智慧旅游背景下“山区小城”旅游业的发展策略①

摘 要：智慧旅游时代，旅游者的出行更加个性与便捷，山区小城市大多存在数字化水平不高等制约智慧旅游发展的诸多问题，应加快旅游企业传统经营模式的转型升级，加强智慧旅游基础设施建设，提高旅游信息化程度，引进或培养智慧旅游人才，提高智慧旅游水平。

关键词：智慧旅游 旅游业 山区小城 梧州

中图分类号：F592 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）10（a）-048-04

国家旅游局2015年1月印发的《关于促进智慧旅游发展的指导意见》提出，到2016年，建设一批智慧旅游景区、智慧旅游企业和智慧旅游城市，建成国家智慧旅游公共服务网络和平台12301.cn。到2020年，我国智慧旅游服务能力明显提升，智慧管理能力持续增强，大数据挖掘和智慧营销能力明显提高，移动电子商务、旅游大数据系统分析、人工智能技术等在旅游业应用更加广泛，培育若干实力雄厚的以智慧旅游为主营业务的企业，形成系统化的智慧旅游价值链网络。

梧州市是广西东部的一个山区小城。本文以广西梧州市为例，通过对智慧旅游涵义和城市智慧旅游现状的分析，提出在智慧旅游背景下我国山区小城旅游业的发展策略。

1 智慧旅游概述

“智慧旅游”一词来源于2008年11月IBM公司提出的“智慧地球”。“智慧城市”则是“智慧地球”下的伟大实践。IBM公司将“智慧城市”定义为：通过运用各种通信技术，感测、分析、整合一个城市运行的核心系统，以获取各种关键数据、信息，包括对民生、环保、交通、服务、公共安全、工商行业活动作出满足民众各种需求的响应，创造更美好的城市生活，进一步提高城市民众的生活质量[1]。

“智慧旅游”，也可称为智能旅游，是一种以云计算、物联网、通信网络、高性能信息处理、智能数据挖掘等技术在旅游产业的应用，使旅游景区、景点、交通、住宿、餐馆等物质资源和信息资源得到高度系统化整合和深度开发激活，并服务于游客、旅游企业以及政府旅游职能部门面向未来的全新的旅游形态。它以融合的通信与信息技术为基础，以旅游企业和游客互动体验为中心，以一体化的行业信息管理为保障，以激励产业创新、促进产业结构升级为特色。智慧旅游利用移动云计算、互联网等新技术，借助智能手机等便携的终端上网设备，主动感知相关的旅游信息，及时安排和调整旅游计划。简单地说，就是通过网络与旅游企业等机构实时互动，使旅游活动更为合理，更有效率。

智慧旅游是一种全新的旅游模式，它以云计算和互联网等新技术为基础，以智能手机等移动终端应用为核心，能够为游客提供高效的旅游服务。智慧旅游的建设与发展将极大地提高旅游企业的产品质量，提高旅游行政管理部门的管理水平，提高旅游企业的营销效益。

2011年，时任国家旅游局局长邵琪伟在全国旅游局长研讨班上提出，争取用10年时间在我国实现智慧旅游城市、智慧旅游企业、智慧旅游景区等“智慧旅游”的战略目标[2]。

2013年，国内外的各行各业都进入了“大数据时代”，旅游行业当然也不例外。大数据时代的智慧旅游，将使目前旅游行业的低价恶性竞争、导游欺诈游客等问题得到有效的改善。

2 智慧旅游时代山区小城旅游业面临的问题

总的来说，我国智慧旅游建设目前还存在智慧旅游规划严重缺乏、智慧旅游建设刚刚起步、智慧旅游标准混乱或无智慧旅游标准、智慧旅游人才不足等问题。广西梧州市是广西东南部的一个山区小城，素有“山城”之城，市区人口30多万，在智慧旅游建设方面起点低速度慢，要达到较高的智慧旅游水平，还需解决一系列的问题。

2.1 传统旅游经营模式难以适应智慧旅游时代的要求

旅游和“移动”有着天然的联系，在移动互联时代，游客往往会在旅途中搜地图、搜景区、搜餐饮、搜娱乐……因此，占领移动端展示营销等于占领消费市场。对于旅游行業的众多企业，如何突破移动互联时代，将是其面临的一大挑战。

智慧旅游时代的到来以及中国旅游者的日渐成熟，自主选择意识加强，个性化需求明显，使得旅游市场散客化现象呈现上升趋势。借助智慧旅游强大的资源整合和资源共享功能，自驾游、自由行旅客可随时使用手机移动终端进行导航定位，查询客流量情况、目的地天气情况、景区景点情况等信息，旅行变得更加自主，独立，自驾游和自由行游客增加，导致旅游企业的经营受到巨大冲击。

梧州市的旅游企业总体上仍以小型、粗放型经营为主，缺少大企业集团、龙头企业，尚未形成规模式的经营。全市旅行社行业规模较小，旅游开发缺乏新意，现有的旅游产品难以适应市场新的需求，经营模式仍然以传统的标准等观光团队旅游为主，个性化旅游产品数量极少，难以满足现代游客的个性化需求；酒店业经营管理水平和服务质量有待提高；餐饮业布局分散，档次不高；传统旅游商品如冰泉豆浆、龟苓膏、六煲茶、纸包鸡、蜜枣等创新力度不足。传统旅游经营模式难以满足人们日益增长的旅游消费需求，因此加快旅游企业向智慧型旅游企业转型升级是梧州旅游业的必然发展方向。

2.2 旅游配套设施及其数字化水平不高

智慧旅游时代，一系列基于定位服务的应用——地图导航、团购优惠、用户评价等，为旅游者提供了极大的方便，旅游服务效率和旅游服务质量都得到了极大的提高。旅游者只需要一个普通的智能手机，便可快速方便地了解，订购交通、景区、住宿、餐饮、娱乐等各类旅游服务，旅游者会更加注重各类旅游服务配套设施的质量和相互之间的协调性。

以2014年“智慧旅游年”为契机，梧州市开始着手智慧旅游的基础设施建设，例如梧州市旅游局与广州市鼎力资讯科技有限公司签订了智慧旅游项目合作协议，并利用微博、微信公众账号、微网站、旅游手机APP等移动互联网平台，实时地为游客提供梧州旅游的相关信息。石表山景区、江滨国际大酒店、国龙大酒店、阳光旅行社等旅游企业携手“去哪儿”“携程”“艺龙”等移动客户端平台开展旅游营销和策划探讨，无线WIFI网络覆盖在骑楼城主要街区和梧州南站。但是，由于梧州是广西东南部的一个山区小城，交通不便，经济落后，长期以来全市总体经济发展水平较低，经济总量小，自身财力有限，引资规模小，旅游基础设施和配套设施及智慧旅游的基础设施都不够完善。

近年来随着南梧、桂梧、广梧高速公路和南广高铁先后建成通车，梧州外部交通环境有所改善，但内部交通系统仍然不够顺畅，旅游六大要素在配置上不均衡。例如景区景点之间的公共交通配备不足，城市道路交通标识不清晰，2015年开始采用了滴滴打车等应用，餐饮、住宿等旅游服务设施虽然也采用了微信营销等智慧功能，但总体水平还不高，配套设施建设及旅游服务的滞后，不利于梧州市整体旅游经济效益的提高。

2.3 旅游信息化程度落后

未来旅游业发展的必然趋势是旅游信息化。目前梧州移动旅游公共信息服务平台还不够完善，旅游公共信息分布过于分散，缺乏深度，并且信息准确度低，更新速度慢，内容不丰富，提供旅游公共信息的途径少[3]，旅游信息服务滞后，完整的数据库尚未形成，没有建立专门为旅游者提供食、住、行、游、购、娱统一全面的公共信息服务平台。目前虽然已开设“梧州旅游”微信公众账号和“梧州旅游发展委员会”新浪微博认证号，但旅游信息更新不及时，与游客在线沟通交流反馈信息的速度很慢。发展智慧旅游必须花大力气解决旅游信息化程度落后的问题。

2.4 智慧旅游人才缺乏

根据国家旅游局《中国旅游业“十二五”人才发展规划》，2015年，我国旅游从业人员达到11490万人，其中，直接从业人员为1740万人，间接从业人员为9750万人，年均增速8.65%，比2010年增长51.38%[4]。旅游人才尤其是智慧旅游人才的数量已经不能适应旅游业的迅猛发展。由于“智慧旅游”是一个全新的范畴，目前还未有专门的智慧旅游方向的人才，梧州本地高校也还未有智慧旅游方面专业的人才培养计划。因此，为适应智慧城市时代对旅游业的要求，寻求相关的专业人才对梧州旅游业来说至关重要。

3 智慧旅游时代山区小城旅游发展策略

3.1 建设先进高效的智慧城市

智慧旅游是智慧城市建设中的示范行业，智慧城市的建设才是智慧旅游最核心、最顶层的设计，发展智慧旅游应该坚持“城市智慧，游客第一”的理念，智慧城市的建设包括智慧技术、智慧产业、智慧（应用）项目、智慧服务、智慧治理、智慧人文、智慧生活等内容。智慧城市的建立，不仅使城市具备了智慧旅游所需的通信设备、云计算等信息技术，还使得市民具有了智慧生活的习惯[5]。

目前，我国国内已有18个城市入选首批“国家智慧旅游试点城市”，这18个城市分别是：北京、武汉、福州、大连、厦门、洛阳、苏州、成都、南京、黄山、温州、烟台、无锡、常州、南通、扬州、镇江、武夷山。另一些城市也厉兵秣马、跃跃欲试，有些城市已经试水建设，企望尽快跻身智慧旅游城市行列。

广西自治区旅游局与中国移动广西公司于2012年报3月签订了战略合作协议，旨在携手合作推动广西的“智慧旅游”建设。双方通过运用无线城市技术打造旅游手机门户网站，为游客们提供信息查询、手机支付等服务，携手促进广西旅游信息化[6]。

“2014中国智慧旅游年”广西开年暨南宁月月旅游节启动仪式于2014年1月1日在广西科技馆广场举行。南宁、桂林、柳州三市作为广西首批智慧旅游试点城市，接受自治区旅游局颁发的广西智慧旅游试点城市牌匾。同时旅游局也推出了智慧旅游积分充值卡[6]。

建设智慧旅游城市，发展智慧旅游事业，是社会经济发展和旅游事业发展的必然趋势，梧州这样经济落后交通不便的山区小城必须快马加鞭，迎头赶上，才能跟上时代潮流的步伐。

3.2 加快传统经营模式的转型

联合国世界旅游组织专家认为，国民家庭收入的提高会使旅游速度减慢，人们将会更倾向自由、休闲、深度的旅游方式，因此自助游、背包游、自驾游等旅游方式将越来越受到游客喜爱。在智慧旅游时代，旅游者拥有全新的移动旅行生活方式，可直接在智能手机客户端上完成所有的旅行攻略和路线制定，旅行社应以此为契机，在推出相应的信息提供、问题咨询、预订酒店、代购票务等基础服务上，推出能够满足游客个性化需要的旅游产品，使产品设计、产品销售等各个环节都有较高的智慧旅游水平。

在智慧旅游发展迅猛的今天，固守传统的线下经营模式已不再适合新趋势的要求，线上线下共同发展才能打开双赢的局面。因此，梧州的旅行社、旅游饭店、旅游汽车公司、景区景点等旅游企业应利用智慧旅游技术为旅游者提供随时随地的预订服务和线下咨询服务，使游客无需亲自到店咨询洽谈，让旅游变得更简单更方便更舒适。

3.3 加强和完善智慧旅游基础设施建设

发展智慧旅游，首先要完善移动智能终端等一系列基础设施。建议由政府牵头，联合移动、联通、电信等各大网络运营商，加快基站建设，重点提高数据网络覆盖和网络速度，逐步建设覆盖全市的移动数据网络。

智慧旅游的实现，需要在管理、服务、营销等各个方面极大地提高数字化、智能化、精准化、电商化水平。尤其应着重注重中青年旅游市场的开发。青年人能快速接受新鲜事物，通过快速占领中青年游客市场，使智慧旅游产品为广大游客所熟悉并且喜欢。要积极推进以智能手机为核心的智慧旅游产业基础设施建设，加快电子信息产业发展，积极开展移动终端软件研发，着力丰富新型信息服务，培育特色旅游手机应用商店、手机移动支付等基础应用，开发集城市景点、美食、住宿、购物、娱乐等本地生活化服务的移动旅游APP等。

3.4 提高智慧旅游信息安全管理水平

在信息社会，利用计算机犯罪常常不容易留下犯罪证据，这大大刺激了计算机高技术犯罪案件的发生。利用网络实施诈骗的犯罪活动越来越多，使智慧旅游产品面临相应的网络安全风险。据报道，国内银行卡犯罪一年损失资金上亿，利用银行卡犯罪手法令人防不胜防，例如犯罪分子在柜员机的出钞口设置卡子一类的障碍，改变柜员机吐出钞票的位置，使顾客无法取走钞票，待顾客离开柜员机后将钞票据为己有；或者在柜员机上端放置摄像仪器，窃取持卡人的銀行卡号和取款密码，然后制造假卡，通过电话或网上银行取走持卡人的存款。

此外当前针对网银的新型智能犯罪也屡屡发生，犯罪分子常常通过复制他人手机卡“侵入”支付宝等方法，实施偷盗他人钱财的犯罪行为。

因此，要建设智慧旅游城市，必须采取有效措施保障游客的财产安全。除了对设备投入、应用开发等硬件和软件的相关工作给予足够的重视，对人才在网络信息安全方面的作用也不能忽视，要重视社会工程学原理的运用，培养、引进信息安全方面的人才，为建设高水平的智慧旅游城市打下良好的基础。

3.5 建设智慧型的旅游人才队伍

智慧旅游的发展涉及到旅游网站的建设、旅游学、管理学、市场营销等多方面的知识，这就要求智慧旅游从业人员不但要熟悉旅游行业，具备相关知识和能力，而且还要具备较高的计算机能力、电子商务知识[6]。

传统生意互联网化，已经是无法回避的趋势。但是，很多地方对智慧旅游的认识还缺乏足够的重视，这些地方对智慧旅游建设往往停留在简单的肤浅的模仿，有些地方也舍得投入巨资进行智慧旅游建设，但收效甚微；有些地方的所谓智慧旅游建设，就是简单的购买设备、建设网站，梦想立于一隅而网联天下，其实大多沦为雷同化的重复建设。种种不当措施，严重妨碍了智慧旅游事业的健康发展。

智慧城市、智慧旅游、智慧旅游城市是一个较新的事物，不少部门和人员对此还普遍缺乏正确的认识，要想建设智慧旅游城市，必须把最基本的知识、理论、技术、应用等搞清楚，才能实现旅游与科技的最佳联姻，才能取得事半功倍的效果。因此，必须在政府各职能部门、社会各行各业、旅游景区、旅游饭店、旅行社等旅游行业的各个企业当中普及智慧旅游的基本知识。梧州学院、梧州职业学院等相关院校应加大对旅游人才的培养力度，开设智慧旅游的相关课程，积极推动政府、旅游企业、学校和信息技术研究机构相互之间的人才培养合作，普及信息化知识，普及智慧城市、智慧旅游知识，提高全社会的信息技术技能，推进智慧旅游城市人才队伍建设。

3.6 构建区域智慧旅游O2O一体化平台

智慧旅游的核心是智慧景区。我国的景区信息化及营销模式发展经历了分销依赖旅行社、数字景区、智慧景区三个阶段后，到2014年后的旅游目的地呈现区域旅游O2O一体化。

区域智慧旅游平台的核心要素中，关键点是地方型产品有集散中心、技术与服务有统一标准、参与各方有收益；主要盈利点由B2B销售收入和B2C销售收入平台构成；实现线下消费点与线上平台互联，特别是，线下配套验兑设备应着力建设云终端、手持机、自助售票机、云闸机等。

梧州位于广西东南部，东与广东封开县接壤，距封开县城20多公里。梧州旅游业与封开旅游业有着密不可分的紧密联系。广东是梧州最主要的客源市场，来梧州的游客当中，85%来自广东，因此业内曾有“广东游客养活了广西梧州旅游业的说法”。很多广东游客一次出游的目的地通常包含了封开县和梧州市的主要景区景点，封开县景区景点加梧州市景区景点实际上成了广东西部的一条主要旅游线路之一。

因此，梧州市和封开县两地可以携手合作，打破行政区域界限，整合资源，打造出一个两地共同跨越技术、跨越行业、跨越部门的数据资源整合的智慧旅游公共支撑平台，实现线上线下两线对接、营销管控、交易支撑、增值服务等四大功能，解决旅游服务企业营销网络建设、集中营销管控、营销人力配置、提供游客需要的智能服务、实现区域资源的有效整合、无缝对接线上线下资源和政府部门有效收集行业数据用于大数据分析等问题，提供产品投放、渠道介入、交易管理、增值业务等服务内容，打造不受OTA绑架的景区。

可以全方位支撑智慧旅游，使游客实现智慧出行、智慧游览，为供应商提供智慧服务、智慧营销，对分销商而言可实现智慧对接、智慧分销，为政府部门提供智慧管理、智慧决策。

3.7 建立智慧旅游评价体系

目前我国许多地区已经开展了智慧旅游相关项目的建设，在实际工作中旅游业也与相关部门建立起了合作关系，比如旅游行业部分单位已经与中国移动等企业建立了长期的合作关系，但智慧旅游的建设还处于起步阶段，存在的问题较多，例如智慧旅游的相关技术应用还不能满足旅游实际工作的需求，计算机技术没有得到完全的推广应用，还有很大的开发创新空间，一些地区较为忽视自身本土的旅游特色，在旅游模式的改革上盲目推进[7]等。

由于对智慧旅游的发展情况还没有相关的审核体系，对智慧旅游的各项指标还未建立起详细的评价体系，因此难以对景区、酒店、旅行社、旅游汽车公司等旅游行业单位的实际运行情况进行科学客观的评定，对智慧旅游建设过程的得失无法进行全面的总结。因此，必须建立一套智慧旅游建设的评价体系。

在国家未有正式评价体系之前，本市可综合国家有关政策、旅游业和信息业的发展趋势以及梧州市的具体情况，制订出一套适合梧州市实际情况的智慧旅游评价体系，使智慧旅游建设有法可依，有章可循，为智慧旅游的发展指明方向，保驾护航。

3.8 建立高度智能化的现代养老村

目前，许多大城市和特大城市已经显现出大城市固有的种种不良生活条件，城市里开始流行走出城市，回归自然的潮流，梧州山清水秀，气候温和，年平均气温21摄氏度，被誉为宜居城市，非常适合养生、养老。计划生育政策的实施，使得养儿防老的传统习惯不再成为现实。许多即将步入老年的人已经意识到，不可能也没有必要靠下一代帮助自己养老。不少人进行了自我养老的种种构思，例如到郊外找一处地方，搭一些简单的木屋，同学或亲朋好友若干，聚在一起，避免目前众多的低档养老院带来的凄凉心境。由老年人自己抱团养老的做法必将盛行。因此，作为宜居城市的梧州，可建设一些高度智能化的现代养老村，不但可为本市解决养老问题做出积极贡献，而且还有可能像海南三亚、广西北海等地那样，吸引气候寒冷的北方候鸟人前来旅游、度假、避寒，从而为梧州本地旅游业做出贡献。

智慧旅游时代，旅游者的出行更加个性与便捷，智慧旅游的发展给旅游企业的转型升级带来了机会，同时也给整个旅游业的发展提供了一个广阔的空间，政府、企业都应该抓住机遇，迎接挑战，加强智慧旅游基础设施建设，提高智慧旅游水平。

参考文献

[1] 张凌云，黎巎，刘敏.智慧旅游的基本概念与理论体系[J].旅游学刊，2012（5）.

[2] 邵琪伟.我国将用10年时间初步实现“智慧旅游”[EB/ OL].http//news.xinhuanet.com/politics/2011-07/12/ c-121657882.htm.

[3] 乔海燕.关于构建旅游公共信息服务系统的思考——基于智慧旅游视角[J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2012，6（2）.

[4] 中国旅游业“十二五”人才发展规划[R].国家旅游局，2011.

[5] 邓慧利.宁夏智慧旅游的发展现状及策略[J].宁夏工程技术， 2015（6）.

[6] 倪孟伟，沈燕，李康乐，等.广西智慧旅游发展策略研究[J].区域经济，2015（7）.

[7] 刘小玲.浅探我国智慧旅游当前发展状况与策略[J].经济视野， 2015（17）.

①基金项目：本文为梧州学院基金项目“智慧旅游背景下梧州旅游业发展策略（2015B002）研究成果。

作者簡介：党伟祺（1963-），男，汉族，广西北流人，副教授，主要从事旅游市场营销方面的研究。