发挥产股权交易平台功能作用 为吉林老工业基地振兴服务

崔柏涛

吉林长春产权交易中心（下称“中心”）认真贯彻落实党的十九大精神，按照中央经济工作会议的总体要求和吉林省有关经济工作的安排部署，结合东北亚区域中心城市发展的特点和吉林省资本市场发展实际，认真做好吉林省产股权交易平台的服务规划， 进一步完善多元化的产股权市场服务平台，创新拓展服务功能。使业务全面覆盖企业产权、股权、金融资产、行政事业单位资产、物权、债权、技术产权、环境能源、文化产权及其他资源类、权益类资产交易等范围。

近年来，中心通过开展多种形式的项目推介、展示、招商引资、洽谈会议银企对接等活动，活跃了市场资源有效流动氛围，促进了各类产权、股权交易，使各类资源得到了优化配置。在規范非上市公司股权管理，解决企业融资难题，支持民营经济发展等方面发挥了卓有成效的作用。通过市场化方式，有效地支持了吉林老工业基地振兴和长春市长远发展战略。

1 完善区域产股权市场平台功能，实现创新发展

党的十九大报告继续强调“使市场在资源配置中起决定性作用”，这充分肯定了资本市场的功能作用。产权交易市场作为资本市场的重要组成部分，是健全现代市场体系的重要环节，是发展和完善中国资本市场的制度创新。当前，产权市场要想得到更大的发展，要想逐步融入现代市场体系，就必须树立大产权、大市场的理念，融入全国性产权交易市场的大环境，紧紧抓住机遇，加快区域性产权交易市场的发展壮大，并融入全国产权交易市场这个大平台上，实现资源共享、互通互联。在吉林省的产权市场建设中，吉林省政府借鉴外地做法，因地制宜，依托长春产权交易中心构建吉林区域性产权交易市场，实现地区性资源整合，使市场开拓有新的作为。

1.1 加大信息数据平台建设力度，实现网上交易功能

为适应现代化市场发展的要求，充分利用互联网大数据的信息交流现代化设施，更新改造产股权交易平台的软硬件设备，更新了“吉林长春产权交易网”，实现了客户端在互联网上完成交易。吉林长春产权交易中心网站与中国产权交易网、上海、天津、广州、深圳、成都等产权交易网等全国60余家网站进行了友情链接，实现了信息资源共享。同时，还开发了先进的产权交易系统软件，包括产权交易软件、股权登记托管软件和OA办公自动化软件，在办公无纸化、信息网络化、程序规范化和服务快捷化等方面的服务水平上了个新台阶。

1.2 扩大信息传播媒介，活跃产权市场氛围

中心除在网站宣传窗口上公开产股权交易信息以外，还利用省内外经济类报纸、刊物，推介传播交易信息。创办了《产权转让信息》刊物，及时集中报道产权市场动态，宣传市场政策法规，普及产股权交易知识，发布产权交易信息。几年间，《产权转让信息》进行了多次改版，保证了内容更新颖，信息更详实，报道更及时。网站随着市场的需求，及时改版，增加窗口，受到了客户的欢迎。

1.3 创新服务方式，促进产股权平台交易

根据客户需求，择机举办各种形式的新闻发布会、洽谈会、交易会和签约仪式。组织地方企业和股份制企业参加全国各地的大型产权交易会、商品交易博览会，促进企业和股份制企业走向市场；向外国驻华办事机构推介吉林省的产权转让项目和招商引资项目，极大地活跃了吉林省产权交易市场，使产股权及各类资产交易量逐年增加。

2 发挥产股权交易平台功能，为国有企业混改服务

按照党的十九大关于深化国有企业混合所有制改革的要求，以及吉林省委省政府的部署和安排，结合中心的工作实际，从三个方面加强了做好国有企业的产股权交易服务工作。

一是在服务工作方面，实行领办制度。通过简化办事程序，做到“一个窗口进，一个窗口出”，提高服务效率。实现“五到位”，即政策和业务咨询到位、办事快捷到位、服务时限到位、优惠政策到位、跟踪服务到位。坚持公开、公平、公正的原则，依法维护交易各方的合法权益，真正成为产权交易的“阳光平台”。

二是在费用收取方面，推行优惠办法。从服务改革大局出发，对企业入市应收的会员服务费、股权质押费、技术产权转让登记费、信息挂牌服务费给予优惠。同时，为各类企业免费通过吉林长春产权交易网和中心所办刊物进行企业形象宣传和信息发布。

三是设专人深入企业指导业务，做到优质服务。由业务主管领导组成的企改工作服务小组，深入一汽、吉化、客车等中直国有企业，有针对性的提供业务咨询指导服务，包括政策辅导，流程规划，方案设计、择优遴选等多项服务。为国有企业处理闲置资产，设备改造和产股权转让在平台挂牌，为企业寻找合适的投资人，充分发挥中心的资源配置功能。2017年中心完成了3个增资扩股项目，累计增资额2.01亿元，受到了吉林省市政府的好评。

3 发挥产股权交易平台功能，实现国有产股权转让保值增值

吉林长春产权交易中心坚持“公开、公平、公正”的交易平台工作原则，在组织国有产股权挂牌转让实施过程中，工作人员做到规范执业、规范交易程序、规范所有交易主体的行为，并将整个产股权交易活动置于各意向、委托方和政府有关部门的共同监督下进行操作。

一是互联网快捷安全运行，交易更加人性化。利用互联网终端，网上竞价交易，实现了竞买价值最大化，有效地保障了产股权交易活动的安全进行。2017年实现股权转让项目15宗，成交价8.58亿元。

二是深入国有企业服务，存量资产得到盘活。交易平台业务人员与企业项目负责人深入项目现场，对企业存量资产进行勘查，对拟挂牌标的进行排查，逐一登记，制定挂牌交易实施方案，按规定程序、分批次进行公开挂牌。2017年完成五批次资产挂牌转让业务，共计144个资产包，成交总金额2.05亿元。

三是发挥交易平台功能作用，为机关事业单位公车改革服务。2017年6月末，中心接受长春市财政局的委托，公开转让长春市公车改革车辆1300余台。负责转让该项目的领导十分重视，积极抽调各部门专业人员成立工作小组，服务公车改革。首先，制定工作方案，确保各项交易工作的顺利进行；其次，在长春兴隆综合保税区集中收集停放车辆，设专人保管保管；再次，组织公车网络竞价交易会。经过6次挂牌竞价交易，共成交545台公车，成交额1900万元。其中458台车均增值，最多一台车增值18万元，平均成交的每台车增值5000元，为市财政增收310万元。剩余车辆通过打包处置，为国有资产实现增值保值提供保障。

4 发挥产股权交易平台功能，为中小企业融资服务

吉林省国有中小企业改为混合所有制以后，制约企业发展的瓶颈就是融资难问题。中心作为省级多层次资本市场的核心与服务载体，内设股权交易所、金融资产交易中心、股权登记托管中心等对外服务部门，利用产股权交易市场平台，为吉林省中小企业开展股权质押融资服务，帮助企业解决了融资难的问题。

4.1 对中小企业股权免费集中登记托管，通过办理股权质押融资化解企业难题

随着多层次资本市场日益成熟和完善，产权市场方便快捷的股权质押融资平台，具有以下优势条件：

第一，股权托管体系健全，企业股权资源集聚。吉林省股权登记托管中心接收股权委托管理的中小企业2万多户，股权2千多亿元。为企业的股权质押融资奠定了基础。

第二，中小企业投融资项目通过产股权交易平台的规范化运作，信息迅速公开，即刻得到国内外供求方的认可。

第三，金融、信托、投融资机构直接或间接依托市场平台开展信贷投资。这些专业机构利用股权登记托管中心综合服务公信力、诚信度强和托管企业优质资源集中的有利条件，寻找投融资项目，贯通了中小企业融资渠道。目前，吉林省的各大金融、证券机构，已经同中心结成战略合作伙伴，开展股權质押服务业务。

第四，中心融资服务业务窗口的服务设施和完善的风险防范措施，为出质方、质权方提供了专业化服务保证。场外借贷方质押股权到期无法还贷，难以兑现承诺。而通过市场平台公开挂牌转让质押的股权，实现出质股权变现价值最大化，降低了股权质押融资的风险，并有效保护了投融资各方利益落实。

4.2 开展银企对接活动，为中小企业解决融资难题

我国中小企业发展融资难，主要原因在于银企之间的信息不对称。中心积极协调政府、银行、企业三方，搭建政、银、企对接平台，广泛组织各种对接活动，建立银、企互信关系，拉近银、企距离，进一步加强银、企间的沟通交流。通过带着融资项目组织金融机构，走基层、做调研，突破信息障碍。组织中国银行、农业银行、建设银行等金融机构，到白山、四平、辽源、白城、松原、通化、吉林、长春等地区，召开政、银、企对接会议、座谈会、项目推荐会、融资洽谈会等活动，累计为企业融资金额达70多亿元。

吉林长春产权中心融资平台的运作，使政、银、企三方互利共赢，为中小企业发展壮大提供了大量有效的资金支持。企业的稳健成长，又进一步推动了地方经济发展，最终形成了多方共赢的良性循环。政、银、企对接，结出累累硕果，通过融资平台政、银、企的对接，加强了金融机构与地方政府、企业的彼此需求沟通，形成长效机制，为中小微企业融资快速发展，吉林老工业基地振兴，开辟了融资服务的新渠道。