俄罗斯考虑提升木材工业价值链

俄罗斯：长期以来，俄罗斯一直被视为一个重要的木材原料供应国，但是现在俄罗斯开始寻求木材工业价值链的提升。莫斯科正在考虑通过立法限制原木的出口和实行对在国内投资木材加工业的公司有利的配额制度。

俄罗斯各种木材出口法规的统一化意味着从事增值产品加工的企业的出口关税将从目前的25%降至6.5%。而且，只有在俄罗斯远东地区拥有加工设施的公司才能获得未加工木材的出口配额。此举旨在推动远东地区木材加工量的增长。远东地区是俄罗斯向中国和其他亚洲市场供应木材的主要基地。目前，该地区大多数木材出口商只从事未加工木材的销售。远东地区的木材占俄罗斯木材总储量的四分之一，但木材加工量仅为8%。远东地区最大的木材出口地是滨海边疆区和哈巴罗夫斯克。

工业和贸易部副部长维克托·叶夫图霍夫对媒体说：“我们要为从远东出口未经处理的木材设定配额，将其与投资加工量联系起来，给予低税率和配额上的优待。对于那些没有发展加工能力的人来说，几年之后出口税就会大大增加。”

从2018年开始，远东地区的木材加工商预计每年与关税挂钩的配额为400万m3。目前未经处理的木材年产量约为1 650万m3。

分配给每个公司的关税配额将基于上一年的林产品出口量来确定。为了符合新计划的要求，木材公司需要确保加工后的木材产品至少要占其产品出口总值的20%。2019年，这一比例将上升到25%，2020年将上升到30%，2021年上升到35%。木材出口体系的变化还需要得到政府的批准。

俄罗斯的木材产量正在不断增长。去年的原木出口增长了3.2%，达到了2 070万m3。2016年俄罗斯木材最大的进口国是中国，其进口量为1276万m3，比2015年增长8.5%。总的来说，中国的进口占俄罗斯木材销售量的60%以上。

经济研究所远东分部首席研究员纳塔利娅·安东诺娃（Natalia Antonova）解释说，俄罗斯提出25%出口关税的原因是因为该国加入世贸组织而承担了义务。她对《亚洲时报》说：“从2007年开始，我们的出口关税开始上升，起初是15%，然后提高到了25%。后来，云杉和松树等一些树种的出口配额放松了，云杉的税率被降到13%，松树的税率降到15%。”

远东地区出口的木材大部分是落叶松和宽麟鱼鳞松。安东诺娃说：“这些树种一直不享受配額和关税减免，在以25%的关税出口。这是违反竞争条件的。现在情况可以得到纠正了。我认为把税率减少到6.5%是公平的。”

安东诺娃说：“关税和配额制度的变化对大型木材公司来说应该是一个福音。中型企业现在也有动力从事加工了，小型企业可以融入更大的供应链中。这些措施正在履行批准手续，以降低出口产品的生产成本，使其在国外更具竞争力。我不能肯定会有更多的投资，因为目前的资金投入已经很大。但是，这些措施可能有助于现有设施接近满负荷生产。目前因为产品竞争力较差，生产企业并没有这样做。”

林业行业分析师Igor Novoselov认为，政府在使用配额制度来提高木材加工量，而对于木材加工企业来说，这是一种在俄罗斯远东地区获得足够原材料的方法。

俄罗斯远东的森林总储量为210亿m3，占整个亚太地区森林总储量的51%。远东地区80%以上的森林是针叶树，排在第一位的是萨哈共和国（雅库特），拥有88亿m3的森林资源，其次是哈巴罗夫斯克州，森林资源为52亿m3。 （修 木）