关于资源型城市产业转型的出路与政策

王克伟

摘 要：我国经济进入新常态，经济发展的条件、支撑因素、趋势都发生了重大变化，核心是通过供给侧结构性改革，提高产品、服务的质量和效益。产业转型升级成为迫切之需，围绕这个主题，选取了万达、胜通等在产业转型上走在前面的案例进行了调研。然后剖麻雀似进行分析总结，形成了一些可供参考，可复制的经验和做法，以此给其他企业转型提供借鉴。

关键词：经济发展 供给侧 产业转型

中图分类号：F290 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）10（a）-154-02

我国经济进入新常态，经济发展的条件、支撑因素、趋势都发生了重大变化，核心是通过供给侧结构性改革，提高产品、服务的质量和效益。产业转型的根本出路是建立新兴产业体系，基本路径是对现有传统产业进行改造提升和大力培育发展新兴产业。改造提升是通过更新设备、技术、工艺流程降低企业生产成本，优化产品品质，从而提高产品的附加值和市场竞争力。

1 依靠技术人才，推动产业向高端迈进

转型离不开技术，技术离不开人才，说到底技术人才才是产业转型的基础。

（1）增强科技创新意识。多年来，本区形成了以油为主的资源型产业结构，技术人才门槛低，面对经济转型要求，必须要摒弃传统模仿发展的老思路，依靠科技，投资新上生产线，研发新产品，提高产品质量，增强产品竞争力。加快树立主动走出去意识，不断开阔视野。特别是传统化工企业，要站在谋划新兴产业的定位，积极参加行业论坛、博览会、技术成果发布会等活动，了解掌握市场、技术和人才等方面的信息，加强合作，发掘市场潜力，促进产业更新换代和技术提升。

（2）狠下心来加大資金投入。企业是科研成果受益的主体，更是技术创新投入的主体。要舍得拿出资金搞技术创新。一是要拿出真金白银，购买新技术、新专利，实现技术突破，加快技术转化，培育延长新兴产业增长点。二是要加大平台建设、薪酬奖励等软硬件方面的投入。结合实际，围绕主导产品，加快建立企业技术中心、重点实验室等科技平台。完善企业薪酬管理制度，加大对研发人员的奖励力度，要敢奖真奖，以此营造重技术、用技术、靠技术的良好氛围。

（3）创新产学研合作模式。中央陆续出台了支持科技成果转化和科技研发设备向社会开放的政策，企业要抓住这一机遇，拿出更大的魄力，以技术入股、股权分红等形式，主动与这些科研院所、高校、技术团队等进行合作，借助这些优势，谋划新兴项目，推动产业转型升级。产学研合作，要坚持不求所有，但求所用的原则，既可以按合作方要求在外建立研发机构，开发新产品，也可以聘请高端人才来企业兼职、挂职。总之，就是要通过多种形式，不拘一格，加快建立起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技研发创新体系。

（4）多种方式引进人才。企业要研究和用好各级引进人才方面的优惠政策措施，加大人才引进力度。一是根据产业发展和转型需要，大力引进能够“补链、建链”的技术人才。依托实验室、研发中心等平台，让技术人才、管理人才、销售人才等为各类人才施展才华，实现人尽其才，才尽其用。二是，通过高层次人才引进洽谈会、学术论坛、产学研合作、共建实验室和联合技术攻关等形式，突出引进一批掌握核心技术、市场前沿的专家领军人才，以人才培育项目、引进项目。三是在充分利用网络招聘的基础上，通过聘请猎头公司、行业主流媒体发布公告等渠道，提高引进人才的针对性和有效性。

（5）加强人才培养和人才管理。坚持引进与培养相结合的人才战略，建立人才培养常态机制，发挥好顶尖人才专家的传帮带作用，积极选拔具有骨干或核心作用的中青年作为技术或管理带头人、基础扎实、有创新精神的作为后备人才，建立企业人才储备管理库，通过进修、研修、国内外考察、学术交流活动，逐步培养和建立起推进企业持续健康发展的看家本领和本土人才。创新人才管理，制定科学合理的考评机制，严格考核，充分激励，舍得拿出资金奖励做出突出贡献的人才和团队。优化人才服务环境，充分考虑各类高端人才的个人要求和条件，为他们提供从居住、工作、事业平台和生活配套等方面的保障，让他们安心乐于专注技术研发和创新。

2 攀大附强，借力促转型

企业要立足各自实际，瞄准市场需求、开展不同形式、灵活多样的合作。

（1）加强区内关联企业之间的合作。多年来，本区形成了精细化工、机械制造、建材加工等若干个产业集群，上下游产品有一定的关联程度。更主要的是培育了万达、胜通、垦利石化等龙头企业，具备了以大带小、强强联合的前提。这些大企业首先要发挥好领头带动作用，优先选择区内中小企业参与到自己的供应体系建设上来，以强扶弱，降低成本，实现优势互补。中小企业更要主动谋求与这些大企业的合作，在为他们生产合格产品、提供专业化服务等方面，发挥优势，实现共赢。中小企业之间也要加强相互沟通和协作，在信息共享、市场开拓、共性技术研发等方面，加强合作，共同发展。

（2）加快走出去与国内外企业合作。树立开放，合作发展理念，积极对接重大战略，围绕承接产业转移，接受产业辐射，技术人才交流，市场资源共享等方面开展有效合作。首要的是增强走出去合作的意识，在对潜在客户进行拜访主动寻求合作的过程中，实现与国外大企业的合作，实现快速成长。

（3）密切产业链上的合作。以“强链”“补链”“建链”为切入点，着眼于推动传统产业转型升级和培育新兴产业业态，加快与国内外产业链上各层次企业的合作，实现优势互补，借势发展。通过参加行业内展会、讨论会，专题论坛等渠道，寻找合作机会。一方面与产业链高端企业合作，延长自己的产业链，提升产业素质；另一方面，与产业链上相同的企业加强合作，一起研判形势、政策，研究市场，形成合力，集中智慧闯市场。

（4）加强产学研合作。产学研合作既是技术创新的主要抓手，也是企业对外合作的重要内容，加大与行业顶端科研院所和人才团队开展合作。合作模式不必追求形式，不求所有、所在，但求所用。学习优势企业的经验，眼睛向外，通过购买国外设备带技术、合资合作引技术、并购国外企业控技术等渠道，尽快实现产学研合作的快速突破。

（5）创新合作模式。合作方式要坚持灵活、多样、管用的原则。企业要拿出魄力和诚意，摒弃“公司必须要自己说了算”的传统观念，通过合资、合伙、合作等多种方式，甚至可以出让部分股权来实现合作，以获得更大的机遇和广阔的市场。借鉴前面这些企业在与国内企业，国外企业，资本，科研院所等多种资源合作的形式，积极拓宽合作渠道，同步推进与政府投资基金、地区产业园区等方面的合作，创新合作模式，丰富合作内容，借助外部优势，加快转型和增长。

3 借势“互联网+”，增创转型新优势

（1）实施“互联网+制造业”工程，推进智能制造。积极对接中国制造2025，要增强智能制造意识，对接国内外知名“互联网+”服务提供商，建设基于互联网的企业管理、智能制造平台。在机械零部件、轮胎、钢帘线、石油装备、新材料等行业，推进智能生产线、智能车间、智能工厂建设；在建材、纺织等行业，发展规模化个性化定制，推进设计研发、生产制造和供应链管理等环节的柔性化制造，全面提高智能化水平。

（2）实施“互联网+销售”工程，提高品牌市场占有率。要善于用好互联网思维，加快布局和打造黄河口品牌。聘请专业的营销策划团队，通过产品设计、包装、营销活动等一系列手段，加快在各大电商平台布局网点，打造口碑，增加美誉度，打开大中城市和国外市场。顺应消费新趋势，积极培育电商平台，支持工业企业自建平台，或与知名电商集团合作，在京东、天猫、淘宝等电商平台上建立网店，推动工业消费品、传统零售与网络零售的有机衔接。

（3）实施互联网模式创新工程，推动服务业转型升级。在“互联网+物流”上，着力推进物流信息化建设，支持诚成公司危险品物流大数据中心做大做强，整合区内外及全省乃至全国的危险品物流资源，建设基于物联网、互联网的物流管理信息平台，建立物流信息全面对接、实时共享的机制，提高物流运输的智能化和精准化水平。在“互聯网+旅游”上，积极与国内知名在线旅游平台进行合作，整合上下游及周边地区的资源、要素和技术，抱团求发展，形成旅游业新生态圈。大力发展旅游智慧化，尽快实现免费Wi-Fi、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。

（4）实施电商平台引进工程，培育新兴产业。目前，国内知名电商企业如淘宝、京东、苏宁竞争已经白热化，正在大力布局二三线城市，打造线上线下一体的服务平台。前不久，广饶县与阿里巴巴合作建立了全国第一家农村淘宝项目。本区企业要抓住这一机遇，与他们主动对接，搞好合作，承接相关的本地化服务，加快建设专业化强的线下体验店、服务中心等终端服务机构，深化与大电商企业合作力度，加快培育本区电商产业，积极打造省级电子商务示范城市。

参考文献

[1] 孙浩进.我国资源型城市产业转型的效果、瓶颈与路径创新[J].经济管理，2014（10）.

[2] 陈柳钦.产业发展与城市化[J].重庆工商大学学报（社会科学版），2005（1）.