年来的创建工作，积极贯彻党的十九大精神，进一步强化专利创造、运用、保护，将濮阳打造成为富有创新活力、核心自主知识产权汇聚、知识产权转化渠道通畅、市场竞争秩序规范的知识产权强市。”濮阳市人民政府副市长孙永振说。

孙永振表示，我们将重点抓好专利技术产业化示范工程，抓好自主专利技术产业化和优秀专利技术引进转化两个层面，大力推进专利技术产业化，把专利技术转化为现实生产力；抓好濮东产业集聚区、开发区专利导航实验区工作，以专利推动产业转型升级，提高石油能源、装备制造、化工、电子材料产业发展，提高产业集聚度、延展产业链，促进区域经济发展；探索知识产权质押融资新模式，进一步加大工作力度，积极探索出台降低、分担、缓释风险相应的办法，积极引进专利权估值、担保等服务机构，提高专利权质押融资力度，为科技型中小企业提高能效注入活力；进一步加大知识产权保护，推进知识产权严保护、大保护、快保护、同保护，在全社会营造尊重知识、崇尚创新、诚信守法的社会氛围，以知识产权助推经济转型，加快濮阳社会经济发展！

更加出彩，就是要紧跟时代步伐，自觉把握规律、顺应趋势，与时代的脉搏一起跳动，用新时代的眼光和标尺作牵引，把应该做的事情做早、做实、做優，才是真正的出彩。

追忆往昔岁月峥嵘，展望新时代，知识产权战略实施继续深入，濮阳将知识产权打造成创新发展新引擎，实现知识产权驱动创新发展，达成知识产权强市建设目标，未来可期。

今天，濮阳人正踏着时代的鼓点、和着时代的节拍，在全面贯彻落实党的十九大精神、奋进新时代中切合社会期待的战略部署，凝聚磅礴的力量再闯新路，力争上游。

我们坚信，牢记发展是第一要务的神圣使命、接续奋力前行，就一定能够谱写出濮阳知识产权更加出彩的新篇章。

（作者单位：河南《创新科技》杂志社）