中美贸易摩擦分析及对策研究

2018-09-10段利

中国商论 2018年28期

关键词：摩擦贸易战关税

段利

摘要：经过几个月的沟通谈判，中美本次贸易摩擦愈演愈烈，逐步升级。其深层次原因在于全球贸易格局长期失衡，必须清醒认识到本次贸易摩擦的长期性和不可逆转性，以及对企业和资金的影响。从而制定出本轮中美贸易摩擦的短期及长期对策。

关键词：中美贸易摩擦对策研究

中图分类号：F752.7 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）10（a）-073-02

1 中美贸易摩擦现状

经过几个月的沟通谈判，中美双方并没有达成共识，7月6日美国正式对中国价值340亿美元的商品征收关税，8月23日，美国对中国价值160亿美元的商品加征关税，中国也一一立刻予以回击，对同等规模的商品征收了关税，双方贸易摩擦有愈演愈烈的态势。

围绕着中美贸易摩擦，一方面美国和日韩、加拿大、欧盟等国都有贸易摩擦；另一方面国内贸易战的口号甚嚣尘上，一片激情中股市汇市应声下跌，市场忧虑情绪不断加重。2018年9月7日，美国对中国价值2000亿美元商品征税的征询公众意见结束，尽管超过9成参与者持反对意见，但有消息称特朗普寻求继续推进对华关税措施，商务部明确回应将反制。市场担忧一旦贸易摩擦扩大，对整体经济增长势头将有较大的冲击。

2 中美贸易摩擦的深层次原因

中美贸易摩擦由来已久，主要表现在美国对中国纺织品进口的严格配额管理制度以及知识产权保护等事项。究其原因，一方面是在华外资企业出口的增多，中国也涌现出了一大批具有国际竞争力的企业；另一方面是美国对华实行了高新技术出口管制政策，这是影响其贸易平衡的关键。

本轮中美贸易摩擦，表面上看来是特朗普上台后对美国政策的调整导致，但是其深层次原因，则是全球贸易格局长期失衡后的必然结果。

美国作为当前全球唯一的超级大国，近年来长期保持着贸易逆差，一些专家学者认为，美国通过进口商品，输出美元，再让其他国家将超额美元投资美国资产，从而实现维持美元霸权地位的目的。这种观点，有一定的合理性，但是缺乏了一个最重要的前提，那就是这种状态是不可能长久持续的，是有阶段性的。美国输出美元换回商品，维持了本国高消费水平，同时又控制了通胀，但是代价是美元价值的不断稀释和美国资产负债表的持续膨胀。换句话说，美国这种模式，就相当于负债扩张，总会到达一个极限转折点。

特朗普是一个非常有眼光和魄力的政治领导人，他看到了这一点，并且勇于改变这种趋势，他的核心诉求，就是减少国际贸易的不平衡，因为他非常清醒地认识到，这样的趋势持续下去，会削弱美国的国力而让其他国家获得快速发展机会。

3 针对这次贸易摩擦的基本态度

筆者更愿意称这一次摩擦为中美贸易摩擦，窃以为“贸易战”这个词在这里的使用非常不当。因为美国的核心目标是减少贸易的不平衡，从某种角度来说，这是美国国家政策方向的调整。打个比方，美国相当于中国最大的客户，现在大客户发现自己内部账目不平衡，所以要减少给中国的订单。

国内的部分人士缺乏对经济规律和国情的清醒认识，张口闭口贸易战，把两国贸易摩擦升级为贸易战争，这样做有非常严重的后果。第一，是舆论绑架了政府，一旦以贸易战作为口号，政府就陷入了舆论被动，有任何让步就会给人战败的感受，导致政府不得不态度强硬地应对，而考虑到中美贸易摩擦的深层次原因，强硬态度对解决问题有百害而无一利；第二，是容易错误地估计形势，带着敌对的心态和眼光，认为美国的出发点是遏制中国打击中国，事实上，美国的目标是消除贸易不平衡，并非仅仅针对中国，连传统盟友加拿大和欧盟都在打击范围内，中国只是作为受益最大的国家，在这个过程中受到最大的影响。

事实上，有两点必须清醒地认识到，一是这一次特朗普是下定决心要扭转贸易失衡局势了，以世贸组织或者既定规则作为理由是没有意义的，因为这是美国战略的重大调整，极端情况下美国可能会选择退出WTO；二是任何短期解决贸易失衡的手段都难以奏效，不管是一次性进口，还是短期的去补贴，都不足以改变贸易失衡的趋势，而以特朗普的眼光，这种应付性的手段并不能达到他的目的，所以就无法达成谈判结果。

更重要的一点是，不能错误的期待贸易摩擦下受损的美国企业对美国政府的压力会让特朗普改变主张，虽然贸易摩擦引发的舆论和影响会产生一定的压力，但是特朗普看似狂妄实则精明，他对美国贸易失衡的判断非常准确，又具有足够的政治魄力去推进，美元回流和其支持率并没有大幅下降其实就已经反映出资金和市场对其战略的认可。要警惕各种势力和其他国家不断煽动中美扩大摩擦从而削弱中国实力的企图。

4 中美贸易摩擦对企业和资金的影响

本轮贸易摩擦的影响分为短期和中期影响。从短期来看，贸易摩擦会导致企业收入和利润受到影响，一些科技类型企业在技术引进和技术合作方面会受到更多限制，部分产品价格会受到关税影响有所上涨；从中期来看，部分企业为了分散关税风险，会减少在中国的产能投入，资金会流向周边地区和回流美国，另外一些技术领先的公司在制造和技术研发方面和中国的合作会更加谨慎。

5 本轮中美贸易摩擦的短期和长期对策

由于本轮贸易摩擦的发展进程非常快，政府没有足够充分的准备，目前的局势下，需要有短期和长期的两种对策。

5.1 短期对策的核心，是控制摩擦规模，减少摩擦范围，降低影响，同时配合短期政策进行内部对冲

（1）放弃贸易战的称呼，不用对抗的态度进行宣传，尽量舆论上冷处理，用贸易摩擦或摩擦来替代，以避免政府被迫一直采取对抗的谈判姿态。

（2）在关税层面尽可能避免进一步扩大化，等量关税制裁没有意义，因为本来中国就有大量顺差，从目前公布的关税清单来看，美国方面也在避免过度扩大，此时政府需要冷静应对而不是一味地等量对抗。

（3）人民币适度贬值，对冲关税压力。

（4）适度增加进口，减少对科技企业的高调扶持，更多采取低调补贴和支持的方式助力发展。

（5）贸易摩擦背景下，宏观政策不宜继续紧缩，需要对企业和市场有一定的流动性支持，虽说大幅放水不可取，但是在外部冲击的情况下，再一味强调去杠杆收缩，很容易导致局势发展失控，企业成片倒下。

5.2 长期对策的核心，是多元化出口市场，增加内需，促进经济结构转型和经济发展平衡

（1）增加出口国家和地区，鼓励多元化出口和小微企业及个体跨境出售商品。

（2）扶持出口企业进行出口转内销的转型，增加高品质产品的国内供应。

（3）加大知识产品和技术成果的保护力度和转化速度，鼓励优质技术的产业化应用和推广。