和国华：用辛苦指数换平安指数

田培政

回顾自己22年从警生涯，云南省丽江市公安局西安派出所所长和国华笑着说：“做个好警察，就要用自己的辛苦指数换群众的平安指数。”

被称为“丽江第一派出所”的丽江市公安局西安派出所，民警人数在古城分局里虽然算最多的，不过从辖区年接待游客3000多万人次来看，派出所的任务也是最重的。每年承担着古城分局57%的接处警量，刑事、治安案件也占古城分局总量的70%以上。可以说，和国华肩上挑的这副担子很不轻。走马上任以来，他将自己深植于群众当中，一路走来，这副担子竟也是挑得很稳，人也走得很正。

处理矛盾有诀窍

早在2008年5月，和国华就担任了西安派出所副所长。在此期间，他在分管派出所治安、禁毒工作的同时，还兼管义正社区。

义正社区有常住人口7495人，人户分离人口2680人，出租房屋1207户，流动人口6241人，特种行业168家，娱乐场所9家，洗浴场所12家，商铺531家，医院2家，幼儿园2所，1个居委会，3个城中村，2个市场，18家重点单位，治安状况那叫一个相当复杂。

2015年12月的一天，社区居民H酒后与邻居D开玩笑而引发斗殴。H以D曾被判刑为由要求派出所对D进行从重处罚。和国华走访了解后得知，H与D打架时两者都有受伤，且伤情都不重；而且D刑满释放后的考验期已满，H与D又是邻居。于是，他决定按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条之规定进行调解。

“本来是很简单的一件事，可是H、D两人心中都有疙瘩，解决起来非常麻烦。”和国华说，他带领社区民警花了两个多月时间，不知往H家和D家跑了多少趟，通过讲法律、讲道理、讲人情，最终在2016年2月6日那天双方达成和解并互相赔付了医药费。

2016年7月，辖区内玉水坊中影国际影城开始施工，2017年1月完工后，施工方欠员工工资及原料款共计65万元人民币。和国华带领社区民警多方开展工作，经过8个多月的努力，施工方于 9月7日支付完所有材料款、人工费，一起劳资纠纷得到成功化解。

寨后社区瓜玳国小区物业管理纠纷、丽都商贸城商铺租赁纠纷……和国华采用自己多年工作经验总结的“收集、研判信息，真诚帮扶和坚持真诚帮扶”这个方法，成功化解各类复杂矛盾纠纷485起。

“能帮老百姓解决的问题一定不要拖泥带水，要雷厉风行地去解决，这样你说话老百姓才能听得进去，你需要被理解支持的时候老百姓才会配合。”这是和国华22年不变的工作信条。

凝心聚力守护全国文明村

寨后社区是西安派出所辖区中最大的社区，也是丽江远近闻名的小康村。寨后社区2007年有宾馆酒店21家，流动人口700多人，出租房屋82间；到2016年，社区宾馆酒店猛增至169家，出租房屋达到了1501间，流动人口增至8161人。曾经有段时间，“黄赌毒”侵入社区，抢劫、盗窃等违法犯罪也时有发生，治安形势极为严峻。和国华在推行“两创新+三整合+四联动”社区治安防控体系后，这里成为西安派出所辖区治安最好的社区，被评为“全国文明村”。

积极推进两个创新：一是创新警务机制，实行“1+3+2警务运行机制”使各个社区的治安、社区、巡逻防控工作做到了有机结合，不同警种一起参与案件侦破、治安管理、人口管理、场所检查等系列工作；二是创新考核体系，严格落实每日例会、每周通报、每月考评等工作制度，并与年底考核相挂钩推行精细化队伍管理，对社区民警基础工作进行量化分解与定位跟进，强化工作责任落实，实现“以改促效、以考促效”的双重目的，充分调动了民警积极性、主观能动性，提升了业务工作效能。

努力做好三大整合，做强群防群治队伍：一是整合软硬件，高标准建设到位。高规格地完成了“一室”“一板”“两栏”“两箱”、单警装备、液晶显示屏等基础设施建设，统一配置了电脑、对讲机、办公桌椅、车辆及其他办公设施，统一造册、统一采购、统一發放，确保“硬件”及时到位。二是整合群众力量，组建三支巡逻队伍，每个原住居民家庭、每一家旅馆、每一户出租房承租人派一人参加巡逻队，引导小区物业和大小酒店保安组织加入到社区治保队伍当中，壮大了社区治安巡逻防控队伍力量。三是整合便民资源，寨后社区90%以上的居民将房屋出租后都外出购房居住，大家都将社区内的大小事务交由社区警务室管理，就连日常的停水、停电等小事也会打电话给社区警务室，而警务室则会力所能及地帮大家解决所有难题。大伙遇到事情或发现可疑情况总会第一时间告诉社区民警。2016年以来，寨后社区民警为群众提供便民利民服务456人次，排除治安隐患64处，化解宾馆酒店租房纠纷15起，收到群众锦旗2面、感谢信2封，这个群众家门口的“派出所”，像一根红丝带，把“警心”和“民心”牢牢维系。

强化四轴联动，把一座村庄变成一家人：一是警民联动。目前，协调组建了三支巡逻队伍，每天由民警带领在22时至次日2时对夜间人员密集场所、易发案部位进行巡逻，对宾馆酒店实名制登记进行相互检查，周末、节假日等节点对人员密集场所、易发案部位进行全覆盖巡逻。二是出租房承租人与租户联动。以暂住人口、出租房为阵地，出租房承租人及租户互动的方式，成功抓获12名在逃人员。三是传统与时尚联动。在传统“舞台”上唱出极具特色的时尚“新戏”，充分运用“互联网+”、云计算等科技手段，实现传统警务向智慧警务的转变，以往很多需要来回跑的业务，现在都能就近办结，不能一次性办结的，依照提示做足准备，不用再跑“冤枉路”。四是法律与村规联动。由派出所牵头，与村委会、村民一起制定村规民约，村规民约就像一条纽带，将所有人联系在一起，心往一处想、劲儿往一处使。

发案减少再苦再累也值

接处警数下降8.75%，刑事案件破案数同比上升55.9%，治安案件查处数上升9.18%。这一连串数字是对和国华2017年5月任西安派出所所长以来的褒奖。

2017年5月以来，辖区玉河村、云岭段、双善村、福慧村等城中村出租房内接连发生电动车被盗案件，民警很快锁定两名犯罪嫌疑人，但由于条件有限，始终未能抓获。和国华带领刑侦中队、巡逻防控中队民警，通过大量的侦查、研判工作，于7月10日16时许将犯罪嫌疑人悉数抓获，连带破获100余起电动车盗窃案件。

五年来，和国华带领民警共收戒吸毒人员1127人，查处治安案件3211起，成绩名列全市前茅。工作任务重、压力大，“白加黑、五加二”是和国华很普遍的工作节奏。只要案件一上马，和国华既是指挥员，又是战斗员。“作为所长，要身体力行、争做表率，不是‘兄弟们，给我上，而是‘兄弟们，跟我上。”和国华觉得，要打造一个具有战斗力和凝聚力的团队，领导的表率作用很关键。